县委办公室挂职工作总结

根据组织统一部署和要求，我到XX省XX市XX县进行为期一年的挂职锻炼，任XX县人民政府县长助理，主管督查和协管农业方面工作。挂职期间，始终牢记省委选派干部挂职的宗旨，本着虚心学习的态度，在认真履行好挂职分配的工作职责的同时，利用各种机会，对桃源的政治、经济、文化等各个方面的情况进行了全面考察了解，特别是对该县经济社会发展中亮点进行了深入的调查与分析，现将一年来的挂职情况汇报如下：

一、对于XX县的基本印象

XX县地处XX省西北部，东临洞庭湖，西接张家界，因境内名胜桃花源而得名，古有“人间仙境”之美称。全县总面积4458平方公里，辖40个乡镇、876 个村、97.8万人。20**年，实现地区生产总值109.37亿元，经济总量位居XX市第一位。实现财政总收入5.37亿元，完成全社会固定资产投资 30.3亿元，社会消费品零售总额达到53.1亿元，县内金融机构年末存款余额73.8亿元。

桃源历史悠久，英才辈出。宋乾德元年 (公元963年)建县，距今已有1000多年历史。先后出土了战国采菱城、周家岗大溪文化等一批古文化遗址。民国先驱宋教仁、国民党元老覃振、抗日名将刘戡、史学泰斗翦伯赞、译界巨子王同亿等都出生在这里。

桃源资源丰富，经济殷实。每年生产粮食75.3万吨、油料8万吨、出栏生猪115.8万头、牛4.6万头、家禽3000万羽，蛋鸡存笼总量700万羽。拥有生态林60万亩，经济林25万亩，林木蓄积量733万立方米，年可砍伐量25万立方米。楠竹蓄积量8000万根，年可砍伐4000万根。XX黑猪、桃源大种鸡、桃源大叶茶等地方特产享誉国内外，桃源野茶王被国家实施地理标志产品保护。先后被评为“中国竹子之乡”、中南五省最大的蛋鸡养殖基地县、全国生猪调出大县、中国优质果品基地重点县。境内拥有储量丰富的石灰石、金刚石、黄金、石煤、硅石等30多种矿藏。沅水流域水电装机容量超过100万千瓦，60万千瓦火电厂已建成运行，桃源核电站已正式列入中国核电备选项目。

桃源环境优美，风光旖旎。境内桃花源风景区是国家重点风景名胜区、国家4a级景区、国家级重点文物保护单位，历代文人如李白、孟浩然、刘禹锡、陆游、朱熹等都在这里留下游踪或诗文。国家级自然保护区乌云界，占地面积3.38万公顷、拥有10多种国家一级保护动植物。百里沅江、夷望溪、战国采菱城、热市温泉、星德山等人文生态景观风光秀丽、美不胜收。先后获得“全国生态示范区”、“省级卫生县城”等殊荣。

桃源地当要冲，交通便捷。扼我国大西南门户，古有“滇黔孔道”之称。改革开放以来，建成了现代立体交通网络，石长铁路过境设站，东连京广，西接枝柳；常张高速公路、国道 319线、省道306线、省道226线、省道227线及常吉高速公路穿境而过；桃花源机场距县城15公里，已开通至京、沪、深、穗等多条航线；沅水贯穿县境99公里，1000吨级货船可下洞庭、抵长沙、通上海。

近年以来，XX县委、县政府大力实施“开放XX县、工业立县”战略，使桃源由农业大县加速向工业大县转变，由财政穷县大步向经济强县迈进。全县实现地区生产总值116.3亿元，同比增长14.4%，其中一、二、三产业分别增长4%、32.1%、11.1%；实现财政总收入5.3亿元，同口径增长25.6%。创元铝业、牛力水泥、金果果蔬等一批战略投资者已在这里生根发芽、开花结果，奏响了工业强县的主旋律。被喻为“百亿工业航母”的创元铝业，是XX省唯一的大型电解铝企业、XX省重点培育的五大有色金属产业集群核心企业、XX省第一家循环经济试验区主导企业。

二、挂职期间学习和工作

挂职期间，我严格遵守挂职单位的各项规章制度，自觉履行挂任职务相应的职责，积极融入新的工作环境，努力提高自身各项素质，在思维模式、工作方法、业务能力等各方面有了较大提升。

1、勤于学习，在提高自身素质上下了功夫。这次的学习机会是组织对我的关心厚爱，从XX省XX县到XX省XX县来挂职锻炼，我十分珍惜这次难得的学习机会。一到新的工作岗位，我就迅速进入角色。挂职学习的第一阶段，自己认真学习，重点了解了去年的工作总结和今年的工作部署，查阅了《常德统计年鉴》、《桃源统计年鉴》，XX县委、县政府近几年的工作报告，调研报告，统计资料等材料，并做好摘记。通过学习，逐渐了解了XX市，特别是XX县经济社会发展的基本情况。同时，还认真阅读了有关经济、湖湘文化等方面的专著，力求兼收并蓄，不断更新自己的知识结构。同时积极主动的跟同事学习，讨教，了解他们先进的工作理念、工作思路和思维方法，以提高自己的综合协调能力和解决问题的能力。

2、积极参与，在转变工作身份上下了功夫。在挂职期间，我不做旁观者，不当局外人，而是以主人翁的姿态，积极主动地参与到工作中去，潜下心来做深入的调查研究，尽量争取多做一些能够锻炼和提高自己的工作。首先是积极主动参与县政府常务会议、专题会议、现场办公会议等各种会议，从会议中吸收他们的分析问题，解决问题的思路以及决策的水平。对所主管的督查工作，坚持亲力亲为，先后主持和参加了干部作风、维稳、两税清查、安全生产等方面督查十余次，对督查过程中发现的问题认真梳理、认真汇报、认真解决，一年来下发督查通报12期。对所协管的农口工作，从不推诿卸责，主动积极参与，在粮食生产、防汛等工作调度中主动参与、积极调度，特别是在涉农处访中、片点建设等方面做了大量耐心细致的工作。由于工作成效斐然，在县政府党组的半年总结会上，我被评为优秀党员。

3、勤于思考，在更新思想观念上下了功夫。挂职期间，对工作、学习和实践不断进行思考、分析和总结，对我所在的XX县和XX县进行对比分析，从资源禀赋、区域文化和执政理念等方面进行深入分析，找出差距存在的主、客观原因，好的方面总结出成功的经验，存在的问题理出了改进的方法。一是低头沉下去。到桃源的新农村建设示范点、产业建设示范基地深入调研，找足第一手资料，找清最根本原因。在一年的时间里面，我深入到第一线亲身体验，走遍了桃源的四十个乡镇。二是抬头站起来。到XX省内的长沙、湘潭、郴州等地实地考察，站在XX的整个大环境中思索常德桃源的发展历程，认真对比认真分析，对桃源的农业发展乃至整个经济的发展提出了一些合理化建议。三是积极走出去。先后到了XX、XX等地考察学习，亲身感受到了中国经济发展前沿的经济活力与蓬勃生机。站在整个经济发展的大环境里对XX、海西、天峻的发展有了深度思索。同时，将工作、学习、参观和考察中的所见、所闻加以整理，结合XX、天峻的实际情况，认真加以思考，得出自己的见解，使自己的领导素质和领导能力得以不断提高。

4、加强交流，在宣传推介天峻上下了功夫。按照“挂一次职，交一批朋友，引一些项目，促双赢发展”的要求，与XX县的干部群众真诚交往、增进交流。利用一切机会、场合，向新朋老友介绍XX省以及我们XX县近年来经济社会发展取得的成就，天峻的优势资源，风土人情等，加深其对天峻的了解，结识了一批朋友。邀请XX县委几大家领导到XX县来实地调研考察，加强了和挂职单位的沟通联系。同时还邀请同在桃源挂职的“中国五金之都”XX省XX市丁进跃副市长和XXXX商会副会长、长沙汇丰置业有限公司董事长曹矛盾等人到XX县考察。

5、严格自律，在树立良好形象上下了功夫。自觉严格规范自己的一言一行，做到自重、自省、自励、自律，用自己实际行动维护好本人、派出单位和天峻的形象。在生活上，发扬了艰苦奋斗的作风，不给挂职单位提特殊要求，保持了健康的生活情趣和高尚的精神追求。在工作上，具体工作服从组织安排，工作流程服从规章制度，保持和发扬了“五个特别”和“人一之、我十之”的青藏高原精神。在思想上，积极跟挂职负责人和挂职同事汇报和交流工作心得，保持良好工作状态。

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三、挂职期间体会和感受

一年的挂职锻炼给予诸多启迪和感悟，其中感受最深的就是对于地域差异的认知，发达地区和欠发达地区最大的差异就存在于思想观念上。

1、视野的开阔是发展的翅膀。桃源虽然地处内陆，但近年来在解放思想、开拓思维上做了大量工作。20**年底，XX县在全县展开了多层次的全民创业大讨论；并在20**年初制定出台了《关于鼓励全民创业促进县域经济发展的意见》的1号文件，响亮提出了鼓励全民创业的口号。一方面，在政策激励上，大力培育创业主体，不但鼓励支持大中专毕业生、下岗职工、残疾人、部队退役人员、返乡农民工创业，还鼓励干部职工在工业园区领办企业，或在县内兴办实业，首次为国家工作人员停职保薪（期限5年）创业进行松绑。另一方面，在准入条件上，放开对经营领域和场所，注册资本、名称登记和落户条件的限制，明确了凡法律法规及上级政策未明令禁止的行业和领域一律向各类创业主体开放，并将有限责任公司注册资本最低限额降至3万元。据不完全统计，20**年全县工商业主新增960 多家，工商税收与去年同期相比增加60%左右。这种促进全民创业的做法得到省市领导的高度肯定，并在XX市全面推广。

2、决策的民主是发展的基础。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，是我对桃源决策机制的第一印象。XX县有一支团结、务实而且水平高能力强的班子，成员分工明确科学，责任任务到人，各司其职各负其责，而且我感觉他们个个都能独挡一面。同时，近年来XX县在规范决策上做了大量努力，如邀请人大代表、政协委员出席政府各种会议，充分听取他们的意见；在涉及专业方面决策时，充分听取专家学者的意见；法律方面由县政府法制办把关，确保决策不与法律及上级政策相悖；出台《政府重大事项决策程序》，对涉及国计民生的重大事项决策行为予以进一步规范等等。通过科学研讨、集思广益，使决策的科学化进一步提升，有效规避了决策风险。

3、机制的完善是发展的前提。要将科学的决策执行到位，必须要有良好的执行机制。桃源在决策执行的过程中做到了责任、协作、督导、追责机制四完善。在分工方面，通过县委政府文件对领导和部门分工进行了充分明确。在涉及具体工作时，以政府常务会议形式对需要各部门协同工作的事项，明确牵头单位和配合单位，由牵头部门进行调度，对工作进行细化分工。在执行过程中，由县委政府督查室对工作进行督导检查，确保工作进度。对工作中出现失误的单位，严格追究相关责任人责任，确保了政府在推进各项工作时能按时、按质完成任务。

四、对天峻经济发展的思考及几点建议

一年时间挂职锻炼，不仅让我看到了天峻与桃源在经济社会发展现状上的差距，更重要的是看到了在促进发展的思想观念、政策措施、工作力度上的差距。它山之石可以攻玉，下面我就天峻的发展思路，谈点个人看法。

1、要归集政策优势，在集约式扩充上下功夫。民族地区和中部地区相比最大的优势就是政策方面的扶持优势，近些年来，虽然天峻的基础设施条件在不断改善，政策性投入在不断加大，但由于天峻地广人稀，自然条件较为恶劣，和所挂职的XX县相比，我们在基础设施建设方面还是相对落后。一方面要争多争好项目资金，我们应该紧紧抓住国家支持藏区经济社会发展的有利机遇和“保增长、扩内需、调结构”宏观政策的历史机遇，准确把握国家宏观经济政策导向与我县经济发展的结合点，用好用足上级政策，争多争好国投资金，尽量争取更多的项目资金投入到天峻建设。另一方面要用好用活项目资金，我们要把上级给予的政策资金用好用活，把各种项目资金最大限度的发挥效用，广泛用于水利、道路、电网和其他基础设施改善项目，进一步改善天峻的基础设施条件；要加大牧民的培训力度，对牧民进行针对性的技能培训，提高牧民的致富能力和致富水平；对贴息贷款等方面资金，可考虑归并使用，支持有思想、有能力的牧民建立农产品加工、流通型龙头企业，带动牧民致富。

2、要打造绿色旗号，在品牌化经营上下功夫。和外地相比较而言，天峻的畜牧产品生产周期长、产品质量好，但在价格方面看不出明显优势，我们应该要紧紧抓住天峻被评为“无公害农产品”产地的机遇，集中打造无公害绿色品牌，提升畜牧产品的附加值。我们要加大对品牌的政策扶持和宣传推广力度，设立名牌奖励专项基金，专项用于对获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”及省市著名商标的奖励，行业协会要发挥政府与企业的桥梁作用，组织企业推荐产品，树立企业创名牌的意识。大力开展名牌产品争创活动，以我县传统产品，主导产业，优势项目，集中引导，扶持和培育一批名牌产品、名牌企业、名牌基地，把天峻畜牧产业、产品打造成知名的品牌，同时组织相关职能部门要引导企业加强名牌的创建工作，积极向上级有关部门推荐，帮助企业办理申报手续。建立我县“品牌带动战略计划”，大力实施“商标文化推进活动”，组织有关部门动员全社会开展丰富多彩的宣传活动，充分利用新闻媒体，网络资源推动品牌产品宣传，使企业充分认识和理解名牌的拉动效应，从被动宣传转向主动宣传，扩大产品的知名度和市场占有率。

3、要优化发展环境，在借力式发展上下功夫。要优化投资环境。要大力营造良好的政策环境、法治环境、服务环境和人文环境，着力打造亲商、重商、安商、富商的发展平台，用良好的环境吸引更多的投资者来天峻投资兴业。突破融资瓶颈，鼓励金融机构大胆放贷、开展各种创业金融服务、创办中小企业信用担保公司，解决企业融资难问题。要搞好项目储备。要依托我县资源禀赋优势，重点围绕畜牧产品精深加工、能源资源开发利用等方面加强项目前期工作，组织论证储备一批大项目、好项目，建立较为完善的天峻项目储备库。要抓好招商引资。目前，天峻在人力资源和资金上和发达地区还存在着较大差距，要以推进产业转移为重点，围绕畜牧、煤炭等资源后续产品开发，积极依托各种平台，加大招商引资力度，引进先进生产技术，增强资源开发效益，提升综合利用水平，进一步拓宽经济发展空间。

4、要构建和谐天峻，在可持续发展上下功夫。要实施精品经济。应科学审视我县的资源优势，立足全县丰富的畜牧产品资源，调整畜牧业生产结构，促进生产要素向特色产业和优势区域集中发展，明确地域分工，加快“羔羊经济带”、“牦犊牛经济带”和“奶牛经济带”三大经济带建设，以专业化生产促畜牧产品质量提高和效益提升。要实施综合开发。进一步加大畜牧产品的综合开发力度，特别是在旅游特色产品方面，牛羊头骨的综合利用，特色藏饰的综合开发等方面，天峻可利用的资源多，但利用率较低，这些产品的附加值还高于畜牧产品本身的附加值，要加大这方面的开发利用力度。要注重生态改善。当前天峻的草地退化、沙化现象严重，特别是今年矿业发展对环境造成了一定影响，要在区域分工的基础上，加大矿山治理以及环境保护执法力度，进一步做好以草定畜工作，同时积极实施XX湖流域生态环境保护和综合治理项目、黑土滩治理等重点项目建设，实行半舍饲养殖，探索推广梅陇生态畜牧业经营管理模式，引导牧民合理流转草场，促进草场向养殖大户、牧民合作组织流转，健全完善牧民与资源开发企业利益共享机制，推动畜牧业集约化、规模化经营，推进草场轮牧、休牧和流转工作，促进经济发展与生态保护协调并进，促进天峻的可持续发展。抓好节能减排，不断增强可持续发展的后劲。

总之，通过一年的挂职学习，经过一年的耳闻目睹，自己既感受到了天峻与桃源的差距，也看到了希望，更体会到了责任感、使命感与紧迫感。与内陆地区相比较，西部地区有更充足的资源禀赋，有更宽松的政策环境，也应该有更为广阔的发展空间。经过一年学习锻炼，自己进一步解放了思想、更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识，对社会主义市场经济的运行态势、发展方向、政府的职能及作用有了较为明晰的认识，增强了自己的大局意识、改革开放意识、发展意识、服务意识、环境意识，提高了贯彻、执行党的基本路线、基本方针、基本纲领的坚定性和自觉性，思想政治素质、实际工作能力、政策理论水平等都得到了较大提高。我将倍加珍惜人生中这难得的机遇，充分运用在桃源挂职锻炼学到的先进的管理知识和经验，在组织安排的岗位上，努力工作，勇于创新，在实施西部大开发和富民兴青伟业中建功立业，发出自己的光和热。