今年以来，我办在市委、市政府的领导下，在市直机关工委的指导下，认真贯彻落实党的十七大、省委九届四中全会、xx市委十一届四次全会、xx市第十二届十次全委会精神，树立科学发展观，积极投入灾后重建工作，坚持党要管党、从严治党的方针，把党建党风廉政建设与加强干部作风建设、纯洁党的组织有机结合起来，把思想政治工作与业务工作紧密结合起来，认真开展党建和党风廉政各项工作，使移民工作在遵循党纪法规中稳步推进。
一、强化五项建设，提升机关党建水平
即强化领导班子建设、党支部建设、党员队伍建设、党风廉政建设和责任制建设。
（一）抓班子、带队伍、提高执政水平
一是抓班子学习，提高理论水平。坚持每季度至少召开一次中心组学习会制度，每次会议都要明确学习主题。重点学习党的十七大、十七届三中全会报告、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、深入学习实践科学发展观论述、xx市关于灾后重建的相关政策等，通过学习讨论，提高认识，找出差距，达到用科学的理论指导实践的目的。
二是抓民主团结。凡属单位重大事项，均按照“个别酝酿、民主集中、会议决定”的原则，由党组集体讨论做出决定。在费用预算、大额资金使用、固定资产投资、大宗物资采购、人事用工管理决策时，做到集体研究，民主决策。一是坚持重大决策集体讨论决定制度。二是坚持集体领导与个人分工负责相结合制度。研究重大问题时，坚持充分听取相关科室、群众的意见，在充分发挥民主的基础上，由班子成员作出决策，决策形成后，由分工范围内全权实施。使其分工明确、各司其责，对重大活动、突发性事件，加强协作，互相配合，做到齐抓共管。三是坚持民主生活会制度。有针对性地进行自我剖析，找出存在问题，提出整改措施。把“团结—批评—团结”的方针作为开展工作的立足点，在班子内部开展批评与自我批评，及时沟通思想，化解矛盾，增强领导班子解决自身问题的能力，齐心协力搞好工作。四是坚持交心谈心制度，促进班子成员沟通思想、交流感情。形成团结共事的良好作风。
三是抓好民主监督。尊重党员的主体地位，使广大党员直接或间接地参与党内事务管理。通过召开党员大会、设立政务公开专栏、设置意见箱、公开内部信息网站及领导网上信箱等形式，保障党员的知情权和参与权，促使党员加强对党务工作和政务工作的监督。
（二）强化党支部建设
一是抓好支部班子建设，健全机构，明确责任。
支部委员根据职责分工，认真履行各自职责，各委员在学习汇报、恪尽职守、遵章守纪等方面，以身作则，率先垂范，使支部班子的核心作用得到有效发挥。同时加强协作，发挥合力，为支部战斗堡垒作用的发挥提供了组织领导保障。
二是加强党员的政治理论学习。
牢固树立“人人学习、终身学习”的理念，不断增强党员的学习自觉性、积极性。坚持三会一课制度，建立学习教育的长效管理机制，制定了具体的学习培训计划。坚持每周一次政治学习制度，促使党员干部树立勤于学习、终身学习理念，用先进的理念、科学的发展观和现代管理知识武装党员领导干部。一是采取集中学习和自学相结合、中心学习组和多种形式的辅导讲授学习相结合的办法，坚持每月一次支部学习和每周一个半天的政治理论时事学习以及根据市委以及市政府的中心工作，适时召开专题讨论学习会学习。通过党员个人自学、领导上党课、撰写心得体会、电化教育、讨论交流、理论测试等形式，进一步增强了学习效果。二是理论联系实际，指导实践抓好工作，党员干部特别是领导干部坚持理论联系实际，围绕移民工作这个主题，研究新情况、新问题，以学习实践科学发展观为主题，以“富民惠民、改善民生”作为作风建设的载体。今年以来，已多次深入乡镇、走访移民户，检查督促有关问题的落实。特别是“5.12”地震后，我办抓紧组织干部职工认真学习中央、省、xx市和xx市关于灾后重建的有关政策和文件，吃透精神，把思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上，要求干部职工以高度的政治责任感，协助乡镇和社区推进灾后重建，早日建好家园，安居乐业。
三是加强党支部制度建设，以制度管事管人。今年以来，我们结合移民工作实际，按照上级要求，制定了《党支部20**年工作安排意见》，建立完善了民主评议党员、政治理论学习制度、培养入党积极分子制度、支部工作制度、党费收缴制度、目标管理、“创先争优”制度和思想政治工作制度等党内各项工作、生活制度。党支部工作活力明显增强，丰富了机关党建工作的形式和内容，支部大会了应有的作用。一是制定并印发了《20**年党支部工作计划》，对党的思想建设、组织建设、作风建设、加强领导等方面进行全面部署；二是抓好党组织班子建设，实行党员领导干部“一岗双责”制度，增强了基层党组织的战斗力；三是做好党员的发展和教育工作，严把发展党员“入口关”，积极探索在青年干部职工中发展党员工作，“5.12”地震后，已有1名青年职工递交了“入党申请书”，目前对该同志还在考察中。
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（三）强化党员队伍建设
一是加强党员队伍管理。“5.12”大地震后，组织党员身先士卒、勇挑重担、灾后重建，哪里有困难，哪里有工作需要，那里就有党员的身影。通过一些载体活动来提高党员素质。开展向抗震救灾英模学习的活动，组织党员干部收看报告会和各种抗震救灾先进事迹。组织开展支部党课活动，进一步使党员明确在灾后重建中，党员应如何履职尽责、做好表率。同时，加强防范教育，组织开展预防职务犯罪专项教育活动。认真贯彻落实党员领导干部述廉、谈话诫勉等有关廉政制度。开展警示教育，从违法案件中认真吸取教训，做到警钟长鸣，要求党员干部自觉接受社会和群众的监督，为普通群众树好榜样。
二是开展创先争优活动。号召全体党员对照党的宗旨及党员义务的要求，对照《职位说明书》标准，争创一流的工作业绩，实施 “党员先锋示范岗”、“党员模范责任区”创建评比活动，把灾后重建和试验区建设作为广大党员进行党性锻炼的熔炉，结合学习实践活动，总结运用抗震救灾经验，学先进、找差距、添措施、讲实干、建功业、比贡献，增强党员意识，充分发挥党组织的党员推动灾后重建、服务试验区建设、促进社会和谐的作用。
三是加强班子自身建设。在全党大力加强党的执政能力建设的过程中，移民办班子成员注重了强化自身建设。一是倡导开拓创新，把握时代特点和形势的变化，解放思想、实事求是、与时俱进、永不自满、永不懈怠，不断推进理论、制度、机制创新。二是严格依法行政，规范干部自身行为，提高行政管理效能。三是注重协调配合。移民工作涉及各个方面，注重协调配合，调动各方面积极性，妥善处理好各种关系，形成合力，尤为重要。四是注重用干部带队伍，树立抓好机关建设的观念和工作方法，即是抓好班子、带好队伍、树好作风。大兴调查研究、密切联系群众之风，提高加强做群众工作的能力。移民工作都是围绕“群众”展开的，与移民打交道是移民部门的天职，善于做好群众工作、化解人民内部矛盾，是维护社会稳定的重要基础。所以要求党员必须学会与群众打交道、与群众交流对话和沟通。
四是坚持党员民主评议。每年我们都将组织开展党员民主评议活动，从思想上、作风上、履责上、纪律上对党员的自身建设，进行一次全面评查。同时，每年都对领导干部和中层干部进行年度述职述廉测评，将党员干部置于广大员工的监督之中。
（四）强化党风廉政建设
一是加强班子廉政建设。在要求领导干部严格执行中纪委廉洁自律规定以外，班子成员签订了《党员干部廉洁自律承诺书》，如实填写了《党风廉政建设责任制自查报告表》，通过多种形式规范领导干部执行廉洁自律规定的行为。另外，严格执行领导干部述廉述职制度、重大事项报告制度和收入申报制度，为班子成员的廉洁自律提供了制度保障。多年来，我办没有发生领导干部违法违纪违规问题，在带队伍上起到了率先垂范作用。
二是加强党员廉政建设。把党风廉政建设工作与其他工作同安排、同检查、同考核、同奖惩。组织党员学习《党内监督条例》和《党内纪律处分条例》、学习单位《纪律管理规定》，积极推进党风廉政建设责任制落实，严格遵守“四大纪律、八项要求”等廉洁从政的各项规定。
三是加强移民资金管理，深化治本抓源头工作
一是牢固树立领导的责任意识、风险意识，增强管好用好移民资金的责任感；二是强化内控机制，防止挤占、挪用和流失；三是强化移民资金使用的透明度，实行阳光操作制度；四是坚持内部审计和延伸审计制度，及时整改，规范资金的使用管理；五是发扬厉行节约的精神，严格控制接待标准；六是指导乡镇移民办规范管理资金，实行了乡镇移民资金报帐制。
（五）全面落实党建工作责任制，为机关党支部党建工作提供有力保障
办党组全面履行党建工作职责，建立健党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体抓，党组成员联系党员的工作机制，强化指导力度、责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，每次重要工作部署、重大活动，办党组都把党建工作作为一项内容，使各项工作能紧紧围绕党组的中心任务来进行，进一步完善党组织建设责任制考评工作，对抓党建工作情况进行综合考评，推动党组织各项任务的落实；尊重和维护党员的权利，在强调党员尽义务的同时，切实保障党员的各种权利，努力做到义务和权利的统一，对生活确有困难的党员，从实际出发，切实给予关心照顾，尤其是对因“5.12”地震导致生活困难的党员给予了特殊的照顾，逢年过节期间，支部对贫困党员都进行了慰问，使党员感受到党组织的温暖，有力地调动了他们的积极性和创造性。
（六）稳步推进机关效能建设，提高依法行政能力
一是严格执行外出公示、限时办结、职位代理等制度，全面规范机关工作人员行为；二是严格执行“文明办公规范”规定，改善服务态度，树立公仆形象；三是认真执行首问责任制，实行挂牌上岗；四是全面落实限时办结制、责任追究制、社会评议制等效能建设基本制度，对违反行政管理规定的行为按照《行政效能暂行办法》等有关规定严肃查处。五是加强机关考勤工作。严格执行考勤制度，实行专人负责，做到有事请假有手续、公差明去向，并健全考勤档案。同时将考勤与年终考核和绩效考核紧密结合，有效地控制了机关工作人员的迟到、早退、缺勤现象。
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二、新时期机关党建工作存在问题
党政机关是各级党委和政府的重要工作部门，作为执政党，党的工作在整个机关工作中占有举足轻重的位置，党建工作抓得好与坏，对于机关是否有凝聚力、战斗力、号召力，工作是否能开创新局面具有非常重要的影响。机关党建工作任务重、压力大、工作难度也大，近年来通过不懈的努力取得了一定的成绩,但同时还存在一些问题。
一是党员领导干部还要进一步提高对党建工作重要性的认识。要强化党要管党的意识，党组书记是第一责任人，党员干部都是责任人，要形成真正齐抓共管的党建工作责任体系。
二是要提高机关党建工作水平，提高党务干部的工作水平。因为党务干部是机关党建工作的“施工队”，是增强机关党建活力的重要保证。应把那些素质高、能力强、思路清、作风正、乐于奉献、经验丰富、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到机关党务工作岗位上。机关党建工作要定期不定期举行各种各样的党务工作培训班，组织参观学习，不断增强党务工作者的素质，提高工作水平。
三是抓载体。当前，各种活动很多，有些活动成效比较明显，但有些活动表面上轰轰烈烈，思想收获甚微，究其原因是在组织党员干部学习教育中，往往存在只追求形式，不注重内容，只追求数量，不重视质量的现象，造成学习枯燥无味，质量低下。因此，应该把灌输型、渗透型、寓教型和挑刺型等教育活动有机结合起来。要通过开展一些以人为本的有实际意义的活动来激励机关党员干部的积极性。
针对存在的问题，在下半年和今后的工作中，我们将做好以下工作：
一是抓责任。党组织要明确职责，推进抓党建工作的责任制。把党建工作责任目标同单位行政工作一起布置、一并检查落实，要有阶段性的回顾督查，年终做好总结工作。
二是建立定期研究机关党建工作制度。机关党组织要定期分析研究机关党组织党建工作情况，即时研究解决存在问题，加强领导和指导。
三是抓保障，为机关党建工作提供物质基础。经济是基础，经费不足，活动条件、环境难以改善，机关党建活动难以开展。保证经费是机关党建增强活力的物质保障。为此，应把机关党建经费列入当年的财政预算，确保机关党建工作的正常运转。要提供良好的学习场所、学习工具、师资力量和学习经费，支持机关干部参加各种培训、学历教育、专题讲座等。要处理好脱产、半脱产、不脱产培训的关系，建立全员培训、重点提高相结合的运作机制。
四是抓创新，确保党建工作始终充满活力。要认真研究新形势下和“5.12”大地震后干部职工的思想政治工作的特点和规律，针对当前经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化的新情况和由此带来的新问题加强调查研究，及时掌握党员干部和职工的思想状况，总结探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法、新经验。不但要注重内容创新，还要注重形式创新。要结合创建“灾后重建的样板和试验区建设的示范”，改进学习方法，增加学习内容，增强教育实效，起到提升机关党员干部整体素质的目的。
三、对“灾后重建”中党建工作的思考
一是以提高重建能力为重点，抓好领导班子建设
灾后重建，重点在一个“建”字，涉及到过渡安置、评估规划、具体实施、资金筹集、政策扶持与监管等许多问题，必然是一个长期的、复杂的社会工程，任务更为艰巨，灾后重建直接考验着党委政府班子的执政能力和领导水平。抓好班子建设，应以提高领导重建能力为重点，着重抓好三个能力建设。
1、强化班子重建能力。领导干部是各级领导班子的细胞，其素质的高低，对领导班子的领导能力和执政能力有重要影响。围绕提高各级领导班子的工作效能，及时发现和解决在政治思想意识、组织领导水平、开拓创新能力和作风形象建设方面存在的主要问题，切实提高用科学发展观指导和抓好灾后重建工作的能力水平。要采取专题学、网络学、短期轮训、现场教学、集中培训等多种方式，重点加强规划、建设、交通、环保、国土、水利等工程技术和管理知识技能的学习，努力改善班子及成员知识能力结构，力争做到对重建工作精干内行。
2、强化班子应急能力。要把提高防御自然灾害等公共事件的能力，作为各级班子建设的重要内容。以“5.12”大地震突发的教训，认真研究新的历史条件下公共事件的规律和特点，提高领导干部正确认识和正确处置公共事件的能力。针对不同类型的自然灾害，制定科学合理、职责明确、反应迅速、运转灵活的应急预案，一旦灾害发生，就能遇急不乱，在最短时间内有序高效地组织人员，调动力量，立即开展各项救灾工作。要形成政府主导、部门协调、公众参与的机制，一旦灾害发生，就能动员各方、形成合力，全力以赴抗灾救灾。要加强专业应急队伍建设，建立健全各类应急救援组织，配备专业抢险装备，加强训练演练，提高应急能力，一旦灾害发生，就有人员、有装备、有能力实施救灾预案、控制事态发展。
3、强化班子科学决策能力。正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。要抓好调查研究这个中心环节，深入基层，深入调研，充分发挥各类专家和研究咨询机构的作用，防止决策的随意性。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步健全党组织议事和决策机制，切实贯彻民主集中制原则。要建立健全灾后重建领导班子、领导干部管理监督机制，重点加强对“重要岗位”、“重要事件”、“重大项目”和“大额救灾和重建资金”的监管力度，积极开展干部质询和诫勉，落实行政问责和责任追究，加强对党员领导干部在灾后重建工作重要环节的政治纪律监督。建立完善体现科学发展观要求的灾后重建政绩考核评价体系，确保决策的科学性。
二是以灾后重建精神教育为重点，抓好思想重建
1、强化党员的理想信念教育。在抗震救灾斗争中，广大共产党员大灾面前不低头、大难面前不弯腰，始终以高昂的斗志、饱满的热情奋战在最前线，充分显示了理想信念的强大力量。事实证明，只要广大共产党员理想信念坚定，并把这种坚定性体现到为实现党的基本路线和基本纲领而奋斗的实践上，体现到努力做好本职工作上，体现到关键时刻、危难关头豁得出来、冲得上去的行动上，党就一定能够带领人民经受住各种风浪的考验，一定能够取得灾后重建、经济社会又好又快发展双胜利。要大力倡导不怕疲劳、连续作战精神，最大限度地调动一切积极因素，克服前进道路上的艰难险阻，解决发展中的种种难题，激励党员始终保持高度的警醒、昂扬的斗志。要大力倡导艰苦奋斗、自力更生精神，激励党员“自强、自立、自救”，“坚定、坚强、坚韧”。要加强形势政策教育，树立越是在困难和挫折的时候越要看到光明，不悲观失望，最大限度地调动一切积极因素的精神，克服前进道路上的艰难险阻，解决发展中的种种难题，树立重建美好家园的信心决心。
2、带动群众的精神文化生活。要想方设法为受灾群众提供必要的精神文化活动，经常开展群众喜闻乐见的文体活动，加强对群众开展积极自救的引导，克服“等、靠、要”的思想，要把灾难带给我们的无辜思想转化成勤劳自救的坚强品格。充分发动共青团、工会、妇联等群团组织，深入开展群众性精神文明创建活动，高扬主旋律，高唱正气歌，营造众志成城建家园的浓厚氛围。广泛开展“自力更生，重建家园”主题宣教活动，加强正面引导，牢固树立自尊、自信、自立、自强精神。
3、积极开展心理疏导安抚。深入开展感恩教育，大力宣传党中央、国务院及各级党委政府对灾区人民的关心关怀，宣传抗震救灾的主要成效，让受灾群众切身感受到党和政府的温暖，常怀感恩之心，引导他们把抗震救灾精神转化为自力更生、重建家园、建功立业、回报社会自觉行动。充分发挥各级党组织和工会、共青团、妇委会等群团组织联系群众的作用，组成群众工作组，深入受灾单位、深入受灾群众，召开座谈会，特别是要关心“三孤”、“三老”、遇难党员群众家属、遇难学生家长，耐心细致地做好心理安抚和思想疏导工作。对一些灾后出现心理危机的群众，要在经过培训的精神专业人员指导下开展好心理干预，帮助他们重建心灵家园。
4、以先进典型引导促重建。充分整合组织、人事、宣传、广电、报社等有关力量，进一步深入发现、挖掘、宣传在受灾群众过渡安置、恢复生产和灾后重建中发挥突出作用、做出突出贡献的先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，进一步鼓舞士气，激发斗志。通过典型事迹的宣讲、召开“坝坝谈心会”、“帐篷民主生活会”等多种方式，在广大干部群众中牢固树立勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的发展理念，以思想的大解放促进发展的大跨越。
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