各位代表：
现在，我代表徐家镇人民政府，向镇第五届人民代表大会第二次会议报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。
20**年工作回顾
20**年，徐家镇人民政府在xx区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的正确监督、支持和参与下，在全镇各级干部、场镇企事业单位的大力配合下，在面对镇村债务沉重、基金会股金兑付要求迫切、遗留问题异常尖锐、各种社会矛盾突出等困难和压力下，带领全镇广大人民认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工作大局，牢固树立差距意识、责任意识和争先意识，大力实施“科教兴镇，农业立镇，商贸活镇，和谐建镇”战略，在困难中求发展，在矛盾中保稳定，抢抓机遇，锐意进取，负重争先，保持了全镇经济和各项社会事业的快速健康发展。20**年全镇生产总值达到11767万元，比20**年增长13.6%，其中，农业总产值达到9989万元，比20**年增长9%，农民人均纯收入达到4211元，比上年增长553元，固定资产投资1750万元，化解债务40.8万元。整个工作通过区委、区政府年度考核，获综合目标一等奖，受到了区委、区政府的表彰和高度评价。
一、农业和农村经济稳步发展
去年，镇政府紧紧围绕农民增收这一工作重点，认真审视镇情民意，结合徐家实际，制定了经济发展规划和目标，确定了切合实际的产业结构调整思路。在具体的工作中，我们通过广播电视、墙报专栏、各种会议宣传党在农村的各项路线、方针、政策，提供农村经济发展信息，在宣传、引导、规划、服务上狠下功夫，积极引进和发展规模经营大户，采取大户经营模式，引导农民采用转包、出租、合股等方式促成土地流转。由于工作落实，干部群众逐步树立了以市场为导向、以效益为中心调整种养殖业结构的新观念,着力培育村社种养殖大户，真正起到了典型示范、带动一片的作用。20**年，全镇已直接或间接促成土地流转2000余亩，实现无公害蔬菜种植3022亩，优质西瓜种植3500余亩，生态水产品养殖1000余亩，形成了以优质粮油、优质西瓜、无公害蔬菜、畜禽、生态水产品养殖、蚕桑等六大支柱产业生产的格局，使农业和农村经济整体效益明显提高，农业生产喜获丰收。全年粮食总产量达到13145吨，油料生产总量达1609吨，蔬菜类总产量达7048吨，生猪出栏33451头，小家禽养殖达52.3万只，各项指标均比上年明显增长；劳务开发取得新的成绩，健全了农村劳动力资源信息库，品牌农民工培训初见实效，农村实用技术培训深入扎实。20**年全镇外出务工人员达4871人，实现劳务收入3000余万元；扶贫攻坚收到实效；林业执法得到加强，有效制止了乱砍滥伐现象和杜绝了森林火灾的发生；畜牧发展稳中有升，养殖大户不断增加，重大动物疫病防控扎实有效；全镇农机增速较快，农机补贴量多额大，发展势头良好；水利设施改造成效明显；农村能源建设步伐加快，沼气项目顺利实施；面对量大面宽的农业普查工作，政府保障有力地做到了人员、经费、组织“三落实”，高质量完成了全国第二次农业普查工作并受到上级的一致好评。
二、财政工作运行平稳
去年，我们继续坚持过紧日子的思想不动摇，一是认真做好了农业水费和历欠款的收缴工作，几年来第一次在6月底前完成了全年的水费任务，确保了群众的大春生产用水；二是认真落实了党和国家在农村的各项惠民政策，全年共发放粮食直补216998.93元，综合补贴565127.15元，水稻补贴177610元，油菜补贴85630元，无水栽秧补助2049元，能繁母猪补助33150元，生猪保险补贴12000元,沼气池建设补助50000元，维护了群众的生产利益；三是经多方筹措资金，完成基金会股金兑付 63000元；四是进一步落实村务公开，规范运作村帐镇管，在全镇实行了联村会计制度；五是严格按年初预算进行管理，严格控制各项财政支出。20**年财政一般预算收入实现1867358元，其中体制补助1434943元，专款追加补助172048元，预算结余260367元。财政一般预算支出为1867358元，其中一般公共服务支出617711元，文化体育支出23326元，社会保障和就业支出332147元，城乡社区事务支出28360元，农林水事务支出605447元，事业结余260367元。确保了财政收支平衡。
三、基础设施建设不断加强
20**年，镇人民政府在债务沉重、保稳定促发展资金压力巨大、财政极度困难的情况下，上下齐心，迎难而上，集中有限的人力、物力、财力，用好用活各种政策，采取对上“要”，对外“争”，对内“挤”的办法争取资金163万余元，狠抓了基础设施建设。一是在区交通局的规划指导实施下，政府全面发动，投入资金36万元对徐卧路进行了维护整治，使我镇交通状况得到很大改善；二是争取省上项目资金24.8万元，发动群众采取“一事一议”的办法，修建了响水村2.47公里标准化水泥路，彻底改变了该村群众长期生产生活行路难的问题；三是争取上级政策支持，投入资金17余万元对安乐村、白鹤村、鸿禧村几个未通达村村道进行了标准碎石路建设；四是争取资金对全镇的水利设施进行了维护整修，共投入资金20余万元对飞跃水库左干渠进行了维修整治，规划农毛渠3条3000米，整修渠道23公里，塘堰精修5口，扩建4口，特别是对“7.28”水毁工程进行了重点整修，保证了广大群众的生产用水；五是争取上级项目资金55万元搞好了人饮工程建设，彻底解决了老百姓的吃水难的问题；六是加强了场镇创建工作，政府积极向上争取项目，争取资金10余万元，进行了农贸市场改造工程，完成了临时过渡摊位的建设，使镇容镇貌发生了很大变化。基础设施建设的不断加强，改善了我镇交通和农业生产条件，增强了抵御自然灾害的能力，促进了我镇农业和农村经济的可持续发展。
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四、社会事业全面发展
（一）计划生育工作全面落实。一是党政一把手亲自抓，以宣传教育为主，奖惩结合为辅，强化计生“三结合”，加强了行政执法力度，促进了新型生育文化的健康发展，净化了生育环境；二是落实了农村部分独生子女父母奖励扶助，全年共发放奖扶资金16余万元，解除了他们的后顾之忧；三是进行了计生办标准化建设，提高了办事效率。全年实现计划生育率96%，人口自然增长率为负数。
（二）民政优抚工作常规推进，救灾救济及时准确。一是我们想尽一切办法，落实了民政经费，按时按标准发放了各项民政优抚补助。20**年共发放春荒救助款3.5万元，自然灾害受灾救助资金5万元，城镇低保4.6万元，农村低保4.1万元，优抚金21.5万元，农村特困医疗救助4万元，落实了贫困户建房10户；二是加强了殡改政策法规宣传，逗硬执行了殡葬管理制度；三是争取上级资金35万元，进行了敬老院升级达标建设，顺利通过省上验收。
（三）教育事业持续发展。去年，中、小学教育教学质量稳中有升，期中期末考试在本区名列前茅。两免一补政策得以落实，全年共免除学杂费1580人325190元，免费提供教科书147人24655元，补助贫困学生寄宿费221人40800元。
（四）卫生事业健康发展。一是继续巩固初级卫生保健成果，强化了“四害”灭杀和防控工作；二是抓好了新农合工作，新农合参合率达90%以上，人民群众就医难、看病贵的问题得到一定程度缓解，人们享受医疗、卫生水平有了一定程度的提高，人们的公共卫生意识得到增强。全年新农合报销门诊费用1693人次3.5万余元,镇本级住院报帐412人次13万余元。
五、全方位抓好安全、信访、稳定工作
一是安全生产工作做到人员、经费、责任三落实，完善了各项规章制度，按照“横向到边，纵向到底”的工作原则，全面完善安全生产监管网络，认真开展了道路交通、化危品、食品卫生安全等专项整治活动，加大了节假日和日常安全生产的检查监管力度，实现了安全事故、死亡事故为“零”的目标；二是全面落实信访工作责任制，排查解决了信访突出问题17件，确保了信访目标的实现；三是以平安建设为主线，抓好了法制宣传教育。制定了工作措施，落实了工作责任，把法制宣传教育贯穿到整个工作中去；四是建立了镇党委成员联系移民、8023部队退伍军人、企业军转干部和辞退镇聘几大员制度，切实做好了他们的思想工作，在政策范围内力所能及的解决他们生活中的具体问题，确保了此类人员的稳定；五是按照小事不出村、大事不出镇的原则，抓好了平安创建、民事调解、反邪教和治安联防等工作；六是加强了司法所建设，争取上级资金6.8万元对司法所进行了标准化建设，改善了办公条件。
六、民主法制进一步加强
去年，我们发扬民主，认真贯彻人大决议，自觉接受人大的监督，主动并虚心听取人大代表的建议和意见。一年来，共办理人大代表建议12件。政府各项重大工作接受了人大代表的评议。同时重视发挥工会、共青团、妇联、科协等群众组织的桥梁和纽带作用，加强了基层政权建设和群众自治组织建设。坚持依法治镇，建立了行政部门执法责任制，加强了行政执法的监督检查。积极推行了政务公开，廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，逗硬执行了《机关干部工作制度》和《机关财务管理制度 》。
七、干部作风进一步转变
一是扎实开展了干部作风整顿工作，镇村两级干部思想、工作、生活作风得到进一步加强，二是对机关干部实行了目标责任制管理、镇领导诫免谈话制度，机关执行力得到进一步加强。
一年来，全镇统计、劳动、人事、办公室、工会、保密、统战、档案、纪检监察、武装、民兵预备役、老龄等工作正常开展，圆满完成了上级交办和转办的各项任务，取得了良好成绩。
各位代表，20**年徐家镇各行各业取得了有目共睹的成绩，这是xx区委、区政府和镇党委强有力领导的结果，是镇人大正确的监督和积极参与的结果，更是全镇上下团结一心、拼搏进取，共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座各位代表，向全镇广大人民群众，向关心、支持徐家镇发展的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
尽管我镇各方面工作总的发展态势比较好，并取得了一些成绩，但是，我们在肯定成绩的同时，也应清醒的看到，随着改革的不断深入，我镇在经济和社会各项事业的发展中还面临着不少矛盾和问题。一是负债沉重，严重制约了镇域经济的发展；二是农业产业结构调整力度不够，项目相对较少，规模不大，缺少具有示范和品牌效应的基地和典型；三是农业产业化水平低，农业增效不大，农民收入增势不快；四是农业基础相对薄弱，抵御自然灾害的能力还不是很强；影响社会稳定的因素不同程度地存在，经济和社会发展环境需要进一步整治和优化。对于这些问题和困难，我们将本着对人民高度负责的态度，采取切实有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。
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20**年政府工作总的思路、主要目标和工作重点
20**年是深入贯彻党的十七大精神的重要一年，也是徐家抓住机遇、加快发展的关键一年，我们面临的困难更多、压力更大、矛盾更为突出，我们将同心协力、尽职尽责、千方百计做好今年的政府工作。20**年政府工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本，抓住建设绵阳科技城的历史机遇，以稳定为基础，以促进农民增收为目标，狠抓农业和农村经济结构调整、基础设施建设，推动全镇经济和各项社会事业又好又快发展。主要目标是：全镇生产总值增长15%，达到13532万元，其中，农业总产值增长6.5%，达到10638万元，农民人均纯收入达到4511元，比上年增长300元，固定资产投资增加20%，达到2100万元。实现以上目标，我们将重点抓好以下几方面的工作。
一、面向市场调整农业和农村经济结构，促进农民增收
促进“农民增收”是农业、农村经济工作永恒的主题。今年，政府将继续把“农民增收”工作作为重点狠抓，主要措施：一是抓好土地的有偿转让，引导农民采用转包、出租、合股等方式进行土地的流转，培育种养殖专业大户。完善土地转让租赁的有关政策，召引更多的规模经营户到徐家来成片租赁土地。通过现场宣教，典型带动等方式，教育群众更新传统农业观念，增强科技意识和勤劳致富的本领；二是鼓励、激励、指导和帮助各村突出骨干经济项目建设。抓好以竹林村、白鹤村为主的蚕桑生产，带动蚕桑基地建设；抓好以书房村、宣化村、柳塔村、清辉村为主的绵梓路产业带无公害蔬菜基地建设，积极拓展绵梓路沿线商品基地；大力发展以安乐村、柳塔村为主的养殖专业，培育养殖专业大户，提高畜牧生产水平；稳定以响水村为主的小麦良种繁育发展，认真落实繁育面积，大力推广丰产繁育技术，狠抓以水稻制种为主的良种繁育基地建设。我们要切实抓住区委、区政府建设绵梓路产业带的机遇，争取更多的资金和项目到徐家。通过努力，力争今年蔬菜种植达到3500亩，优质西瓜种植达到3000亩，水稻制种达到1000亩，生猪出栏达到4万头，小家禽饲养达到60万只。三是突出抓好品种改良，推广适用增产技术。要继续抓好宣传动员，举办专门的技术讲座和培训班，传授农业技术知识。要继续利用科技赶场活动宣传科学技术，散发有关资料。四是加强考核和督促检查。要继续把各村农业产业发展工作列入全年目标考核的重要内容，真正做到有布置、有检查、有总结。对农业产业发展先进单位、支农先进部门，以及引进新项目和新技术的村社、个人给予大张旗鼓地表彰奖励。
二、抓好基础设施建设，进一步改善人民群众生产生活环境
一是要积极争取上级政策资金和支持，做好镇内主要公路的绿化及养护。特别是要重点做好徐卧路的维护，同时要加强对村级道路建设的规划管理和指导，对村道整治成效明显的村适当给予补助，尽可能改善我镇道路交通条件。二是积极争取上级扶持政策，多方筹措资金，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，进一步增强农业抵御自然灾害能力。三是要进一步完善城镇设施和功能，不断加强场镇的综合管理，维护城镇秩序。四是稳步推进社会主义新农村建设，要在科学规划、配套设施建设、整体推进上狠下功夫，全力抓好柳塔村区级社会主义新农村试点建设。带动其他村新农村建设加快发展。
三、强化财政工作，推动全镇经济可持续发展
资金矛盾突出，财源枯竭是我镇经济和各项社会事业发展面临的“老大难”问题。今年政府将继续树立过紧日子的思想不动摇，一是要坚持以财源建设统揽经济工作全局，不断强化工作措施，夯实基础财源，培植新兴财源，发展后续财源，着力培植新的财政增长点；二是要严肃财经纪律，完善财务制度，加强财政资金的管理，努力增收节支，反对铺张浪费，把有限的资金用好、用活。
四、强化对外招商引资，寻求工业发展机遇
合理利用我镇的地理优势资源和优势农产品招商引资，创造良好投资环境，使投资商引得来、留得住、能发展，在引进新企业的同时，积极服务扶持老企业，促进现有企业做活做强，使之真正成为农产品加工、销售的龙头企业，成为镇域经济发展的财源支柱。
五、切实加强精神文明建设，全面发展社会事业
一是坚持不懈地抓好计划生育工作。抓好基层基础工作，落实“三为主”，强化“三结合”，加强和完善计划生育村民自治。大力宣传《人口与计划生育法》，稳定低生育水平，提高计划生育工作的质量与水平。加大对计划生育工作的投入，严格落实计划生育工作的各项政策，依法惩处违法生育行为，以强有力地手段推动计划生育工作的健康开展。二是高度重视文教卫生工作。不断改善中小学教育教学条件，加强基础教育，大力推行素质教育，努力提高教育质量；要不断加强体育文化阵地建设，丰富群众文化生活，加强文化市场管理，净化社会风气，完成宣化村群众体育活动篮球场建设和镇老年体育活动中心改造工作，同时认真贯彻各项卫生法规，完善新型农村三级医疗卫生体系，制定好重大疾病防控预案；落实好卫生院改造项目；加强食品卫生监管，充分发挥计生卫生服务站的优势，做到资源互补，提高全民健康素质。三是要不断完善社会救助体系。将社会互助、实行救助、最低生活保障有机结合起来，大力发展社会福利事业，带着感情关心关注弱势群体。搞好民政优抚和防灾减灾，兑现各种民政优抚补助。四是加大林政资源管护力度，全力做好林权制度改革工作，大力提倡植树造林，防止森林火灾，坚决打击和查处乱砍滥伐违法行为，巩固绿化成果，实施可持续发展战略。六是加强国土、村镇建设工作，严格土地使用审批程序，坚决执行《土地管理法》，保护和开发土地资源。加强镇村规划和环境保护工作，改善人民群众的生产生活环境。七是进一步完善村通广播工程，畅通人民群众信息渠道，丰富人民群众文化生活。八是进一步加强人事、劳动、武装、民兵预备役、统计、办公室、工会、保密、档案、纪检监察、老龄等各项工作。
六、搞好民主法制建设，全力打造“和谐徐家”，努力维护社会稳定
一是自觉接受人民代表大会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议和意见。进一步增强与人民团体的联系，广泛听取社会各方面意见，推动决策的科学化、民主化。继续抓好村务公开和镇务公开；二是推进依法行政，继续搞好行政执法培训，提高行政执法水平。加强法制建设，全面开展“五五”普法，进一步提高全民法律素质。努力搞好法律服务。三是努力维护社会稳定。目前，我镇社会总体上是稳定的，但也存在一些不稳定的隐患。我们将认真落实信访工作责任制，分级负责，归口办理。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，综合运用经济、法律、行政等手段化解矛盾。坚持和完善领导公开接访制度，坚持工作重心下移，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制、信访工作机制、预防和处置突发事件工作机制，充分发挥镇、村两级调解组织作用，筑牢第一道防线，及时化解社会矛盾，确保我镇信访稳定工作实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
七、加强政府机关建设，全心全意为群众服务
做好今年的政府工作，全面完成各项目标任务，必须进一步加强政府机关自身建设。20**年，镇人民政府将建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，不断改进工作作风，反对形式主义，提倡说实话、办实事、求实效，对破坏政府形象，损害群众利益，履行职责不力的干部，我们将坚决查处。各部门工作人员尤其是领导干部，要不断改进工作作风，真抓实干，锐意进取，牢固树立全心全意为人民服务的思想，关心群众疾苦，多为群众办实事、办好事，不断加强学习，更新知识结构，提高领导实际工作水平，增强驾驭市场经济的能力，深入实际，调查研究，抓住经济社会生活中突出问题，并认真加以解决。坚决制止追求表面文章，摆花架子等形式主义。全面落实廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败。从严治政，对部门和行业的不正之风要坚决查处，树立良好的政府形象。今年，我们将继续实行驻村干部档案管理制度，实行机关干部外出办事去向公示制。对各村的工作，我们将进一步完善《全面工作考核办法》，实行量比打分，逗硬奖惩。
各位代表，20**年政府各项工作任务重，困难多，压力大。我们将集中精力，坚守岗位，认真履行职责，保持积极向上的精神状态，切实做到思想不乱、作风不散、干劲不减。在xx区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，认真贯彻党的十七大精神，以更加饱满的热情和雄伟的气魄，狠抓落实，创造性地开展工作，带领广大干部群众，同心同德，迎难而上，真抓实干，开拓进取，为圆满完成20**年各项目标任务而努力奋斗！
谢谢大家！