上半年城市建设运行情况汇报

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一、工作进展情况

（一）市政重点工程项目有序推进

根据“三年塑城规划”，20**年我市13个项目必须竣工、16个项目必须开工并完成部分工程量，完成投资35亿元以上。到目前为止，13个必须竣工的项目有10个已动工，分别是：衡州大道与潭衡西高速连接线、西外环路与衡枣高速连接线、蒸湘北路延伸工程、武广客运专线站前广场及配套工程、湘xx岸风光带石鼓广场—公铁大桥段和珠江桥—大件码头段、黄巢公园，市图书馆、博物馆、游泳馆改造、立新大道（续建工程）、雁城东路（续建工程）、雁城西路（续建工程），完成投资3.83亿元；16个必须开工并完成部分工程量的项目有6个已动工，分别是：体育中心、新华图书文化广场、第二生活垃圾处置场、松木污水处理厂、铜桥港污水处理厂、枣子坪水厂，完成投资2.3亿元。以上共计完成投资约6.13亿元。

（二）配套设施建设全面开工

1、道路改造。20**年5月16日，我局在和平南路打响了5路（工程概算3340万元）改造工程第一枪。经过一个多月的艰苦奋战，和平南路、雁城路、环城北路、汽车西站绿地环形道改造现已分别完成工程总量的100%和40％、30%、40%，计划7月底竣工并交付使作。东风北路改造预计7月下旬开工建设，10月底结束。

2、公厕新建改建。纳入今年“四场一厕”建设规划的公厕有２４４座。其中：新建107座、改建137座，总投资2100万元。此项工程已于20**年7月4日开工建设，计划10月底前全面竣工并交付使用。

（三）“两个处理”设施建设全面展开

1、生活污水处理项目

按照xx市政府向省政府签订的“三年行动计划”目标责任状，从20**年至20**年我市必须建成使用的污水处理厂11座，建设总规模为37万吨/日，总投资11.9亿多元。到20**年底，全市设市城市及县城（含xx区）全部建成污水处理厂并投入使用，实现污水处理设施全覆盖。

（1）要求20**年建成的xx市城西污水处理厂已于20**年建成并投入正式运行。

（2）要求20**年竣工的7座污水处理厂（xx市、xx市、xx县、xx县、xx县、xx县、xx区），已全部进入施工阶段，整体进度基本符合省政府要求。截至６月底，累计完成投资16517万元。

（3）要求20**年竣工的3座污水处理厂（市铜桥港、市松木工业园、xx县），全部完成环评、选址、可研、用地审批和初步设计审批等前期工作，市铜桥港、松木工业园和xx县项目厂区和管网建设已开工。截至６月底，累计完成投资12710万元。

2、生活垃圾处理项目

按照省政府的要求，我市从20**年起到20**年，全面启动9个垃圾处理建设项目，建设总规模为日处理生活垃圾2850吨，总投资6亿元，实现市区xx县城生活垃圾无害化处理设施全覆盖。到目前为止，xx市第二生活垃圾场第二标段于20**年4月份完成并已投入使用，第一标段已完成施工便道及临时进场道路，第三标段已完成开挖坝基土方和汇水井等项目，第五标段已完成发电房、加油站的主体工程；xx市南京固体废物处置场主体工程已完工，部分已投入使用，预计20**年7月全面竣工；xx市仙岭垃圾场、xx县合桥垃圾场正在进行初步设计和征地拆迁工作；xx县利达垃圾场、xx县建华垃圾场、xx县毛塘垃圾场、xx县练晚垃圾场都已完成规划选址，进入了环评、可研、征地拆迁和土地报批阶段；xx区垃圾场正组织调研评估，以确定自建或与市本级垃圾场合作。

（四）引资跑项争取资金12个亿

为破解资金瓶劲，促进“两型”社会建设，我局主要领导率相关单位和部门负责人多次奔赴省城长沙，主动向上级相关部门汇报、密切联络沟通、寻求多方支持。截止20**年６月，全市污水处理和垃圾处理设施建设项目共争取资金12亿元，已到位资金2.14亿元,其中：国债资金1.44亿元、以奖代补资金7019万。将为我市创“两型”社会提供具有造血再生功能的原动力。

（五）园林绿化大幅增量提质

1、加大绿化种植力度，提升城市绿化质量。针对我市城区现有绿化质量不高、绿量不足的问题，从今年元月份开始，对城区江边、路边绿地及公园、景区、广场实施全面补植提质。共种植樟树、雪松等各类乔木3400余株，各类灌木90万株，并加以换土、排水等各项有效措施，确保绿化种植的成活率。同时改造湘衡盐矿、东风北路、大庆路等9余处绿地，新增绿地面积近30万平主米。到20**年6月底，我市建成区的绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到35.92%、39.11%、8.9平方米。

2、加大绿化防护力度，降低城市绿地受损率。今年计划对解放大道、船山路和东风北路等三条市区主干道两侧的绿化带全面安装pvc新型塑钢护栏，预计总长度24000余米，总投资200万元。到目前为止，市园林处垫资60多万元，已完成解放大道、船山路等几条主要路段的绿地护栏7500多米的安装任务，待资金落实，将在8月中旬安装完成。

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（六）公用事业正常运行

一是出租车经营权招投标工作有序展开。今年我市城区共有214台出租车的经营权于6月30号以前到期，按规定由市政府收回并重新授予。目前，此次重新授予招投标前期准备工作已完成，计划7月22日招投标，预计至少可以为城市建设聚积资金1490万元。

二是燃气气站建设和管网改造工程进展良好。市天然气公司投资1717万元兴建的cng汽车加气站工程已于今年5月底建成，现已试运行，预计7月份可正式投入使用。同时，重点建设xx区天然气管道工程，新建城区天然气主干管8.9公里、庭院管网70公里,新增天然气用户达8000户。

三是加大城镇供水质量检测力度。扩大水质安全检测范围，由监管检测县级以上供水企业逐步延伸到乡、镇一级供水企业，改每季度对全市供水企业抽检一次改为每月抽检一次，严格实行城市供水水质月报制度，对不合格供水企业采取通报、限期整改和处罚等措施，确保人民群众用水安全。

二、工程建设运行分析

20**年计划完成城市基础设施项目建设投资35亿元以上，按照四个季度投入百分比分别为10%、20%、40%、30%计算，上半年至少要完成投资10.5亿元，但实际完成投资6.13亿元，存在相当大的差距。主要原因有两个：一是资金筹措难以到位，无论是即将开工的衡州大道等新建市政重点工程项目还是已经开工的配套设施改造工程项目，资金与项目均难以同步跟进；二是前期工作费力耗时，规划设计、征地拆迁等前期工作复杂，不确定因素多，协调难度大，在一定程度上影响了工程按期开工建设。

三季度来势看好。一是按三年塑城规划倒排工期时间表，此时正是项目建设的高峰期，又是进入施工阶段的黄金期，以衡州大道为引领的市政基础设施建设项目会相继开工建设，形成一波施工高潮；二是多渠道融资成功，将逐步破解资金瓶颈，推进工程建设全面提速。如武广客运专线站前广场及配套项目已与建行签订合同，落实贷款3.6亿元；蒸湘北路延伸工程已与开行签订贷款协议，落实贷款2亿元；商业步行街已由投资商落实资金1亿元，正在进行征地、拆迁和土地置换工作；市城建投已与国家开发银行签订分三年贷款20亿元的总协议；3月30日市人大常委会表决通过了市政府《关于对xx市城市建设投资有限公司发行公司债券有关问题的议案》，年内发行15亿企业债券，主要用于城市重点工程建设；全市11个污水处理项目和9个垃圾处理项目均已列入向上争取资金计划，申报国家和省补助资金、政府贷款12亿元，已到位资金2.14亿元，其中：国家和省以奖代补资金7019万元元、中央预算内资金（国债）1.44亿元。

三、建议与措施

（一）尽快落实项目建设资金

一是尽快落实15亿元企业债券资金到位；二是将开发银行贷款落实到项目上，尽快使用资金；三是积极争取国债、政府债券、亚行贷款等资金，加快城市环保项目建设；四是发挥建行、工行、中行等当地商业银行的资金优势，支持地方城市建设；五是充分利用和发挥民间资本作用，督促落实并继续推广“bt”、“bot”、“tot”等融资模式，盘活存量资产。

（二）简化办事程序

按照四个季度投入百分比计算，三季度要完成年度40%即14亿元的投资任务，且要弥补上半年4.37亿元的投资落差，任务十分艰巨。建议对重点工程项目按照“特事特办、急事快办”的原则办理报批手续，凡牵涉到的部门和单位，要不讲困难、不讲条件、保质按时办结，确保各工程建设项目顺利实施和工程进度。

（三）加强指导调度

三年内必须竣工的26个项目和须开工建设的13个项目已逐个分解到联系领导、责任单位，项目进度也倒排核定到每个年度、细化到每个季度。当前，各责任单位要在挂帅的市级领导的具体领导下，主动抓好工程项目的指导协调、资金组织、项目推进，各城区政府、各相关职能部门要加强衔接、配合、协调，以“时不我怠,只争朝夕”的干劲，强力推进项目建设。