20**年航埠镇人口与计划生育工作总结
20**年，我镇人口与计划生育工作在镇党委、镇政府的高度重视下和上级计生部门有力指导下，我们始终围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这个中心任务，按照年初签订的计划生育目标管理责任书，通过全镇上、下干部的齐心协力，我们克服计生综合改革带来的阻力和困难，圆满完成了年初确定的各项工作目。
20**年我镇计生工作指标完成情况：全年共出生人口426人，比去年增加55人，在出生人口中属计划内出生424人，计划外生育2例（其中早育1例、一孩抢生1例），比去年减少了3例，男女性别比为100:112，计划生育率为99.53%，与去年同比上升0.88个百分点；今年初婚329对，晚婚率64.13%，早婚率为0.31%，比去年上升0.31个百分点；落实节育措施420例，其中女扎4例、放环354例（一孩放环264例），比去年上升74例，人流56例，比去年减少了7例，引产6例，比去年减少了5例；应环妇检6481，已环妇检6468，环妇检率99.81%；外出人口1685人，其中育龄妇女912人，外出计生合同签订率100%，外来人口113人，其中育龄妇女59人，查验率为95.52%。今年我镇95%以上的育龄群众较好地掌握计划生育、避孕节育等基础知识，计划生育优质服务达到了90%以上。我们的具体的做法是：。
20**年我镇计生考核指标完成情况分析如下：
1、目前我镇共出现二例计划外（其中：一例是早育，另一例是计划外二孩），无非政策性多孩出生，截止9月份的报表显示，计划生育率99.41%，比去年高出0.81个百分点。
2、统计误差率，根据上次市、区计生局暗访反馈，预计能控制在2%以内。
3、计生宣传做到有计划、有内容、有落实。开展了五期教育及婚育新风进万家活动，印发计生宣传资料8000多份进村入户，7月份镇计生办与区计生局联合举办了送书下村活动，走访新婚夫妇、产后夫妇、落实节育措施妇女共839户，函盖了上级考核抽查对象，预计育龄人群计生基础知识普及率、知晓率能够达到90%以上，计生宣传品入户率也能达到90%以上。
4、计生优质服务做到有步骤、有措施、有成效。一年二四环孕检率达100%，335例术后随访率达100%，796例使用药具随访率达100%。避孕方法知情选择有推广、有协议，通过五期培训80%以上的已婚育龄妇女能够掌握三种以上避孕方法。计划外二孩1例，完成计划外二孩以上生育者结扎率100%。由于今年镇采取计生月月清考核办法，当年落实可靠长效节育率能够达到85%以上，综合避孕率达到90%以上，已婚育龄妇女意外妊娠率控制在1%以下。
5、依法管理做到公正、合法、规范。无计划生育押金、保证金、无搭车收费、乱收费，无严重行政侵权行为。合同签订率100%，当年2例计划外，向法院申请强制执行1例，两例均未兑现，年底完成考核任务有一定难度。
6、流动人口建立以现居住地为主的管理、服务机制，90%以上的成年流动人口得到管理与服务，外出人口在册率100%，发证率在98%以上，外来人口验证率95.52%，以上均达到考核任务。
7、计生民主管理，43个村均建立村级民主管理计生工作机制，今年镇专门拿出2000多元为43个村制作村级人口与计划生育公开牌，村级计生联系员报酬要达到村主要领导的70%以上有一定的难度。建立了属地管理工作机制，计生统计交接率达100%，在我镇没有出现一例外来人口的计划外生育。
8、计生信息管理，通过10月份在区计生局的集中更改，录用，基础计生统计信息准确无误，现已脱离手工做报表，实现育龄妇女信息网上管理与交接。
9、计生协会，今年率先完成计生协会换届，协会合格率达100%，建立了4个单位协会，航埠村协会、上河东协会分别被评为市、区级先进协会。新家庭计划做到有活动、有项目、有服务。镇政府出台了独生子女优先优惠政策，对27对独女户分别一次奖励1000元。群众对计划生育的满意度有所改变。
20**年计生工作完成情况如下：
一、领导重视，责任落实。
根据年初签订的计划生育目标管理责任书，党委、政府落实分工，形成了由镇长亲自抓，副镇长具体抓，下设四个责任片分片抓，镇计生办专干分片业务指导良好局面。为使政令畅通无阻，3月份开计生大会分别与43个行政村签订目标管理责任书，将计生工作列入村考核要求。并对全镇机关干部也进行了加压，镇党委专门下发[20**]7号文件明确各自的责任。对管理区实行划拔计划生育经费（8000元），实行计生工作任务包干，各管理区全年完成八项指标的实行百分制考核增补各管理区经费1000元（按实得分计发），低于90分不增补经费。从上到下，从领导到一般干部，对未驻村的领导、一般干部分别挂到村和点；如管理区出现一例计划外生育，分管领导、联系片领导、管理区主任实行每人每例各扣200元，对各驻村干部、联系村人员实行扣除300元，未完成二.四环孕检的每例扣5元（第二期的扣15元）。为预防计划外生育出现，我们还建立落实“放环”工作月月清考核办法，对于100%完成村本月放环任务的奖励300元；对于完成任务数的70%以上，奖励250元；完成任务数的50%以上的，奖励200元；完成任务数30%以上的，奖励100元；每月一例应放环数都未完成的，不予奖励。以上由财办按月从干部工资中扣除及兑现奖励。以上一系列政策措施出台，使我镇今年放环数比去年上升，引流产比例比去年明显下降，计划外生育例数比去年减少了3例，计划生育率比去年上升了0.88个百分点。
二、加强宣传，深化服务。
随着计生综合改革方向的转变，今后计生管理模式逐步向宣教和服务方向发展。为适应形势变化，我们年初确立了从宣传与服务入手，将我们宣教和服务变成平时我们管理手段，不断丰富我镇群众的生育文化。为此，我镇专门成立了宣教工作小组，年初制订宣传工作计划，分期分批培训镇干部、村干部、村计生服务员、广大育龄妇女。依托协会阵地、镇计生服务站、村计生服务室，采取上街咨询、下村演说、送书入户等多种多样的形式宣传计生政策法规及计生科普知识，消除群众在生育方面的误区。据统计，今年我镇办各类大小计生培训15期，上街搞活动2次，下村授课4期，送书入户2次，发放宣传资料12000多份，累计受教育人群12000余人次。
在服务上，我镇形成镇、村、组三级服务网络，充分发挥计生协会，村党员干部的作用，提高了计生服务面。首先，我们结合二．四环孕检，广泛开展生殖健康检查，及时解答群众咨询的问题。其次，在推行知情选择的过程中，我们积极开展随访服务。对产后妇女，落实长效节育措施妇女，使用药具妇女，暂未选择措施妇女，孕期妇女及术后妇女，将党委、政府的计生优质服务送入千家万户。再次，在开展婚育新风进万家，新家庭计划活动中，我们主动对接计生困难户，向她们提供致富信息，免费培训技术。如6月15日至23日镇里举办的家政服务技能培训，我们不仅免费为她们培训，而且还及时将这批妇女推荐就业。据统计：我镇今年共为6468名妇女进行生殖健康检查，为796名妇女长期提供药具及访视，随访女扎对象4人，放环对象354人，引流产对象62人，产后妇女426人，指导329对新婚夫妇优生优育。在搞好服务的同时，我们高度重视服务质量，严禁走过场的服务。
三、巩固基础，推进亮点。
人口与计划生育的基础工作事关全局，稍有松懈就会反弹。为此，镇政府今年共划拨计生经费32000-36000元，用于计生基础工作的开展。专门出台计生月月考核制度，完善所以今年我镇的计生基础性工作得到了进一步巩固，亮点工作得到了进一步加强和完善。具体表现如下：
1、二.四环孕检及时到位。今年以来，我们经心组织了3月份、9月份的环孕检工作，一年四次孕检服务，统一以管理区为单位组织实施。形成了专干包片督促，驻村干部包村催办，管理区主任严管负责的工作运行机制。确保了此项硬性工作如期完成，今年我镇的孕检率100%，环妇检率99.71%。一年来落实补救措施50人次，落实节扎1人。通过二.四环孕检，有效地预防计划外怀孕的发生，提高了我镇计划生育的总体水平。
2、计生微机正常运行，计生现居住地交接工作稳步推进。今年来，我们完成了计生信息的更改及核对工作，做到计生信息月月录入，及时更改，确保数据准确无误。通过10月份在区计生局的集中更改，录用，基础计生统计信息准确无误，现已脱离手工做报表，实现育龄妇女信息网上管理与交接。
3、避孕方法知情选择工作规范操作。在去年试行避孕方法知情选择工作以来，我镇今年继续推行此项亮点工作。生育妇女在政府指导下，结合自己实际情况，选择长效可靠的避孕方法，取消原先生育二孩必须结扎的一刀切政策。在生育政策不变的情况下，为确保计生各项考核指标能按时完成，我们采取了以合同约束办法，从制度上、法律上、选择上规范，在全镇43个行政村开展计划生育避孕方法知情选择工作，深受广大育龄妇女喜欢。
4、计划生育村民自治逐步规范。在去年的基础上，我们今年逐步规范村级计划生育村民自治工作。对于已建村要求规范操作，群众知晓，不流于形式。进一步将我镇计生工作重心下移到村里，计生自治章程定在村中，计生约束和监督机制建在村上。
5、流动人口计划生育管理工作继续加强。今年以来，我们共对113名外来流动人口进行登记，查验，方便了来我镇经商、务工者。并对44户私房出租户签订外来流动人口责任书，经过平时的大清查，使外来流动人口验证率达到了95.52%。据统计：今年我们共为825名外出流动人口办理《流动人口婚育证明》，及时主动与现居住进行计生信息联系，积极配合外地乡镇来我镇搞计生工作6次。
6、计生协会工作不继创新。在发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”五大职能中，我们开展了“5.29”国策宣传活动日，将计生政策法规传入家家户户。镇计生协也进行了换届，重新选出了新一届理事会。在争创评比活动中，各村计生协服务计划生育工作各出特色。如航埠村计生协服务计生工作出新招，按村17个生产队布署配套村计生协会小组，并增设了村集镇区流动人口协会管理小组，为村协会理事会成员、协会小组长分配任务，每人管理一小部分妇女，一到透环期间就由他们负责催叫，平时他们还负责落实村协会分配的工作任务，减轻了村两委的压力。另外，上河东村计生协也搞得有声有色，被评为区级先进计生协会。
四、 依法管理，规范操作。
今年我镇出现了2例计划外生育，其中早育1例、二孩抢生1例。我们分别给予处罚，从立案、询问、调查、审批、下发决定书、送达等有关重点程序，我们做到小心谨慎，依法操作，全年没有出现行政败诉案件，树立了我镇计生执法的威信。
六、存在的困难和问题
1、避孕方法知情选择的推开，影响了节育措施的落实。从上面数字显示看，放环率明显下降，使用药具率明显升高，引产、流产仍占相当比例。说明育龄群众自我保护意识不强，随着计生行政手段的转变，有些群众仍存在狡性心理。这给我镇计划生育工作提出了更高的要求，已是我们迫不及待急需解决的课题。
2、外出务工妇女的不断增加，给我镇的环孕检工作带来诸多不便。据统计今年环妇检就有216名人员返回检查，43人寄回证明。特别是一些未落实长效节育措施的人员经常外出，是造成计划外发生的隐患。今年所出现的2例计划处生育，有1例就是出现在外出人员身上。因此，外出流动人员的计生管理工作也是我镇急于解决的难点。
3、现居住地管理政策的出台，给我镇的集体非农户管理提出了更高的要求。原先为发展航埠小城镇，出现了大批买户口迁移户，还有大中专毕业生未分配户口空挂在集镇上的人群，这些人居住杂乱，涉及沟溪乡、华墅乡、后溪镇等乡镇的非农户，而这批人大多又无住址可查，给我们计生交接带来巨大压力。而这批人又正值生育年龄，特别容易出现计划外生育，况且真正管理起来也相当困难。
4、计生依法行政要求过高与群众法律意识淡薄相矛盾。今年我镇处理的2例计划处生育，就有1例通过申请法院强制执行，造成我们依法行政相当被动，同时也是造成罚款兑现率上不去的重要原因之一。
航埠镇是个人口大镇，有43个行政村，总人口50074人，需要管理的育龄妇女有17448人，其中已婚育龄妇女11164人。面对以上存在的困难和问题，我们决心在20**年度计划生育工作中冲破困难和阻力，坚持一手抓经济，一手抓计划生育，积极稳妥地推进计生综合改革，稳定我镇的低生育水平、提高我镇的出生人口素质。为此，我们应：
1、继续加大计生宣传力度，特别是《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》的宣传，提高依法行政水平。紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这个中心任务，从生育政策、优生优育、避孕节育、知情选择、村民自治等方面进行广泛宣传。另外，我们还准备尝试对未婚青年的宣教，提高这块人员对计生法规政策的了解，消除我镇计生宣传的空白区，预防未婚青年计划外生育的发生。
2、继续抓实二.四环孕检工作，确保基层基础性工作到位。在此基础上我们不仅要继续推行避孕方法知情选择工作，而且在月月随访工作中要加强有效监控，防止计划外怀孕漏洞的出现。在节育措施落实方面，我们要继续推行一孩、二孩放环为主，其它避孕方法为辅的工作导向，正确引导广大育龄妇女落实长效节育措施。
3、继续深入开展计划生育村民自治，规范自治章程，确保全镇计划生育工作重心能够下移。通过推行计划生育村民自治、民主管理，着重落实村党支部、村民委员会的责任，依法制定、完善和落实村级计划生育自治章程，实行村民计划生育自我管理、自我教育、自我服务。
4、加强计划生育依法行政工作，继续开展计划生育优质服务活动。我们不仅要做好计生政策、法规的解释工作，而且要做到依法行政的程序合法，公平对待每位群众。在开展计划生育优质服务活动中，我们将切实转变工作作风，服务好一年两次的查环、查病、查孕工作，继续做好避孕药具的免费发放工作，帮助育龄妇女解决生产、生育、生活上的困难。广泛开展产后、产前、术后、用药的随访工作，及时掌握基层实际情况，融洽干群关系。
5、加强外来、外出流动人口的管理工作，着重解决计划生育现居住地管理上的问题，针对外来流动人口，我们将继续加强登记、查验力度，杜绝外地计划外生育在我镇的出现。针对本镇外出育龄人员，我们不仅要加强未婚青年的宣教，落实担保人制度；而且对已婚妇女外出，则开展外出前环孕检，落实节育措施，跟踪服务等工作。关于计划生育现居住地管理工作，我们准备与派出所一道开展集镇非农户原籍摸底工作，尽最大可能查出具体下落，进行计生信息交接。
6、加强计生协会工作，强化协会组织建设。我们要继续深化创建“一流协会”活动，在原有的基础上，拓宽服务领域，丰富活动内容，加强基层组织建设，发挥好协会的五大职能，使我镇计生协会成为实现计划生育各项目标任务的排头兵。
7、加强计生队伍建设，不断提高干部责任意识。新时期的计划生育工作任务繁重，人口与计划生育综合改革不断引向深入，这就必须有一支年富力强、适应形势需要、又有创新能力的工作者队伍。为此，20**年我们要加强计生服务员的业务培训，加大计生服务员队伍的调整力度。另外，我们还将继续加大对镇干部的计生考核，落实责任，建立有效的奖勤罚懒机制，促进全镇计生工作上水平。
航埠镇计生办
20**年12月4日