整顿种子经营主体、规范种子经营行为推行种子留查备案告知制活动方案

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整顿种子经营主体、规范种子经营行为推行种子留查备案告知制活动方案

各工商所、注册分局、市农业行政执法大队、各镇（乡）街道农技站：
     为加强我市农资市场管理，规范种子市场经营秩序，保护农民群众的合法权益，根据省工商局《20**红盾护农方案》和省农业厅《20**绿剑护农行动方案》文件精神，经研究决定在全市开展“整顿种子经营主体、规范种子经营行为、推行种子留查备案告知制度”活动，现将有关事项通知如下：
     一、指导思想
     以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以整顿、扶持、规范为主线，认真贯彻落实省工商局《20**红盾护农方案》和省农业厅《20**绿剑护农行动方案》，通过整顿种子经营主体、规范种子经营行为、推行种子留查备案告知制度，进一步建立维护良好的种子市场秩序，促进我市农资市场的健康发展。
     二、主要工作
   （一）开展无照经营专项整治，规范种子经营主体。

此项工作分三个阶段进行,具体时间安排和主要工作内容如下：
    第一阶段（20**年5月27日至6月10日）为动员、摸底阶段。各工商所、各镇（乡）街道农技站要认真做好专项整治的动员部署工作，对辖区内所有涉及经营农作物种子的单位和个人进行全面调查，主要内容为：经营单位或经营人员姓名、经营地点、委托销售种子情况、是否有照、是否超范围经营、联系电话等。在摸清底数的基础上，对整治工作做出周密安排。xx工商分局、xx市农业局，将督促xx市种子公司等具有种子经营许可证的种子经营者，对原有书面委托代销其种子的经营者，进行一次全面清理，重新办理书面委托手续。

 第二阶段（20**年6月11日至30日）为规范登记阶段。各工商所要会同对各镇（乡）街道农技站，对无照经营种子的单位和个人进行积极的疏导，对符合种子经营条件或超范围经营的单位和个人，发出限期办理营业执照或变更登记通知书；对不符合经营条件的单位和个人发出责令改正通知书。凡经营范围包含生产、加工（含包装）、分装、经营种子的，必须凭许可证向工商部门申请办理登记注册。

注册分局和各工商所要严格把关，经营范围按照许可证的有关内容核定，对不符合登记条件的，不予登记注册。对专门经营不再分装的包装种子的，或者受xx市种子公司等具有种子经营许可证的种子经营者以书面委托代销其种子的，必须凭委托方营业执照、种子经营许可证复印件和书面委托书，向工商部门申请办理登记注册，其经营范围应明确为“销售包装种子”或“代销包装种子”，受委托经营者不得再委托。

     第三阶段（20**年7月1日至15日）集中取缔阶段。各工商所在前一阶段工作的基础上，对在期限内仍未办理营业执照或变更登记的及继续从事无照经营的，采取坚决果断的措施，集中开展查处和取缔工作。在此基础上，建立辖区内种子经营单位名单，并于7月20日前，报分局市场合同科、市农业行政执法大队。

（二）健全经营者自律机制，规范种子经营行为。

在整顿规范种子市场主体的基础上，重点从完善种子经营者内部制度入手，进一步规范种子经营行为。在种子经营单位建立索证制度并继续推行“两账两票、一书一卡”制度。

1、从事种子批发的单位要建立种子经营台帐，在进货台帐上详细登记种子生产单位、地址、种子名称、购入时间、数量、价格等资料，并索要对方的营业执照、种子经营许可证、检验合格证、进货发票等票证。同时，认真记好销货台帐，开具销货发票，做到来路清，去向明。

2、从事种子零售的单位要建立健全经营台帐，进货台帐详细登记进货单位、品种、时间、数量，并保存好进货发票；销货台帐详细登记购买农民的姓名、地址、联系方式，购买种子的名称、数量、价格、时间等情况，并在销售时向农民开具发票、提供《信誉卡》，在卡上记明种子的名称、数量、价格、时间等资料，方便农民投诉。
    （三）推行种子留查备案告知制，规范种子监管模式

在进一步规范种子经营行为的同时，扎实做好推行水稻种子留查备案告知制度工作，规范水稻种子监管模式。

1、突出重点，抓好xx市种子公司推行水稻种子留样备查制度。由工商人员会同农业执法人员对种子公司和购进的水稻种子逐批进行留样。抽样人在样品袋上标明备样种子的名称、数量、备查时间、抽样人、生产单位等情况，如实填写《xx市种子商品留样备案证明书》后，加贴xx工商分局和xx市农业局种子留样封笺，统一存放在种子公司样品库中。样品保存期为一个种植周期。
    2、结合实际，抓好其他种子经营单位推行水稻种子留样备查制度。在抓好xx市种子公司推行水稻种子留样备查制度的基础上，要求其他种子经营单位，凡购进不同批次的水稻种子，均要主动以口头或书面形式向所在地工商所提出留查备案申请，由工商人员会同农业执法人员在种子经营单位人员在场的情况下，对其购进的水稻种子逐批进行留样。

三、几点要求

（一）加强领导。各单位一定要从积极支持“三农”发展，维护农村社会稳定，保护广大农民的根本利益出发，把此项工作摆到重要议事日程，切实加强对活动的领导，加强协调配合，按照统一部署，结合实际，扎实工作，确保工作取得明显成效。

（二）注重长效。各单位要把种子市场监管作为一项长期工作来抓，强化日常监管，加强巡查，严格把好监管关。要将种子留样备查公示制度纳入片区监管，推行种子市场定期巡查制度，各工商所在种子热销季节每星期巡查不少于一次，并认真做到“四查”，即查经营资格，查种子购进渠道，查销货台帐，查种子的外包装、合格证、质量标签，督促各种子经营店不折不扣执行好各项制度。

（三）强化宣传。各单位要认真做好此次活动的宣传报道工作，充分利用报纸、电视台、电台、网络等媒体采取多种形式，强化宣传，营造舆论氛围。十一月底前，各单位要对活动开展情况进行总结，并将书面总结报分局市场合同科和农业行政执法大队。

xx市工商行政管理局xx分局
xx市农业局
二○○六年五月十五日

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