县长人代会政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告本届政府工作和今后五年的政府工作建议，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

本届政府工作的简要回顾

本届政府是20**年11月县十四届人民代表大会第一次会议选举产生的。四年来，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大力支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，团结带领全县人民，解放思想，锐意进取，全力推动发展转型，着力改善民生环境，认真组织实施“十五”发展规划，圆满完成了3个“511”计划和1个“611”计划，顺利实现了县十四届人代会确定的各项目标任务，县域经济实力显著增强，人民生活水平不断提高，我们取得了华亭改革发展史上前所未有的巨大成就。

过去的四年，是华亭发展史上具有里程碑意义的四年。我们坚持走率先实现工业化，反哺农业、支撑城镇、带动三产、推动社会和谐发展之路，认真落实“十字”思路，推动发展转型。以华亭电厂、60万吨甲醇项目为标志，走出了煤电化运顺向延伸、逆向拉动、一体化发展的路子，工业化进入中期阶段，迈出了华亭矿区可持续发展的坚实步伐。以增加农民收入为目标，工业反哺农业、城市反哺农村，大力实施草畜、核桃、药材“1125”产业工程，着力改善基础条件，积极发展劳务经济，初步构建了“东果西药整县牛”的产业格局，探索出了解决“三农”问题的有效途径。连续4年推进县城西扩，城市面积达到12.5平方公里，增加了近1倍，城市人口达到6.3万人，城镇化率达到了36%，迈出了小城镇向现代新型城市转变的重大一步。以人均gdp突破1000美元为标志，全县经济社会整体步入了推动转型、科学发展的新阶段。

过去的四年，是项目支撑、加快发展的四年。我们始终坚持发展抓项目不动摇，发挥优势，深度开发，论证实施了煤炭企业技术改造、煤矸石电厂、煤化工、农村支柱产业开发、安全用水、人民广场、安大路、崇安路、安口至华亭铁路运煤专线、三馆两中心、校舍改造等一大批经济社会发展项目，不仅优化了经济结构，促进了产业升级，而且加快了经济增长方式由资源消耗型向质量效益型转变。四年来，全县共实施各类项目353项，完成投资33.6亿元，达到前20年的总和。在项目建设的强力带动下，县域经济实现了跨越式发展，地区国内生产总值4年增长了82.8%，达到20亿元；限额以上工业增加值增长1.8倍，达到10.1亿元；固定资产投资增长2.8倍，达到13.7亿元；大口径财政收入增长2.4倍，达到4.4亿元，占gdp的22.1%，其中地方财政收入1.39亿元，翻了一番。三次产业结构调整到12.8∶70.5∶16.7，县域经济基本竞争力由20**年的13位跃居全省66个县的第8位。

过去的四年，是深化改革、开拓创新的四年。我们坚持改革抓企业不松手，以产权制度改革为核心，强强联合，参与组建了符合现代企业制度的华亭煤业集团和煤电股份公司，优化了资源、资金、人才、技术等要素配置，加快了煤炭工业快速做大做强，成为支撑县域经济发展的骨干力量。坚持国退民进，先后筹措3000多万元，完成了48户国有（集体）企业改革改制和重点乡村企业的股份制改造，使一批产品落后的企业退出了市场，一批有发展潜力的企业焕发了活力。坚持以市场为主体，发挥财政资金的导向作用，参股建设了华亭发电、中煦煤化工、华电供水公司等骨干企业，组建了石堡子工业园区，在优化资源配置、推动产业升级中发挥了积极而重大的作用。牢固树立经营财政、经营资产、经营城市的理念，通过贴息、设立发展基金等方式，协调金融贷款3000多万元，有力支持了新农村建设和民营企业快速发展。积极盘活国有资产，出让、转让、拍卖国有资产收益达到1.4亿元，为改革与发展提供了强大的财力保障。

过去的四年，也是以人为本、切实改善民生条件的四年。我们始终不渝地从解决群众最关心、最迫切的问题入手，高度重视人民群众的愿望和呼声，四年办理人民代表、政协委员建议、提案480多件。统筹城乡、统筹经济社会发展，着力解决广大群众吃水难、行路难、上学难、就医难等突出问题。先后筹措3.8亿元，实施道路交通、校舍建设、通水通电、整村推进、移民搬迁等项目80多项，使7万人吃上了自来水，520户2000多人实现了易地搬迁，10%的群众享受到了社会救助，1.27万人稳定解决温饱，群众生产生活条件发生了较大的变化。大力发展社会事业，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。教育教学质量稳步提高，初中教育完成率达到99.5%，四年高考上线2473人。农村合作医疗制度稳步推行，覆盖面逐年扩大，医疗卫生服务水平明显提高。养老、失业、医疗保险和城乡低保等制度不断完善，社会保障能力进一步增强。安全生产形势稳定，社会治安秩序良好，人民生活水平有了较大提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到7600元和2206元，分别增长了41.8%和26.1%。

过去的四年，更是实干攻坚、争创一流的四年。我们坚持用“华亭精神”凝聚人心，鼓舞斗志，创新工作推行机制，建立健全了“三个一”、“三包一联”等制度，抓大事、求突破、树典型，全县上下形成了心齐、气顺、风正、劲足的干事创业氛围，连续四年在全市综合考核中名列前茅。精神文明系列创建活动深入开展，城乡群众文明素质有了新的提高。四年来，先后荣获全国创建文明村镇工作先进县、计划生育优质服务先进县、科技进步先进县和民族团结进步先进县等国家级荣誉称号58项，全省双拥模xx县、文化先进县、义务教育工程先进县等省级荣誉称号92项,项目建设及村社转社区、村民转居民等工作经验在全省乃至全国推广，大大提升了华亭的对外知名度。

各位代表，即将过去的20**年，是“十一五”发展顺利起步的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两率先一前列”目标，落实“十字”思路、推动发展转型，全力组织实施“611”计划，圆满完成了县十四届四次人代会确定的各项目标任务，顺利实现了“十一五”发展的开门红。预计到年底，地区国内生产总值增长12%，限额以上工业增加值增长13.6%，固定资产投资增长41.8%，地方财政收入增长13.6%，社会消费品零售总额增长13.2%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13.1%和6.5%，重点经济指标连续4年保持了两位数高位运行的良好态势。

20**年，我们主要做了六个方面的工作：

1、创优环境，煤电化运一体化开发纵深推进。坚持以建立和谐矿区、推进合作双赢为目标，着力服务于企业、让利于企业，千方百计协调解决影响企业发展的重大问题，企地协作的领域不断扩大。先后与华煤集团等企业合作项目12项，总投资达到3.5亿元，当年完成投资1200万元。倍受省市领导、人民代表和广大群众广泛关注的60万吨煤制甲醇项目，顺利通过国家环保总局组织的环境影响评价，迈出了煤化工产业发展的实质一步。原华亭煤矿资产得到明晰，华亭电厂1号机组并网发电，砚北600万吨选煤厂建成投产，石堡子开发区升格为省级工业园区，冶金企业环保项目全部建成，华（亭）庄（浪）二级公路建成通车，天（水）平（凉）铁路即将开工。我们安全渡过了煤炭市场的“低迷期”，迎来了煤电化产业加快发展的新时期。预计到年底，矿区原煤产量达到1400万吨，发电量3.2亿度，规模以上工业企业实现销售收入14.6亿元、利润1.5亿元。

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2、以工哺农，新农村示范点建设顺利起步。大打以乡村道路、安全用水为重点的新农村建设攻坚战，财政列支支农资金1364万元，整合项目资金1.6亿元，拉动社会投资1.8亿元，建成了西水东调工程、华（亭）上（关）路，改造通村道路47条202公里，一举实现了乡村道路“农一级化”目标。坚持改造与新建并举，产业与设施配套，整合移民搬迁、整村推进、农业综合开发、农村沼气、秸秆养牛等项目，实施了25个新农村示范点工程，探索走出了符合华亭实际的新农村建设之路。加快“1125”产业发展，核桃、药材种植面积分别达到13.9万亩和4.57万亩，牛存栏11.5万头，蔬菜、洋芋等特色产业也有了新的发展。坚持把劳务经济作为农民增收的最大产业，抓培训、促增收，全年培训农民工3万人（次），输转劳务3.4万人（次），实现劳务收入1.5亿元，人均达到4446元。

3、强基固本，第三产业和民营经济蓬勃发展。围绕打造“秦皇祭天第一坛”品牌，委托资深专家编制了莲花台总体规划和建设性详规。按照“做实基础、做深内涵、做强产业、做大影响”的要求，投资3958万元，一举打通硬化了蔺（家沟）莲（花台）公路，建成了秦皇祭天广场、米家沟生态园等旅游景点，有力促进了旅游产业的发展，全年实现旅游综合收入1200万元，同比增长了165%。着力推动现代服务业发展，实施了凤鸣山庄、华宝商贸中心、金华大厦等商贸服务项目。招商新建的四星级宾馆正在加紧开展前期工作。物流运输、中介服务、餐饮娱乐等行业呈现出勃勃生机。预计到年底，第三产业和民营经济的增加值可达到3.5亿元和3.67亿元，分别占gdp的16.7%和18%。

4、配套完善，城镇化水平稳步提高。坚持规划的“龙头”地位，研究确立了“生态文化山城、绿色能源之都”的城市定位。积极推进城中村改造，文昌路、文化街等三处城中村拆迁顺利完成，解决了长期影响城市形象的突出问题。坚持以经营城市为突破口，经营收益8730万元，拉动社会投资3亿元，建成了北环路、双凤山上山道路等三条街路，华粮美食城等三大场所，皇甫园二期、城市供热改造等十大工程。特别是南汭河风情线，提升了文明形象，赢得了广大群众、人民代表的广泛赞誉。大力整治城市环境，深入实施“美洁亮绿畅”工程，省级园林城市顺利通过验收，城市面貌大为改观。山寨、马峡、神峪、上关等10个小城镇面貌发生了较大变化，走出了与新农村综合开发的路子。全县城镇化水平提高了1.8个百分点，达到36%。

5、开放开发，经济发展活力显著增强。牢固树立“市场是财源、服务是资源”和“富商才能xx县”的理念，大力实施以项目推进为主体，以全员招商、全民创业为两翼的“一体两翼”工作部署。全年争取到西华镇土地整理、蔺莲路油筑、华上路建设等项目32项，上级投资7085万元，其中无偿资金6039万元。强化督查调度，133个重点管理项目进展顺利，完成投资13.7亿元，同比增长28.9%。坚持以开放促开发，在长三角地区开展大型招商活动，在兰州举办莲花台旅游景区暨招商引资项目推介会，华亭的对外知名度和影响力不断扩大。今年，共衔接落实各类招商引资项目88项，总投资47亿元，完成投资9.8亿元，同比增长50.8%。

6、统筹协调，和谐文明进程不断加快。坚持教育优先发展，投资2400万元，实施了上关初中、职教中心等9所学校改造工程，高中后勤服务社会化改革稳步推进，教学质量不断提高，高考上线率达到75.2%。县一医院南扩和6所乡镇卫生院改扩建全面完成，“三馆两中心”主体工程基本建成，传统曲子戏列入国家非物质文化遗产保护目录，广播电视、体育等事业也取得长足发展。妇女儿童“两纲”实施工作代表全省顺利通过国家中期评估，创建“全国科普示xx县”深入开展，省级双拥模xx县实现6连冠。普法教育成效明显，政府法制建设不断加强。塌陷区治理、环境保护力度不断加大，劳动保障、扶贫济困、社会治安综合治理体系进一步完善，社区建设纵深推进，安全生产形势良好，有力地维护了改革、发展和稳定大局。一年来，人事、统计、审计、档案、信访、物价、侨务和地震消防、民族宗教、电力通讯、县志年鉴、人民防空、爱国卫生等各项事业都有了新的发展和变化。

各位代表，华亭四年来的发展变化是巨大的，取得的成绩也是十分显著的，这些都凝结了历届领导、各级组织和各族人民的心血和汗水。在这四年里，我们深刻体会到：一是坚持不懈地解放思想、优化思路是我们推动发展转型的首要前提；二是坚定不移地推进煤电化运一体化综合开发，培育接续产业，靠工业化带动是推动发展转型的重要保障；三是立足优势，招商引资，大上项目是我们推动发展转型的根本途径；四是坚持工业反哺、城市带动，统筹城乡、统筹经济社会和谐发展，是我们推动发展转型的必由之路；五是以人为本，维护和发展群众的根本利益，是我们推动发展转型的牢固基础；六是不断地推进体制机制创新，深化改革，提升政府效能，是我们推动发展转型的前提条件。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是人民代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，也是广大干部群众和各族人民锐意进取、真抓实干的结果，更是矿区上下团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府及全体组成人员，向关心支持政府工作的各位领导，向在各自领域作出积极贡献的同志们，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向在华亭创业发展的投资者、合作者，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些突出矛盾和困难，主要有：以煤为主的经济结构转型任务艰巨，采矿引发的地质灾害日益严重，可持续发展任重道远；第三产业发展缓慢，经济结构不尽合理；农村基础条件和公共服务体系相对滞后，新农村建设有待进一步加强，解决“二元”经济结构问题、统筹城乡发展的任务还十分繁重；财源结构单一，自有财力不足，公共财政和社会协调机制不够健全；科技、教育、卫生等社会资源配置不尽合理，和谐发展进程较为缓慢。所有这些，我们将在今后工作中，采取得力措施，认真加以解决。

今后五年政府工作的建议

未来五年，是推动转型、科学发展的起步阶段，也是加快建设和谐华亭的关键时期。全国经济仍处于高速增长期，国家继续实施西部大开发战略，加快建设社会主义新农村，大力提倡发展煤制甲醇、煤炭液化等石油替代能源；东南沿海地区产业加快向西部梯度转移；煤电化运基地建设被列为全省“十一五”期间投资过百亿元的工程；一大批交通基础设施项目将相继实施，这些都为我们提供了难得的发展机遇。华亭资源优势突出，发展基础较好，县第十四次党代会为我们描绘了未来五年的发展蓝图，目标已经明确，我们完全具备了推动转型的内外部条件。只要我们准确把握县情，充分发挥优势，乘势而上，真抓实干，就一定能够开创华亭发展史上的新局面。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观和构建和谐矿区为统领，以全力推动发展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐发展，力争把华亭建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地,努力实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。基本思路是：以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把华亭建成生态文化山城、绿色能源之都。奋斗目标是：到20**年，县域经济基本竞争力达到全省66个县的第五位，力争第三。地区国内生产总值达到35亿元左右，地方财政收入达到3亿元，固定资产投资达到15亿元，城镇化率达到50%，城镇居民人均可支配收入达到13000元，农民人均纯收入达到3300元，人口自增率控制在6‰以内，单位gdp能耗降低20%，矿区可持续发展能力进一步增强。

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工作重点是：

1、加快煤电化运一体化开发，打造发展转型的新优势。把延伸煤炭产业作为今后五年的重大战略任务，建成华亭电厂、60万吨甲醇项目，扩建华明电厂，实施华亭电厂二期工程，开发二甲醚、合成氨等甲醇下游产品，完成乡镇煤矿安全装备改造，着力培育能源工业新优势。坚持以科技为先导，改造提升建材、陶瓷传统产业，开发陶瓷、电瓷新产品，促进华陇集团改制达产，努力实现加工制造业发展的新突破。提高华亭工业园区门槛，力争把园区建设成为高科技的希望、煤化工的摇篮。适时建设安口、策底工业园区，打造新的产业集聚平台。大力开发农副产品加工业，推进农业工业化。以信息化带动工业化，不断促进华煤集团等骨干企业发展壮大，力争培育产值过10亿元的企业3户以上，过亿元的10户以上。到20**年，原煤产量控制在2000万吨以内，形成60万吨甲醇、30万吨特种水泥生产规模，发电装机总容量达到150万千瓦以上，限额以上工业增加值突破18亿元。

2、强化新农村建设产业支撑，开创发展转型的新局面。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，集中精力兴产业、建设施、促增收。在确保粮食安全、种粮收益持续增加的基础上，按照“东果西药整县牛”的产业布局，大力发展沿宝平路、泾甘路的药材、肉牛、核桃产业开发带，因地制宜发展蔬菜、蚕豆等特色产业，走一村一品、特色鲜明、整村推进之路。推进标准化生产，注册“华亭大黄”、“华亭核桃”品牌，发展订单农业，新上一批养殖、加工、贸易型龙头企业，扶持和发展产业协会、贩运大户，不断加快农业产业化进程。大力发展劳务经济，实施新型农民培训工程，使之成为农村群众脱贫致富、文明进步的重要前提。加大以工哺农力度，按上年地方财政收入的9%列支支农资金，制定扶持政策，整合农业项目，建立财政支农的长效机制。按照“农民主体、政府主导，项目配套、分类推进”的要求，每年实施15个左右的新农村示范点。实施乡村道路油筑、安全用水、农村沼气等项目，加强电网、通讯等基础建设，努力实现乡乡通油路和农村自来水化目标。大力弘扬和谐文明的社会风尚，引导农民追求健康向上的生活方式，通过5至10年的不懈努力，力争把70%的村建设成为社会主义新农村。

3、建设区域中心小城市，丰富发展转型的新内涵。紧扣城市定位，突出双凤山、皇甫山、南北汭河“两山两河”独特的山水风貌，科学规划，超前设计，完善县xx区功能，加快xx区开发。重点建设南汭河“绿色项链轴”，东、西两个“中心城区”，北大街、西六路“绿色长廊”，实施南汭河生态治理、城市供水、城市燃气、污水垃圾处理、经济适用住房等工程，建成行政办公中心、莲花湖公园等项目，形成具有山城特色的中心小城市。以争创国家级卫生县城为目标，推进城市综合执法改革，整治城乡结合部，开展“争做文明市民”活动，打造文明华亭新形象。采取以奖代补等方式，每年抓好2个小城镇开发，加大城中村、城郊村村社转社区、村民转居民步伐，构建城乡一体、互动发展的格局。到20**年，县城街路增加到60公里，面积达到15平方公里、人口10万人，城镇化率50%以上，力争把华亭建设成生态宜居、特色旅游、商贾富集、功能完备的区域中心小城市。

4、壮大现代服务业，务求发展转型的新突破。把第三产业作为推动转型的突破口，深度挖掘人文、生态资源，精心培育，强力推动。围绕打造“秦皇祭天第一坛”品牌，按照“吃、住、行、游、购、娱”要素齐全、功能完备的要求，完成莲花台人文遗址恢复保护工程，开发特种养殖观赏、油松种子园、“森林浴”等景观，配套设施，精心包装，广泛推介，努力把莲花台建设成为国家4a级名胜风景区。加快双凤山、玄峰山、米家沟、仙姑山、野狐峡的开发，发展煤陶工业和特色农业观光旅游，加快融入陕、甘、宁旅游经济圈，使旅游产业成为有规模、有实力、有永续发展能力的产业。不断提高商贸、餐饮等传统服务业水平，鼓励发展信息、金融、保险、房地产、物业管理等现代服务业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。配套完善各类要素市场，建设矿山机械、建材陶瓷、农产品等现代专业市场，发展物流企业，促进特色产品出口创汇，努力把华亭建成特色鲜明、辐射周边的区域性现代物流中心。到20**年，第三产业增加值增长1倍，达到7亿元，外贸销售总额突破5000万元。

5、大力扶持民营经济，增添发展转型的新动力。以优化发展环境为切入点，建设石堡子水库、县城电网改造和策底110kv变电站工程，实施天（水）平（凉）铁路和平（凉）华（亭）二级公路改造项目，推动平（凉）华（亭）、平（凉）武（都）、宝（鸡）平（凉）高等级公路建设，增强承载项目、集聚要素、推动发展的能力。认真落实《xx县招商引资优惠政策》和各项服务承诺，深入开展乡村评部门、客商评政府、群众评领导“三评”活动，不断提高服务质量。以民营经济当年税收超收部分的20%建立发展基金，组建中小企业信用担保中心，有效解决资金制约难题。除法律、法规明令禁止的外，其它领域全面放开，引导民营资本向基础设施、社会事业和特色产业渗透，扶持发展一批加工型、科技型的民营企业。加强驻外招商机构力量，广泛与大财团、大企业和科研院所开展经济技术协作与交流，吸引国内外知名企业落户华亭，真正以招商引资的大突破带动民营经济的大发展。今后五年，力争招商引资总额年均增长10%，民营经济年均增长15%，占gdp的比重达到40%以上。

6、加快和谐矿区建设步伐，实现发展转型的新跨越。坚持不懈地实施“科教xx县”战略，积极开展科技特派员创业行动，加大科技成果转化力度，努力提高科技对经济发展的贡献率。稳步推进教育、文化、卫生体制改革，大力发展农村社会事业和经营性文化产业、公益性文化事业。高度重视人力资源开发，不断加大招才引智力度。实行最严格的耕地保护政策，综合治理采空塌陷区。推进林权流转，加强生态建设，发展循环经济，促进人口、资源、环境协调发展。在确保干部职工工资按时足额发放的基础上，将财政支出重点放在科技、教育、农村卫生、公益文化、公共安全、社会保障、扶贫救灾及基础设施建设上，实行乡财县管乡用制度，逐步增加村干部报酬，积极化解乡级债务，努力提高公共财政服务水平。健全完善社会保障和社会救助体系，扩大城乡低保覆盖面，千方百计促进就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深入开展社会主义荣辱观教育，加强和谐乡镇、和谐机关、和谐社区建设，构建新型地企关系，巩固全国文明村镇工作先进县、计划生育“国优县”成果，不断提高公民的文明素质。深化安全生产专项整治，开展“平安华亭”创建活动，抓好“五五”普法教育，扎实开展国防教育和双拥共建活动，下大力气解决社会热点、难点问题，全力促进人与自然、经济与社会的和谐发展。

20**年政府工作总体部署

做好20**年政府工作，对于全面贯彻落实县第十四次党代会精神，加快推动发展转型至关重要。政府工作的总体要求是：按照落实“十字”思路、推动发展转型的指导思想和总体要求，大力实施“一体两翼”工作部署，奋力推进社会事业改革，全力组织实施“十一五”第二个“611”计划，努力推动经济社会全面、协调、可持续发展。预期目标是：gdp增长10%，达到22亿元；地方财政收入增长10.5%，达到1.53亿元；固定资产投资增长10%，达到15亿元；城镇居民可支配收入增长10%，达到8360元；农民人均纯收入增长5%，达到2316元；人口自增率和出生率分别控制在4.5‰和9.5‰以内。

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一、集中精力，抓好6项重点工作

1、以煤电化运一体化开发为重点，大力延伸产业，加快新型工业化进程。支持陈家沟煤矿、东峡煤矿、陇洲沟煤矿改扩建，加快乡镇煤矿新法采煤技改步伐。搞好服务，全力推动，加快60万吨煤制甲醇项目进度，实现华亭电厂“双投”，开建石堡子水库，做好二甲醚等项目前期论证工作，力争18万吨合成氨、30万吨尿素项目启动实施。完成华陇集团改革改制任务，解决好商贸流通企业改制遗留问题。支持冶金企业提质扩容，促进陶瓷、电瓷等传统产业升级换代，力争限额以上工业增加值增长11%，达到11.2亿元。

2、以实施一体两翼工作部署为抓手，加强项目建设，壮大县域经济总量。大力开展全员招商、全民创业活动，千方百计向上争资金、跑项目，力争在道路交通、扶贫开发、社会事业等项目争取上实现新的突破。围绕煤电化运一体化发展、农产品加工和旅游产业开发，精心论证包装一批大项目、好项目，采取以商招商、节会招商、定向招商等方式，广泛推介，积极争取，力争招商引资总额增长10%以上。进一步加强项目调度和管理，加快建设进度，确保115个50万元以上项目完成投资15亿元。

3、以新农村示范工程为载体，壮大支柱产业，努力增加农民收入。积极推广农业实用技术，抓好核桃、药材基地的规范化建设，建成肉牛屠宰、药材深加工等项目，完成“华亭核桃”、“华亭大黄”品牌认证。集中抓好上亭、东峡等15个新农村示范点建设，实施治河增地、整村推进、农业综合开发、农村沼气、节水灌溉等项目，基本完成“西水东调”入户工程。开工建设策（底）田（尔哈）路，油筑神（峪）水（联）路，硬化3－5条通村道路。深入开展以“三清五化五改”为主要内容的村容村貌整治活动，加强新型农民培训，力争年内培训农民、输转劳务均达到3万人（次）以上。

4、以建设区域中心小城市为目标，坚持建管并重，增强统筹城乡发展能力。修编《县城总体规划》，编制《县xx区控制性详细规划》。大力经营城市，多方筹集建设资金，实施东环路拓建、西大街延伸等4条街路，垃圾处理厂、华宝商贸中心等3大场所，双凤山公园拓建和莲花湖公园2园项目，行政办公中心、城市规划展览馆等10项工程。推进大树、鲜花、彩灯、文化、引水“五进城”，深入开展“城市管理年”活动，努力塑造能源之都新形象。集中抓好2个小城镇开发，促进城乡互动发展，力争城镇化率提高1.8个百分点，达到37.8%。

5、以繁荣发展第三产业为核心，加快莲花台景区开发，培育新的经济增长点。加快旅游产业发展，成立莲花台等景区管理机构，恢复上下畤人文景观，完成秦皇祭天广场、米家沟生态园续建工程，建设关山风情园，启动开发仙姑山、野狐峡、石拱寺，举办“秦皇祭天”大型文化节会，提高知名度，增强吸引力。招商建设星级宾馆、汽车配件市场、西阜购物广场等项目，推动房地产、交通运输等行业发展，力争第三产业和民营经济分别增长11.5%和15%。

6、以社会事业改革为突破，改善民生条件，加快和谐社会建设步伐。大力推进高中后勤服务社会化，稳步推行教师聘任制改革，逐步调整医疗卫生布局，完成部分医疗单位的股份制改造。加快文化事业单位的改革改制步伐，全力推进文化产业的市场化。深入开展“全国科普示xx县”、“全国农村中医药先进县”等各类创建活动。试行城乡医疗救助制度，全面推行城乡低保，切实加强社会救助，不断扩大城镇职工失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，促进城镇零就业家庭人员就业。强化地企协调联络，推动建立采空塌陷区治理长效机制。加大安全生产监管力度，深化社会治安综合治理，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力维护社会稳定。

二、集中突破，建设10大项目

采取重点项目县级领导包抓、重大项目挂牌保护等措施，强力推进。一是完成60万吨煤制甲醇项目年度建设任务；二是实现华亭电厂2号机组并网发电；三是启动实施18万吨合成氨、30万吨尿素项目；四是建设石堡子水库；五是建设行政办公中心；六是投资2580万元，实施西华镇土地整理项目；七是建设华（亭）庄（浪）公路县城过境段，延伸县城运煤专线；八是建设华亭客货运服务中心；九是改造县城电网；十是整合有关农业项目,实施河西农业综合开发项目。

三、实干攻坚，办成10件实事

高度重视、维护和发展群众的切身利益，千方百计解难题、办实事。一是投资4000万元，实施采空塌陷区治理安置工程，搬迁安置灾区群众99户426人；二是投资3300万元，开工建设策（底）田（尔哈）路，油筑神（峪）水（联）路，建设乡村客运站点20个；三是投资2000万元，建设职教中心后勤综合服务楼、华亭二中实验楼、西华初中综合楼、神峪初中服务楼，配套建成华亭二中、三中供暖工程，完成中小学改厕和教学点排危工程；四是投资1930万元，完善农村合作医疗制度，实行城市低保对象医疗保险和农村低保制度，实现农村合作医疗、城市低保对象医疗保险全覆盖，农村“五保户”全供养目标，享受农村低保群众达到5200人以上；五是投资1700万元，实施南汭河河堤治理工程，新增土地1200亩，切实改善周边环境；六是投资1400万元，配套产业，改善条件，培训农民，扶持建设新农村示范点15个，培训输转农民工3万人（次）；七是投资1400万元，实施城乡数字电视平移转换项目，不断扩大城乡群众收视面；八是投资920万元，实施河西新西、山寨甘河和神峪西沟门3个整村推进项目；九是投资900万元，建设县城垃圾处理厂；十是投资300万元，组织实施“西水东调”入户工程，入户率达到85%以上。

全面加强自身建设 不断推进管理创新

各位代表，推进政府自身建设和管理创新，是实现政府职能转变的需要，是推动发展转型的需要。我们必须坚持在县委的领导下，全面贯彻落实各项工作部署；依法接受人大及其常委会的监督，认真执行各项决议，主动报告工作；积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，主动通报情况；重视人民代表建议、意见和政协提案办理工作，主动争取各方面支持；以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，实干攻坚，不断提高管理社会、推动发展、服务人民的能力。

一要建设以人为本、为民谋利的政府。强化宗旨意识和“民本”意识，在政府工作中更多体现人文关怀，更多关注全体社会成员的公共利益，让群众更直接地享受发展成果，得到公共财政的更多实惠。了解群众呼声，关心群众冷暖，千方百计解决群众关心的就业、住房、养老和物价、供水、供暖等热点难点问题。统筹兼顾各方面的利益，问计于民，做大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事。把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来，坚持按政策办事、依法办事，切实维护和发展好人民群众的根本利益，努力营造良好的经济环境和社会环境。

二要建设勇于创新、有为服务的政府。坚持以服务为核心、以创新为手段，突出为群众、为市场主体服务，深化行政审批、绩效管理、激励约束等制度改革，切实解决效率不高和门难进、脸难看、事难办等问题，不断改善服务环境。将服务作为最大的资源来经营，积极推行一站式、一条龙服务，实行限时办结、首问责任等制度，协调好银政、银企关系，千方百计解难题、办实事，切实以优质的服务配套资源、激活市场、推动转型。坚持以服务论业绩、定成效，凡涉及群众利益的，高度负责，坚决办理；凡是企业客商需要的，全力以赴，高效落实；对拖而不办、吃拿卡要等不作为、乱作为的人和事，从严查办，绝不姑息，切实以有为服务树形象、促发展。

三要建设高效运转、求真务实的政府。政府工作千头万绪，关键在落实，核心是效率。改革和完善政府承诺、岗位责任和督查工作制度，推行“会办制”、督查排名制等有效措施，强化目标管理责任制，深入开展发展看落实、为民看落实、能力看落实、转型比落实“三看一比”活动，不断提高落实效率。大力发扬团结一心、埋头苦干、打破常规、争先进位的工作作风，推行效能告诫、绩效考评等制度，深化机关效能建设，切实做到决策科学，办事到位，承诺有度，真正以实际行动赢得群众的理解和支持。

四要建设依法行政、清正廉洁的政府。依法规范政府行为，严格行政执法责任制和执法过错追究制，加强行政复议工作，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持标本兼治、综合治理，制定实施资金管理办法，加强对工程招投标、土地拍卖等方面的监督，纠正部门和行业不正之风，从源头上防治腐败。认真贯彻《公务员》法，加大培训力度，强化公务员队伍建设，特别是领导干部要时刻牢记“两个务必”，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众纪律，勤俭节约，令行禁止，勤政廉洁，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

各位代表！回顾过去，成就辉煌；展望未来，前程似锦。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，进一步弘扬“华亭精神”，开拓创新，扎实工作，为圆满完成“十一五”规划，为率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列而努力奋斗！

谢谢大家！