高一政治必修一复习提纲

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　　2.分配政策主要是要处理好国家、企业和个人三者之间的关系。合理的分配政策应该是：既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。P67

　　考点38   财政支出的含义和种类P67

　　1.财政支出的含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用

　　2.支出的种类（按具体用途分）：可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

　　（特别提醒：此知识点对回答如何发挥财政在改善民生方面的作用特别重要，应与财政的作用结合复习）

　　考点39   财政收支关系P68

　　1.财政收支平衡：财政收支完全相等的情况几乎不存在，当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字就是财政收支平衡。

　　2.财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。

　　（特别提醒：形成财政赤字就会影响经济发展的观点是错误的，要具体分析）

　　3.财政盈余：指当年的财政收入大于支出的部分。

　　国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

　　考点40  财政的作用  P65--P66

　　1.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

　　2.国家财政具有促进资源合理配置的作用（特殊行业和地区的资源配置）

　　3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。（特别提醒主要是通过财政支出起作用）

　　考点41  税收的含义、基本特征及其关系  P68--69

　　1. 含义：人们习惯将税和税的征收合称为税收。从本质上看，税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式

　　2. 基本特征：强制性、无偿性  、固定性（特别提醒：固定性并不是一成不变）

　　3.关系：税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障；税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性

　　考点42  个人所得税P70

　　1.含义：是国家对个人所得征收的一种税。（征税对象是个人所得）

　　2.个人所得税的纳税人：在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人（特别提醒：征税对象和纳税人不同）

　　3.我国个人所得税的计税方法：超额累进税率和比例税率。实行超额累进税率，纳税人收入越高，税率越高；收入越低，税率越低。

　　4.作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段（特别提醒：调高个税起征点不一定会使整个税收收入减少，因为税收的增减还与依法征收力度、公民的纳税意识、经济发展水平等因素有关；也不一定会使国家财政收入减少，因为财政收入的形式和影响性因素是多样的）

　　考点43  依法纳税是公民的基本义务  P71

　　1.公民为什么要履行依法纳税的基本义务？

　　（1）在我国，税收取之于民，用之于民。（2）国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。（3）权利与义务是统一的。每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税

　　2.违反税法的表现：偷税、欠税、骗税、抗税（骗税的主要特点是骗取国家的税收优惠）

　　3.纳税人意识：增强依法纳税的义务意识，公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度关注国家对税收的征管和使用。

　　四、发展社会主义市场经济

　　考点44  市场经济的含义   书79页

　　市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。资源配置的两种基本手段是计划（国家宏观调控 看得见的手）和市场（价值规律 看不见的手）。价格、供求、竞争是三大市场机制。

　　考点45  市场调节的作用及其局限性  书79、81页

　　1.市场调节的积极作用：（1）市场能通过价格的涨落及时、准确、灵活地反映供求关系的变化，传递市场信息，实现资源配置。（2）面对市场竞争，在利益杠杆的作用下，生产者、经营者积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

　　2.市场调节的局限性：（1）市场调节不是万能的。公共物品的供给市场不能调节，社会危险品不能让市场调节，（2）市场调节具有自发性（为了自身的眼前利益）、盲目性（决策盲目性）、滞后性（市场调节是一种事后调节）等固有的弊端。（3）单纯市场调节的危害：①会导致资源配置效率低下、资源浪费；②社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；③收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

　　考点46  规范市场秩序的必要性和措施  书79、80页

　　1.规范市场秩序的必要性：（1）只有具备公平公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。（2）促进社会主义市场经济正常发展。（3）维护经济活动参与者的合法权益。（4）贯彻科学发展观，促进经济又好又快发展，全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会。

　　2.规范市场秩序措施：

　　（1）良好的市场秩序依赖市场规则来维护，必须完善和坚持各项市场规则。市场规则的形式是法律法规、行业规范、市场道德规范等，主要包括市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则。

　　（2）形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会信用制度建设，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

　　（3）市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。每个经济活动参加者都应该树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

　　（4）贯彻科学发展观，加强国家宏观调控……

　　考点47  社会主义市场经济的基本特征  书82、83页

　　1.社会主义市场经济的含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济。

　　2.基本特征：（1）基本标志--坚持公有制主体地位

　　（2）根本目标--共同富裕

　　（3）能够实行强有力的宏观调控。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。

　　把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，是我国改革开放的宝贵经验。社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分地发挥社会主义制度的优越性。

　　考点48  国家宏观调控的必要性、目标和手段  书83、84页

　　1.国家宏观调控的必要性：（1）加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控。

　　（2）市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

　　（3）加强宏观调控是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

　　（4）贯彻科学发展观（结合材料可能要展开），促进经济又好又快发展（结合材料可能要展开），全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会……

　　2.宏观调控的含义：是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。

　　3.宏观调控的主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

　　4.宏观调控的手段：（1）经济手段（运用经济政策和计划。其中，财政政策和货币政策是最常用的经济手段。为应对通货膨胀，国家通常采取紧缩性财政政策和货币政策；为应对通货紧缩，国家通常采取扩张性财政政策和货币政策。）

　　（2）法律手段（制定和运用经济法规）。（3）必要的行政手段（行政指示、规定、命令）。

　　（4）宏观调控的三大手段各有所长、各具特色，又相互联系、相互补充。应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

　　考点49  全面建设小康社会的经济目标  书85-87页

　　1.到20世纪末，我国胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，但是我国已经达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。

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