在全市民政工作会议上的报告

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　　经市委、市政府同意，决定今天召开全市民政工作会议，主要是总结回顾20**年全市民政工作，表彰先进，交流经验，部署20**年全市民政工作任务。下面,我就去年工作情况和今年工作任务讲两方面的问题。
　　
　　20**年全市民政工作回顾
　　
　　20**年，在市委、市政府的领导和上级主管部门的指导下，全市民政干部认真践行“三个代表”重要思想，以加快发展为主题，以争先创优活动为载体，解放思想，开拓进取，突出重点，团结拼搏，较好地完成了全年各项工作任务，全市民政工作硕果累累。老龄工作得到国家老工办的充分肯定并被省表彰为先进单位，民间组织管理工作被泰州市上报省表彰，市双拥办被泰州市表彰为双拥模范单位，婚姻集中登记和养老护理工作走在了全省前列，泰州市民政局在我市召开了现场会，电脑福利彩票发行总量位于苏中苏北县级市之首，在泰州市民政工作考核中，我局获得一等奖，民政系统党委被泰兴市委评为“五好”班子。
　　
　　一、社会保障体系进一步完善。城乡居民最低生活保障工作规范管理并有序运行。在泰、黄两镇举办了低保工作专题培训班，规范了基层操作程序，健全了组织网络和信息网络；坚持保障对象公开、保障标准公开、救助金额公开的“三公开”原则，把好家庭收入测算关、保障对象确定关、审批程序关，准确界定保障对象；低保经费实行财政统发，封闭运行，保障金按时足额发放到位；在畅通进入渠道的基础上，将所有参保对象纳入微机管理，健全退出机制，实行动态管理。至20**年底，我市共有城市低保对象1389户3098人，保障标准提高到180元/人·月，年保额294万元；农村低保对象1652户4287人，年保额105万元。认真开展特困调查，深入乡镇走访慰问，关心群众冷暖。落实五保供养政策，对新街、横垛、广陵三家敬老院进行修建、扩建。多方筹集草危房改造资金132万元，为322户特困户草危房进行了改造。广泛动员社会各界开展扶贫济困活动，全市共帮扶3500户，脱贫率70%以上。对7月份大风暴雨灾害，及时查灾救灾，特别是7月21日蒋华、张桥等镇遭龙卷风袭击后，我们迅速核查灾情，组织乡、村两级转移安置群众，下达救灾经费30万元，认真组织开展救灾建房工作，维护群众基本生活权益。
　　
　　二、双拥创建力度进一步加大。20**年，我市以创建“双拥模范城”为抓手，按照“造声势，办实事，创特色”的总体要求，统一部署，一着不让，狠抓落实。认真制定了《泰兴市创建全国“双拥模范城”规划》，对乡镇双拥办公室开展规范化建设，利用新闻媒体大力宣传双拥典型，扩大双拥工作的社会影响；扎实开展科技拥军、少年军校、家乡军营万人结对手接手等特色活动，组织经常性走访慰问，及时了解现役军人的家庭情况，帮助他们排忧解难；开展形式多样的双拥共建活动，浓厚了我市的双拥创建氛围。“八·一”节前，市四套班子组成慰问团，冒着酷暑，行程数千公里赴河南杨根思烈士生前所在部队进行慰问，所到之处受到部队官兵的热烈欢迎，20集团军常委以上领导全部参加了军地联谊会，《河南日报》、《解放军报》和中央电视台军事栏目都进行了报道，在军地引起了很大反响。不断深化改革，提请市政府出台了《泰兴市退役士兵安置暂行办法》，对城镇退役士兵全面推行自谋职业为主，安置就业为辅的就业办法，全市申请自谋职业的234名，自谋职业率达到80.1%；全面落实重点优抚对象医疗优惠减免政策，确保3个80元医疗补助经费到位，为3673名重点优抚对象办理医疗保险，缓解了“三老”优抚对象医疗难；认真抓好“一助一”扶优志愿服务活动，全市共帮扶结对1655对，脱贫率85%以上；严格执行抚恤补助标准自然增长机制，及时进行测算并落实经费92.36万元，为5492名优抚对象提高了抚恤补助标准。
　　
　　三、基层民主政治建设得到加强。基层民主政治建设是社会主义政治文明的重要组成部分，20**年，我们以社区建设为重点，围绕文明城市创建目标，积极开展基层群众性自治组织建设。在城市，组织社区干部赴四平市等先进地区学习考察，提高他们的政治素质和管理能力，推进社区自治；街道按照“5个1”的标准，社区居委会按照“10个1”的标准，继续完善硬件设施建设，并贴近居民生活实际，开展丰富多彩的社区服务和文体娱乐活动。城区共设立便民利民服务网点500多个，安排下岗职工近千人，为城乡居民介绍劳务和提供家政服务累计2万多人次；深入开展社区建设示范活动，有12个社区被泰州市评为社区建设示范社区，充分发挥了其带动和辐射作用。在农村，认真贯彻村委会组织法，重点抓好村民议事和村务公开。全市343个村，全部建立了村民代表会议制度并按期召开会议进行民主决策，定期进行村务公开，村务公开率100%。通过开展村民民主议事和村务公开，把村干部置于村民的监督之下，杜绝了一些不正之风，密切了干群关系，村民自治工作取得新的进展。
　　
　　四、社会事务管理水平不断提升。对民间组织依法进行监督管理，大力培育发展行业性协会。年内，共培育发展了9个行业协会和6个行业性民办非企业单位，其中泰兴市宣堡银杏产业协会和黄桥生猪协会，已经为这两大产业的发展发挥了重要的作用。全市103家社团全部参加年检，年检率100%；53家民办非企业单位，参检52家，年检率达98.1%。年内，注销社团4家，注销民办非企业单位2家、撤销登记2家。认真贯彻新《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，一手抓学习培训，一手抓登记管理，依法开展婚姻登记集中办理工作，市婚姻登记服务中心集中办理结婚登记9100对，协议离婚登记393对，婚姻登记合格率和当事人满意率达到100%。9月份，泰州市在我市召开了婚姻登记现场会，对我市婚姻登记集中办理和一条龙式的婚姻服务给予了充分肯定。殡葬改革工作常抓不懈，在清明节前后和秋冬季节突击开展清理墓葬用地活动，全年清理土葬20多起；全市火化尸体8310具，火化率保持了100%；狠抓乡镇骨灰存放设施建设和西郊安息陵、黄桥塔陵的管理，有效减少“二次土葬”现象；进一步规范运尸车辆和丧葬用品市场管理，做到没有报废车和无牌车运尸，没有无证经营丧葬用品销售网点，净化殡葬服务环境。创新开展地名管理，省厅对我市的灯箱式地名标志、地名进行公告、召开房产公司负责人会议实施对地名的管理，给予了高度的评价，尤其是通过房地产商实施对地名的管理，在全省尚属首家。
　　
　　五、社会福利社会化稳步推进。高度重视社会力量在社会福利事业发展中的作用，结合“星光计划”的实施，积极引导社会力量出资出力发展社会福利事业，抓好社会福利机构管理，推进社会福利社会化。充分利用社区内各单位闲置资源，盘活存量资产，建成了一批社会福利服务设施。认真落实各项优惠政策，加强监督管理，培育发展民办福利机构。大庆老人院、康乐老年公寓和鼎盛老人院三家民办福利机构共收寄养老年人、残疾人、瘫痪者上百名，安置下岗职工30多名。大庆老人院20**年被泰州市授予“精神文明十佳新人新事”，20**年，又被省妇联表彰为“巾帼示范岗”。截止目前，由个人出资创办社会福利机构，在全省我市还是唯一一家，我市的社会福利社会化工作已经走在全省前列。10月17日，泰州市民政局在我市召开了养老护理现场会，推广了我市的经验做法。
　　
　　六、老龄工作成效显著。积极宣传贯彻《老年人权益保障法》、《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》和《江苏省实施〈老年法〉办法》，扎实开展了争创江苏省老龄工作先进单位（个人）、敬老模范居委会、文明老年活动室示范点、十佳孝星、敬老模范家庭等系列创争活动，全市上下形成了尊老敬老养老助老的良好氛围。三级老年维权网络得到进一步完善，《家庭赡养协议书》签定工作在全市开展，目前，全市已签订《家庭赡养协议书》的老人10多万人，有效地维护了老年人的合法权益。全市老龄工作经验多次在《中国社会报》、《老年周刊》、《乡土》、《老年学研究》等报刊上发表，我局被表彰为20**—20**年度江苏省老龄工作先进单位。
　　
　　七、残疾人事业迅速发展。通过报纸、广播、电视等新闻媒介，大力宣传扶残助残、自强自立的典型，倡导全社会关心残疾人的良好风尚。召开了第三次残疾人代表大会，选举产生了新一届残联领导班子，各乡镇残联也分别召开了代表大会，完成了乡镇残联换届的任务，健全了残联组织网络。抓好“助残日”活动，积极开展各类扶贫助残活动。发动社会各界对300名特困残疾人进行帮助和支持，向42名残疾人发放了捐赠轮椅；有42户残疾人草危房得到了修建，560余户特困残疾人得到近25万元的扶持资金，50多名特困残疾人的子女或适龄残疾儿童上学得到资助；开设劳动技能培训班，传授种植和养殖实用技术，使150余名残疾人掌握了谋生的技能；对20余名有一定劳动能力的特困残疾人进行资金扶持，帮助他们发展生产；积极与工商、税务、烟草、药监、技监等主管部门沟通、协调，落实对1200多名残疾个体户的政策性照顾；为320多名白内障患者优惠5.6万元手术费用；在溪桥、根思开展精神病防治工作试点，扎实开展康复工作；积极组织残疾人参加各类文体活动，在去年全国残疾人运动会上，我市共取得了4金1银1铜的好成绩；吴晶（盲人）还代表国家参加在香港举办的远南残疾人运动会，获得3金的好成绩，为国家赢得了荣誉。
　　
　　八、民政经济实力进一步增强。认真搞好服务，寓管理于服务之中，抓好福利企业发展。积极宣传福利企业的优惠政策及新办变更福利企业的具体操作程序，对符合新办条件的企业及时办理各种手续，全年申报新办福利企业13家，列全省县级市之首；认真抓好福利企业的监管，对一些存在问题的企业，及时指出问题，查漏补缺，96家福利企业一次性年检成功。全市福利企业完成年产值8.9亿元，超过泰州市市交任务2.1亿元，比20**年增长30％，新增残疾人就业460人。局属福利企业完成产值5600万元，销售5500万元，与20**年同比分别增长47%、48%，超额完成市交指标，名列市属工业第三档次第一名。大力推进管理方式改革，福利彩票销售稳步前进。变“单纯管理”为“指导服务”，对投注站点实行到点服务，促进了彩票销售。全年发行电脑福利彩票650万元，位于苏中苏北县级市之首。
　　
　　回顾20**年，民政工作取得令人鼓舞的成绩，这是市委、市政府和上级民政部门正确领导的结果，是各乡镇党委、政府高度重视和关心民政工作的结果，是广大民政干部职工同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表民政系统党委向各位领导、各位同志表示衷心的感谢！
　　
　　在充分肯定成绩的同时，我们也应当清楚地认识到，我们的工作还存在一些不足，突出表现在：一是各乡镇民政工作还存在着很大的不平衡性；二是农村税费改革后，民政经费缺口较大，矛盾突出，民政对象的生活水平与全市社会发展的总体要求还存在一定的差距；三是民政干部队伍的整体素质还有待进一步提高。这些问题需要在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。
　　
　　20**年全市民政工作的主要任务
　　
　　20**年我市民政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续科学发展观，坚持民政工作为最广大的人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定大局服务的宗旨，紧紧围绕全市中心工作，求真务实，与时俱进，突出重点，开拓创新，全面落实第十一次全国民政工作会议和省市民政工作会议确定的各项任务，推进我市民政事业稳步协调全面发展，为实现我市“五年总量翻番，八年全面小康”目标作出应有的贡献。
　　
　　20**年，全市民政工作的主要任务是：
　　
　　一、以低保为主线，建立新型社会保障体系
　　
　　1、低保管理规范化。城乡居民最低生活保障工作是社会保障体系和民政工作的重头戏，这项工作做得好不好，事关改革，事关稳定，事关大局。对城市低保，要加强动态管理，健全退出机制，要会同劳动、工会等相关部门积极为低保对象创造劳动就业机会，鼓励他们通过劳动增加收入。对农村低保，要按照市政府为民办实事“5+1”工程的总体要求，于3月底前，做好提标扩面工作。会议之后，各乡镇要按照去年的特困普查确定的户数和人数，做好新入网对象的报批和发证工作。对原有的农村低保对象，要开展一次调查摸底，凡生活水平超过低保标准的，要退出低保，做好动态管理。各乡镇要按照《泰兴市农村最低生活保障资金管理办法》，不折不扣地落实好乡镇承担的40%的低保经费，并按照《办法》要求，做好按时划拨费用，确保在每季末将救助金发放到低保对象手中。3月底，市提标扩面后第一次发放低保金，各乡镇要利用各种形式，宣传低保政策，传递党的温暖，真正让老百姓感受到社会主义制度的优越性。
　　
　　2、扶贫工作社会化。一是继续实施草危房改造工程。草危房改造工程是一项民心工程，市委、市政府高度重视，我们要按照因户制宜、区别对待、标准统一、政策减免、规范运作的总原则，明确包保责任，实施挂图作战，确保完成317户的草危房改造任务。二是进一步做好扶贫助困工作。对特困对象继续实施政策扶助、特困特助，积极探索帮困扶贫的“造血”机制，广泛动员社会力量开展各种捐赠活动，不断推进民间公益事业的发展，形成以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充，社区服务相配套的社会互助网络。全市计划完成帮扶任务3500户，脱贫率70%以上。三是认真落实救灾工作分级管理、救灾款分级负担制度。制订救灾应急预案，设立自然灾害救济事业费“1704”科目。四是贯彻落实《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，对救助站进行挂牌，抓好管理，把政府对城市生活无着落的流浪乞讨人员的关爱落到实处。
　　
　　3、五保供养法制化。以国务院《五保供养工作条例》为依据，切实抓好五保对象各项待遇的落实。一是积极做好五保供养经费的筹措工作，确保农村五保供养标准不低于当地人均生活水平的75%，集中供养率不低于50%（乡镇五保老人总数在100人以下的要达到80%）。二是以文明敬老院的标准，高起点推进敬老院改扩建进程，年内完成3家敬老院的改造任务。三是强化敬老院内部管理，完善财务管理，大力发展院办经济，美化敬老院环境，提高我市五保供养水平。
　　
　　二、以创建全国双拥模范城为目标，扎实开展双拥创建工作
　　
　　1、进一步深化退役士兵安置改革。全面推行自谋职业，力争自谋职业率达90%以上；做好农村退役士兵安置工作，推动军地两用人才开发工作向高层次发展。
　　
　　2、进一步提高优抚对象医疗保障能力。健全“政策照顾，小病补助，大病互助，重病救助”四位一体的优抚医疗保障网络，拓宽资金投入渠道，提高医疗费报销比例，积极发挥优抚对象重病救助资金的作用，有效防止部分优抚对象因病致贫或因病返贫。
　　
　　3、进一步提升“一助一”工作水平。继续坚持“三为主，三延伸”（以政府引导为主，帮扶队伍由党员干部向经济能人延伸、坚持以自我发展为主，帮扶对象由重点优抚对象向其家庭和其他优抚对象延伸、坚持以增强造血功能为主，帮扶方法由给钱送物向开发型科技扶持延伸），大力提升“一助一”扶优志愿服务活动的工作水平，着重在提高“三老”人员的生活质量上下功夫，抓帮扶重点，抓先进典型，抓对外宣传，努力形成上面有人抓，中间有人管，下面有人做的新型组织机制。全年结对帮扶重点优抚对象1500户，确保重点优抚对象中的贫困户、孤老人员、重病患者100%得到帮扶。
　　
　　4、进一步浓厚双拥创建氛围。市委、市政府“五城”同创规划明确要求，我市要争创全国双拥模范城，明年必须实现省双拥模范城三连冠。围绕这一目标，我们要进一步加大宣传力度，培植典型，广泛深入地开展国防教育，全党动手，全民参与，形成浓烈的创建氛围。要充分发挥军地双方资源，打造科技拥军特色，为科技强军作出贡献；要认真执行抚恤优待标准自然增长规定，及时调整提高抚恤优待标准；严格按照标准，落实好现役义务兵家属优待金和重点优抚对象群众优待；经常开展形式多样的双拥共建活动，重点抓好八一、征兵和春节期间的双拥活动；要尽力为现役军人家庭排忧解难，发挥好“后方政治部”的作用，推动双拥工作社会化、经常化、法制化。
　　
　　三、以创建全国文明城市为契机，大力推进城市社区建设
　　
　　今年，我市的社区建设，要按照创建文明城市的要求，着力在强化服务功能上下功夫，在抓普及提高上做文章。一是培育社区意识，增强社区认同感和归属感。利用新闻媒体，大力宣传社区建设的目的和意义，广泛报道社区建设的先进经验和先进个人的典型事迹，组织开展2～3次大型宣传活动，着力营造社区共建的强烈氛围。提高社区居民和驻区单位参与社区建设的自觉性。二是抓好社区干部队伍建设，依法开展好第六届居委会换届选举。三是夯实社区基础，加大部门职能下移力度。以“权随责走，费随事转”为目标，认真制订职能部门工作重心下移的实施方案。加大对社区基础设施的投入，逐步实现社区基础设施的标准化、完备化。加大督促检查的力度，确保部门社区建设工作按序时进度完成。四是提升服务水平，完善服务功能。进一步强化社区服务中心的示范、辐射功能，开发社区服务项目，充实社区服务队伍，完善社区服务网络，提升社区服务水平，使社区服务成为我市社区建设工作的一个亮点。五是深入开展社区建设示范活动，充分发挥示范社区居委会的示范、带动和辐射作用。全市65%的社区都要创建成“社区建设示范社区”。
　　
　　四、以第六届村委会换届选举为着力点，扎实抓好基层政权建设
　　
　　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，我市第五届村民委员会任期已满，需要依法进行换届选举。第六届村委会选举是我市农村民主政治生活中的一件大事，是落实《村委会组织法》的重要环节。此次村委会换届选举任务繁重，量大面广，要求严格，选举工作成功与否，牵动着广大村民的心，也关系着我市农村的稳定与发展，各乡镇要给予高度重视，认真部署，制定具体实施方案，广泛深入地宣传《村委会组织法》，有针对性地做好村民思想工作，正确引导广大村民树立良好的参选意识，充分调动他们参与民主选举的积极性，随时注意解决好换届选举工作中出现的问题，扎扎实实地做好每个环节的工作，保证顺利完成换届选举任务。
　　
　　要建立健全村民大会制和村民代表议事制，扎实开展村民自治示范村和民主法治示范村的创建活动，进一步提高村民依法自治的水平，调动农民群众参与村务管理，更好地促进全市基层政权建设。确保村务公开率达100%、村民议事率达98%，村民自治示范村占村总数的85%以上。
　　
　　五、以民间组织管理和殡葬改革为重点，推进社会事务管理
　　
　　1、依法加强民间组织登记管理工作。坚持培育发展和监督管理并举的方针，培育发展一批行业性社团，引导社会团体为发展地方经济服务，为企业服务，为人民群众服务。加强监督管理，重视打击非法民间组织，完成非法人社团的清理，对社团财务进行审查，努力消除社会不安定因素。通过举办社团秘书长培训班等方法，加强各民间组织管理干部的业务培训，搞好民间组织管理创新研究，提高全市民间组织管理工作水平。
　　
　　2、加大殡葬改革力度。一是加大清理墓葬用地力度。各乡镇在清明节前后要突击开展平坟活动，确保公路沿线可视范围内无坟头。对土葬问题，要有报必查，查实必究。二是加大乡镇骨灰存放室建设，努力实现每个乡镇都有骨灰存放室的目标。三是认真开展殡葬服务车和丧葬用品生产经营的整治，规范丧事服务行为，促进殡葬市场的规范管理，重点抓好对棺木的清理，杜绝“二次土葬”的源头。
　　
　　3、依法进行婚姻和收养登记管理工作。认真开展新《婚姻法》和《婚姻登记条例》的宣传教育，加强对婚姻登记机构的指导和管理，强化对婚姻登记人员的培训，进一步规范婚姻登记行为，提高执法水平，确保婚姻登记率和登记合格率达100%。严格执行收养法，确保收养登记合格率达100%。
　　
　　4、加强地名标牌标准化管理工作。围绕“环境创新”和“经营城市”的要求，完成城区新建小区、路、桥的命名工作，安装好标准化地名标牌，进一步提升城市品位。引进市场化的运行机制，探索路、桥冠名权转让和户外广告招租管理的新途径。同时，加快地名信息库的建设，迎接省检查验收。
　　
　　六、以争创全国老龄工作先进市为动力，加快社会福利社会化改革进程
　　
　　泰兴是老年大市，今年我们将以争创全国老龄工作先进市为目标，以发展社会养老事业为抓手，把社区服务、老龄工作、“星光计划”紧密结合起来，多元投入，不断完善社会福利设施建设，开拓社区服务领域，增强社区服务功能，加快我市社会福利社会化进程。
　　
　　1、大力推进老龄工作向纵深发展。一是积极宣传发动，广泛开展“十佳孝星”、“敬老模范家庭”等评选表彰活动，利用各新闻媒介广泛宣传尊老敬老的典型，在全市上下形成尊老敬老养老助老的良好氛围；二是进一步完善三级老年维权网络，落实各项制度，使我市基层老龄工作更加扎实；三是在全市范围内开展《家庭赡养协议书》签定工作，要确保签定率达85%以上，有效地维护老年人的合法权益；四是抓好社区老年福利服务“星光计划”的落实。充分整合社区内现有的福利设施资源，利用闲置资源，盘活存量资产，建成一批老年活动中心（站、室）、老年大学（学校）、老年公寓（敬老院）、图书室、阅览室，逐步形成居委会有活动站点、街道有活动中心、乡镇有综合性为老服务机构的老年福利服务设施网络。同时，抓好示范性“星光计划”项目的实施。年内重点要抓好市社会福利院五期工程建设，进一步提升我市“星光计划”的整体水平。
　　
　　2、强化民办福利机构的服务和管理。认真落实国家和省扶持社会福利事业发展的各项优惠政策，以公有民营、民办公助、股份制等各种形式，鼓励并扶持社区各单位、个人投资社会福利事业，逐步形成政府宏观管理、行业自律和机构自我发展的运行机制，推进社会福利社会化。
　　
　　3、多渠道筹集社会福利发展资金。要强化对福利企业的管理与监督，认真研究面临的新情况、新问题，严格执行政策，规范福利企业的管理，要强化服务功能，盘大盘活现有福利企业，促进福利生产的有序发展，进一步稳定残疾人就业；要抓好福利彩票发行，继续强化宣传引导，完善各项内部管理制度，力争年销售额在去年基础上有所提升，为社会福利事业发展筹集更多的资金。
　　
　　七、以精神病防治工作为抓手，大力发展残疾人事业
　　
　　一是按照国家《精神病防治康复“十五”实施方案》的要求，全面推进“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作。各乡镇要进一步统一思想，提高认识，按照溪桥、根思两个乡镇的试点经验，积极推动精神病防治工作的深入开展。要按规定完成入户调查、检查病人、建卡立册、培训人员等前期工作，建立起监护网络、康复网络和医疗网络，对特困精神病人给予救助，要确保一次性通过省、国家中期检查验收，圆满完成精防工作任务。
　　
　　二是开展技能培训，推行残疾人按比例就业。将残疾人按比例就业工作纳入行政执法检查和劳动监察的范围；认真组织好残疾人就业保障金的征收工作，维护残疾人的合法权益。要加强与有关部门的配合，对有一定劳动能力的残疾人进行技能培训，拓宽就业渠道，创造就业机会。年内，举办电脑、种植业、养殖业、盲人按摩等5期培训班，参加培训的残疾人要达到500名以上，培训就业率要达到50%以上。
　　
　　三是以“全国助残日”为契机，深入开展扶残助残活动。深入宣传《残疾人保障法》，让社会各界了解残疾人的疾苦，动员一切社会力量，开展对特困残疾失学儿童和鳏寡孤独老人的救助活动；动员机关、团体、单位的党、团员开展与特困残疾户接对帮扶活动，使他们尽快摆脱贫困；大力表彰残疾人自强模范和扶残助残先进集体和先进个人，弘扬助人为乐的社会风尚，逐步实现由单纯依赖政府行为向全社会发展残疾人事业的转变。
　　
　　八、以队伍建设为载体，努力提高民政工作整体水平
　　
　　加强自身建设，努力提高民政队伍战斗力，是各项民政工作任务顺利完成的保证。要以系统党委建设为龙头，带动机关干部、下属企事业单位职工和乡镇民政干部这三支队伍建设，教育和引导广大民政干部牢固树立政治意识、大局意识和宗旨意识，发扬艰苦奋斗、乐于奉献精神，提高民政队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
　　
　　1、加强学习，努力打造学习型民政队伍。一是要进一步完善学习制度，把理论学习和业务学习、集中学习和经常性学习结合起来，形成学理论、钻业务、想问题、干事业的浓烈氛围，努力打造学习型机关。二是要倡导理论联系实际的学风，广泛深入地开展调查研究，不断解决民政工作面临的新问题、新情况，努力提高做好新时期民政工作的能力。三是要加快民政信息化建设步伐，充分利用现代科技手段，使民政工作更好地适应经济社会发展的需求。今年，着重抓好民政台帐建设，机关全体人员都要认真学习，掌握电脑操作技能。
　　
　　2、转变作风，努力打造高效型民政队伍。一是要大兴求真务实之风。干部办事实不实决定一个干部在群众中口碑好坏和威信高低。只说空话，误人误事误己。全市民政干部要大力弘扬求真务实之风，深入基层，深入群众，深入实际，多做调查研究，掌握真实情况。要真抓实干，认真解决关系群众切身利益的实际问题，努力把群众关心的事情一件件办好，以实实在在的成绩赢得群众的支持和信赖。要记好《民情日记》，将掌握的民情民意、处理情况和结果记录在册，每人每月的记录不少于3次。二是要大兴雷厉风行之风。我们能否抓住机遇，发展事业，关键在于我们民政干部是否具备雷厉风行、狠抓落实的工作作风。每一个民政干部对上级明确的目标任务、集体研究定下来的事情，要说干就干，一干到底，不管遇到多大矛盾，都要千方百计落到实处；对人民群众关注、长期积累下来的棘手问题，要迎难而上，敢打硬仗，勇于攻坚克难，善于化解矛盾；对落实过程中涉及到利益调整和各种阻力，要无私无畏，坚持原则，不怕得罪人，努力让抓发展成为我们每个民政干部的第一行动，成为我们工作的最强音。三是要大兴开拓创新之风。围绕“单项工作求突破，整体工作上水平”，鼓励广大民政干部开动脑筋，创新思维，创造性地开展工作。今年，各乡镇、各科室、各企事业单位都必须有创新的目标、措施和要求，并且层层落实任务指标，在系统内形成“人人关心创新、个个重视创新”的氛围，确保全年工作有新的突破，开创新的业绩。
　　
　　3、强化考核，努力打造务实型民政队伍。考核是调动工作积极性的重要杠杆，是抓落实的有力保障。要以实绩论英雄、排座次、评先进。对局机关各科室的考核，由科室负责人进行述职，局、科室、下属单位的负责人以及乡镇民政助理进行评议打分，量化考核，兑现奖惩；对乡镇，今天会上已经将全年的工作目标任务分解下达，具体考核意见也随同下发，年终，我们将组织考核小组量化考核，顶真碰硬，不打和牌，兑现奖励。
　　
　　同志们，今年全市民政工作的各项目标任务已十分明确，关键是要认真抓好落实。让我们进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新，以崭新的精神面貌，高昂的工作热情，务实的工作作风，全面完成民政工作的各项任务，推动我市民政事业稳步协调全面发展，为实现我市“五年总量翻番，八年全面小康”目标作出新的贡献。