今年1—8月份，我局认真贯彻落实县委、县政府作出的“三年大变样，绿化要先行”的决策精神，
以建设山、水、草、林、园为一体的生态宜人坝上中心城市为目标，突出让山、水、林、草进城的城市
经营新理念，按照“大种树，种大树，密植树”的原则，坚持高站位规划、高标准建设、高效率推进。
经过我局和各乡镇、施工单位的凝心聚力，艰苦奋战，完成了以西郊森林公园、城区道路绿化、通道绿
化项目为重点的十大造林绿化工程任务，创下了城乡绿化新佳绩。
一、城乡并进，全力推进十大工程，实现城乡绿化全覆盖
按照“点线面结合、城乡并进”的大绿化原则，今年以来，全县共投资5077.62万元，全力推进十大
绿化工程，完成了绿化面积25362亩，栽植各类树木1303多万株，实现了城乡绿化全覆盖。
1、城区主次干道绿化工程：按照“林荫型、景观型、休闲型”的城市绿化理念，投资1550万元，高
标准高质量实施完成迎宾大道、桦皮岭大街、察哈尔大街、中都大街、兴华东路、兴和路、永春南街、
建安路、师范路、xx区纬路、xx区经纬路等12条城区道路绿化工程。共计植树67.6万株，植草坪、
绿篱14600平方米，绿化总长度31815米，绿化面积695亩，栽植紫叶李、云杉、榆叶梅、樟子松、丁香、
山杏等各类树种19类。同时，完成旧城区东大街、永春南大街和其它街道补植树3.9万株，补植榆树绿篱
3744平方米。
2、环城绿化工程：围绕让山、水、森林、草原、庄稼进城市经营理念，按照“大树进城、农业进城
、企业出城”的总体要求，投资1623万元，完成了张石高速公路张北南口—坝头段、张化线、杨哈公路
、西环路等4条通道的绿化工程，总长42.2公里，共植树13.5万株，绿化面积达到1813亩。同时，投资
103万元绿化了海流图风电观光塔；投资40万元绿化了海子洼风景区。
3、西郊森林公园建设工程：以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的城建理念为指导，按照“城
林相融、水路环绕、景观别致”的建设原则，计划投资4.66亿元，以县中心林场现有森林为基础，围绕
西环路建设和玻璃彩河治理，在20**年和20**年分两期建设完成占地面积4087亩的西郊森林公园。为保
证项目的科学规划和高水平建设，聘请了易科兰德（ecla）国际规划设计咨询公司对公园区域进行了规
划设计，项目建设由经招投标中标的北京美亚园林绿化有限责任公司实施。一期工程从20**年4月初开工
建设到8月底，历时5个月，经过西郊森林公园建设领导协调小组和施工单位的通力协作，艰苦奋战，基
本完成了一期工程的各项建设项目，投资1566.9万元。一是绿化工程：园内植树2536株，栽植地被8548
平方米，微地形堆砌18万立方米，平整绿地25万平米。二是道路工程：完成4米宽环园砼拉毛路1980米，
与其相接一条长1600米、宽3米的沿河彩色压膜路；4条3米宽压膜支路共1800米；林间栈道（彩色便道砖
）2857.68平方米；1.8米宽压膜路863米。三是景点工程：完成园内凉亭建设4个及1个单臂花架；林间健
身广场铺砖2857.68平方米；铺设给水管及其附属设施9150米；3个节点广场铺面、绿化、文化墙、大门
；2个门房。四是桥梁工程：完成南桥、中桥、北桥三座桥梁建设。五是水电工程：新打、配套机井8眼
；装配供电80千伏变压器2台，使用10米电杆18根、12米电杆1根，架设10千伏电力线路1.165千米，埋设
地埋线1.628千米。六是其它工程：建水冲式厕所1处厕所。
4、县城机关、学校、小区、企业绿化工程：按照 “见逢插绿、退硬还绿、拆墙透绿”的原则，绿
化美化人居环境。城区内所有机关、企业、学校、小区等全部实施绿化，新增绿化覆盖面积74亩。城区
检察院等51个机关、新景园等22个小区、xx马利等16 个企业、一中等18 所学校，共计投资328万元（
社会投资），新种植草坪、绿篱21673平方米，栽植各类树种22类、植树71875株，基本达到了“绿量最
大化、景观艺术化、休闲舒适化”的要求。
5、县城节点绿化工程：按照绿带相连、景观协调、不留空白的要求，做到以绿为主，以美取胜，加
快提升生态园林化城市品位。投资188万元（地方政府投资），在城区中都南大街南端西侧、蕴方园大酒
店西侧、政府招待所南、自来水公司南侧、三中西侧等12个节点共植树1365株，植草坪、花卉、绿篱
21953平方米，新增绿化面积58亩。实施“满城尽带黄金甲”工程，种植油菜籽3600亩。
6、工程造林：围绕今年人工造林2万亩、封山育林2万亩的任务，春季以来，投资204万元，共完成
人工造林工程1.2万亩，植树335万株，其中云杉、樟子松容器苗12万株，预整地8000亩，完成总任务的
60%。完成封山育林辅助造林工程0.36万亩，植树76万株，其中云杉、樟子松容器苗10万株，预整地2400
亩，完成总任务的60%。
7、“增绿添彩”工程：围绕市“增绿添彩”大三期工程建设，投资414.62万元，完成了今年清水河
上游段涵养林治理工程7200亩，其中新造林3200亩、封育4000亩，共植树56.4万株，其中张石高速公路
段两侧植树8.5万株，下泗村植树47.9万株。
8、退耕还林工程：重点完成了历年工程的补植补造和抚育管护工作，在17个乡镇完成补植工程
98276亩，用苗720万株，进一步巩固完善了退耕还林成果。同时，顺利完成接受国家对我县战海、三号
、二台、白庙滩、馒头营、张北镇6个乡镇退耕还林工程20**年退耕地还生态林7204亩和20**年退耕地还
经济林336亩建设情况的阶段性验收。
9、村庄、道路绿化工程：结合新民居建设和新农村建设，大力开展了义务植树活动，广泛发动群众
，深入实施“村村通”道路绿化及环村林、街道树、庭院果工程，全县18个乡镇共投资96万元，完成村
庄绿化36个，植树161199株；投资324万元，完成乡村道路绿化27条，总长95.9公里，植树109942株。
10、苗圃建设工程：为适应全县造林绿化工程任务要求，今年我县积极推进了乡镇百亩苗圃建设任
务，建立健全了“国营苗圃为龙头，集体苗圃为骨干，个体育苗为补充”的三级育苗体系。春季以来，
中心苗圃等5个国营集体苗圃共完成育苗面积577亩，培育容器苗672万株，其中云杉3万株、樟子松200万
株、柠条450万株、沙棘19万株。大河、大囫囵等15个乡镇完成新育苗圃1966亩。
二、建管齐抓，积极创新六大机制，确保绿化建设出实效
在绿化工程实施中，全面推行“六大机制”，坚持建管齐抓，切实保证了城乡绿化工程的建设质量
和绿化效果。
一是推行领导问责制。县委、县政府成立以政府县长为总指挥的造林绿化工作指挥部，全面负责全
县造林绿化工作的组织领导、协调调度和督促检查。要求各乡镇、各部门、各单位也建立相应的组织机
构，一把手要任组长，要对本乡镇、本单位的造林绿化工作负总责。对单位领导不重视、落实不到位、
措施不得力、不能按时保质完成造林绿化建设任务，影响全县整体建设进度和绿化效果，影响“城市三
年大变样”建设进程的，严格追究单位一把手的责任，确保了绿化建设任务按时按期、保质保量完成。
二是推行承包责任制。全面实行工程建设承包责任制，所有绿化工程建设任务全部专业造林绿化施
工单位承包实施；积极推行工程监管承包责任制，每项工程都由单位领导干部包联，确保工程主体责任
、包联责任“双明确”、工程质量和进度“两落实”。
三是推行市场运作制。城区道路和主要通道绿化工程一律实行市场化运作，招投标承包，对中标施
工单位实行三年总承包、分年度验收，分年度付款，确保了树木成活率和保存率。
四是推行全程监管制。全面实行技术监理制，专门聘请了北京德轩园林绿化咨询有限公司和xx方
舟工程项目管理有限公司监理4名，对城区12条道路绿化工程进行全程施工技术监督。同时，积极推行监
督管理制。抽调县林业系统及乡镇林业技术人员50名，组建了工程质量检查监督小组，对各项重点工程
分段承包监管，就建设标准、施工质量和工期进度等各方面实行全程监督管理和督促检查，确保了工程
质量和建设进度。
五是推行考核评比制。组织开展绿化优质工程评比竞赛活动，工程结束后，由县委、县政府抽调专
业人员组成验收评比小组对各项绿化工程进行评比考核，对优质工程进行表彰奖励，对验收不达标的不
予兑付项目资金或解除协议，调动了建设积极性，保证了绿化工程效果。
六是推行长效管护制。全面推行“谁建谁管”的长效管护机制。城市道路、主要通道绿化工程在三
年承包期内由各施工单位负责管护，按照植树和草坪绿化合格标准，经验收合格第一年付40%的资金、第
二年付40%的资金、第三年付20%的资金，三年付清；前两年付款在达到合同要求合格率的基础上，合格
率每提高一个百分点，付款就提高一个百分点，极大地调动了施工单位高质量栽植、精心养护、确保成
活的积极性。机关、单位、小区、城区节点的绿化管护由各相关单位、各小区自行负责，确保树木栽种
一棵成活一棵。与此同时，积极采取了围栏设置、大树支撑、封堰浇水、锄草抹芽、病虫害防治等养护
管理措施，确保管护到位。
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三、上下合力，突出体现九大特色，彰显绿化工作新水平
今年我县造林绿化任务规模之大、任务之重、要求标准之高、完成时限之紧、涉及面之广在我县造
林史上是空前的，为确保绿化任务高标准、高质量、高水平完成。县四大班子领导高度重视、各级各部
门全体领导干部及广大群众积极投入、认真组织实施，上下同心合力、部门协调联动，在工程建设及工
作水平上凸显“九大特色”，奠定了我县绿化史上里程碑。
一是领导重视程度之高前所未有。今年我县城区道路和通道绿化造林工作之所以能够快速推进，最
重要一点就是领导高度重视。县委李书记、政府戎县长多次组织召开专门会议，亲自对城区道路和通道
绿化方案进行审定和修改。在施工过程中，李书记、戎县长在工作繁重复杂、时间极其紧张的情况下，
深入工程一线进行视察指导不下20次，及时协调解决工程进展中存在的困难和问题，有力保证了绿化工
作的顺利开展。
二是投资规模之大前所未有。今年在县财政极其紧张的情况下，投资5000多万元用于城区及通道绿
化工程建设，是我县多年来绿化建设上投入资金最多、投入力度最大的一年。
三是规划站位之高前所未有。在规划设计中，瞄准一流水平，立足坝上特点，彰显张北特色，整体
绿化追求大气，城区绿化追求精细，坚持乔木灌木的高低错落、乡土树种与新特苗木的相互搭配、生态
树种与观赏花木的互相映衬、新造林木与山形地貌的相融共合，达到了生态与景观兼顾、绿化与美化双
收的绿化效果。
四是绿化标准之严前所未有。对树种选择、苗木规格、施工要求、完成时限、绿化效果等各个环节
制定了严格的质量和验收标准，并将城区道路、通道绿化的细分为28个标段，全部面向社会公开招标，
北京东方园林公司21家中标单位全部为三级以上资质的园林绿化公司，确保了工程高标准建设。
五是建设进度之快前所未有。县绿化总指挥部倒排工期、科学调度，参加绿化工程建设的全体干部
发扬“5+2、白+黑”精神，坚守工地，深入一线，督促承建单位大量动用各类施工机械，人歇机器不歇
，昼夜施工，满负荷运转。50名技术骨干组成的质量检查验收小组，实行拉网式监督，跟班作业，现场
指导，全程监督，确保质量和进度双落实，用短短一个多月时间高质量完成了城乡绿化工程。
六是树种规格之大前所未有。今年城区及通道绿化工程均以栽植高树大树为主，柳树、杨树、樟子
松等高大乔木的胸径均在8公分以上，树种规格之大前所未有。特别是迎宾大道、兴华东路等路段，全部
栽植高达5米的樟子松，景观效果特别明显。
七是树木品种之多前所未有。为切实提升了绿化品位，我们从全国各地引进了紫叶李、云杉、北京
杨、榆叶梅、樟子松、旱柳、丁香、山杏、玫瑰、珍珠梅、白桦、火炬、落叶松、五角枫、黄刺玫、爬
地柏、金叶榆、水蜡、绣线菊等19类树种，品种之多达历年之最。
八是涉及面之广前所未有。今年的春季造林绿化工程，是群众参与出工人数最多、机械化施工作业
量最大的一年。工程涉及到全县所有机关、单位、企业、学校、小区以及全县18个乡镇、300多个村。特
别是在城区道路和通道绿化工程实施中，累计动用机械作业1500多台次，投入人工7万多个，日均上工人
数达2000多人次，高峰期参加绿化人数达到2600多人次。
九是绿化效果之好前所未有。通过严格按照规划设计标准施工，积极采取换土加肥、原土栽植、浇
水养护等有效措施，目前所有树木发芽率达到了98%以上，实现了当年实施、当年见效的目的。绿化建设
中，突出了多树种、多植物、多层次、多色彩的原则，实现了常绿与落叶互补、乔木与灌木搭配、绿树
与花木互相映衬的效果，形成了绿不断线、色彩交错、四季延续的靓丽景观。
四、突出重点，狠抓工作落实，提升工作水平。
我局以深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动为契机，进一步强化职能转变，优
化发展环境，提高办事效率，狠抓重点工作落实，全面提升工作水平。
1、结合城乡绿化，狠抓森林覆被率净增量考核工作。认真贯彻落实《xx市森林覆盖率净增量考
核方案》精神，根据市对县级城镇林木覆盖率，乡镇、村庄、居民区林木覆盖率，新增林木覆盖率，全
民义务植树四项考核指标，我局从6月份开始，积极开展自查，按时完成了城区、乡村净增量的自查和建
档工作。同时，对参加今年净增量考核造林工程，即去年秋季完成13400亩人工造林、5000亩退耕还林荒
山匹配和今年春季完成的7000亩人工造林进行了自查，对 12996亩不合格面积在7月份进行了直播柠条和
容器苗造林。今年城区绿化总投资5796万元，共计栽植乔木13.5万株，灌木73万株，草坪绿篱30万平方
米，新增绿化覆盖面积125.8万平方米，新增绿化覆盖率2.54%。在8月份顺利通过了市森林覆被率净增量
考核验收，求实率达到99.8%，成活率达到了75.98%。。
2、抢抓机遇，积极争跑林业项目。我局抢抓国家扩大内需，增加林业项目建设投资机遇，多次进京
赴省跑办项目，引争资金。目前已落实实施项目5个，其中政策性项目3个，项目总投资825万元，即防沙
治沙工程人工造林工程2万亩（项目投资400万元）、京津风沙源治理工程封山育林工程2万亩（项目投资
140万元）、中央森林生态效益补偿基金项目（项目投资285万元）；引争项目2个，项目总投资310万元
，即中国林科院农牧交错带节水生态林业建设项目（投资280万元），二泉井乡省林科院金叶榆北方基地
项目（投资30万元）。同时，积极跑办《xx县低质林改造项目》（投资10023万元）、《xx省坝上高
寒地区沙生植物引种园项目》（投资3019.8万元）和《城区、环城绿化项目》（投资3259万元），力争
在年内将这3个项目纳入国家、省级林业建设项目，以争取国家、省级项目投资。
3、优化发展环境，提高办事效率。今年做到了只要是有利于全县城市发展和项目建设的事情，就充
分发挥部门职能作用，积极搞好服务，大开绿灯，紧事急办，急事特办，帮助涉林项目单位积极跑办，
精简办事程序，缩短审批时间，提高办事效率。对需赴省办理的审批项目要在3日内上报；到市办理的要
在2日内办结；在县办理的要当日办结。今年以来，我局行政审批中心服务“窗口”已办理各类事项16件
，其中木材采伐3件、林木检疫13件，受理落实率达100%。
4、积极参与城建动迁，全力服务城市建设。积极参加全县城市建设拆迁工作，圆满完成城市建设拆
迁任务，动迁18户，拆迁房屋共72.5间，拆迁建筑面积1382.11平方米，兑现补偿资金1952488元，完成
率100%。
5、深化作风转变，为基层办实事。一是在城市绿化工作中，积极主动为机关、企事业单位、学校、
小区进行技术指导服务，提高绿化成效。二是帮助扶持馒头营乡大西沟村实施村庄绿化工程，在新建果
园和庭院栽植果树3000株，完成通道绿化4.4公里，植树5000株，新建苗圃2处，育苗2850株。三是积极
开展新民居建设绿化工作，帮助三号乡二工地村完成村委会、学校和街道、环村绿化，栽植垂榆59株，
丁香、刺梅30丛，杨树244株，柳树500株，枸杞60000株。二台镇旧围子村完成村庄绿化，栽植云杉、樟
子松350株，道路绿化栽植榆树1000株、杨树1200株。
五、存在问题与下步工作打算
我县今年遭受50年一遇的严重旱灾给林业造成了巨大损失。目前，全县各类工程造林成灾面积达36
万亩，直接经济损失3600万元。面对严重旱情，结合下步工作，我局要积极行动，精心谋划，积极开展
抗旱减灾工作，使旱情带来的损失降到最低程度。
1、全力抓好秋季造林，确保工程造林任务完成。大力推广集雨整地造林、容器苗造林、保水剂造林
、覆盖造林等新抗旱造林技术，一是对今年剩余的0.8万亩人工造林、0.24万亩封育辅助造林，要在秋季
认真组织造林施工，确保今年工程造林任务圆满完成。二是退耕还林工程因今年旱情严重，造成春季补
植的9.8万亩和7月份直播的1.5万亩柠条成活率都较低，在秋季根据墒情仍需要进行重新补植面积达10多
万亩。三是根据省发展和改革委、省林业局（冀发改农经[20**]1049号）文件通知精神，实施完成省林
业局近期下达我县今年退耕还林工程配套荒山荒地造林10000亩任务，使xx省退耕还林工程配套荒山荒
地造林20**年第四批扩大内需中央预算内资金200万元全部到位。
2、精心搞好今年完工城区主次干道和环城绿化的规划。利用秋季有利时机，精心谋划，及早动手，
组织技术力量，对新建北辰路、纬六路、察哈尔大街段，打通兴和东路、兴和西路、建安西路、兴华西
路、师范东路、永春南延等9条城区道路、总长9856米的绿化规划。同时围绕营造环城森林生态圈建设，
完xx县城周围5公里范围内环城绿化工程规划，规划面积5万亩。
3、提前部署开展森林防火工作。严重干旱使林区植被干燥，容易引发森林火灾，为此我局决定从9
月份开始安排部署森林防火工作。切实加强防火宣传，加强各项防火措施的落实，加强护林员队员管理
，加强防火巡视，加强野外用火管理，今年提前一个月进入防火临战状态。
4、倾力抓好舍饲禁牧工作。认真贯彻落实全县禁牧工作会议精神，林业禁牧执法大队要深入到所监
管的白庙滩、郝家营、馒头营、大西湾、二泉井、单晶河、大囫囵、三号、战海9个乡镇，向群众宣传舍
饲禁牧的重要意义，与乡镇禁牧工作组通力协作，形成上下联动、齐抓共管的禁牧工作网络体系，从而
有效地促进全县禁牧工作的开展。
二oXX年九月三十日