1-3月工业经济运行情况分析及对策

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近年来，县委、县政府非常重视工业经济发展，认真调查现状，理清发展思路，确定发展方向，制定优惠政策，扶持工业发展，促进了工业经济发展，基本形成了天然气、煤炭、五金、食品、建材5大产业支撑县域经济的格局。据统计，我县共有 口天然气井，年产、输气 亿立方米，天然气综合利用企业 户（在建），天然气液化企业 家；煤炭企业共有22家（其中焦化企业2家），原煤核定生产能力84万吨/年，精煤生产能力 万吨/年，焦煤生产能力 万吨/年；五金企业共8家，主要生产虎钳、台钳、健身器材、机械配件、日用五金等；食品企业共 家，年产值可达 亿元；建材企业 家，其中水泥企业1家，页岩砖厂 家。

目前，全县共有规模以上工业企业25家，其中五金工具行业5家、食品加工业6家、能源企业12家、建材企业1家、农用产品生产企业1家。今年1-3月，我县集中精力全力组织实施工业强县战略，工业经济呈现快速发展态势。

一、工业经济运行基本情况

1、生产、销售快速增长。

1-3月，全县25户规模以上工业企业完成工业总产值19753.2万元，同比增长43%；实现销售收入15005.9万元，同比增长51%；产销率99.37%，同比增长1.02个百分点。 25户企业中，xx县焦化厂、兴荣机焦、宝塔铁厂、华太公司等4户企业的产销同比都成倍数增长，其中，焦化厂同比增长高达7.3倍；龙泉山煤矿、宋家弯煤矿、回龙焦电、堰塘煤矿、开丰煤矿、恒昌机电、梨梨生物、永发肉食品8户等企业产销同比增长均在40%以上。

2、主导产品拉动作用明显增强。

煤焦、五金工具、食品等主导产品，拉动工业企业产销快速增长。1-3月，规模企业中，煤焦产业完成产值7915.4万元、完成销售收入4673.9万元，分别同比增长60.7%和43%；五金工具产业完成产值3981.8万元、完成销售收入2902.9万元，分别同比增长53.7%和23.9%；农产品加工业完成产值4395.8万元、完成销售收入3988.9万元，分别同比增长55.4%和1.45倍。

3、项目建设稳步推进。

1-3月，全县工业项目累计投入15291万元，同比增长 %，其中重点项目投入 万元，乡镇投入 万元。舰船燃气轮机长试基地项目,总投资已达到 万元。项目一、二期已征地96亩，建设地旧房拆除、围墙修砌、配套道路建设及水电安装已完成。一期主体设备制造和辅助设备定购已投入7000多万元，项目办公楼和职工宿舍楼正在施工，预计20**年7月底竣工；项目厂房基础工程正在实施。项目二期设计正抓紧进行。范氏台虎钳技改扩能项目，已投资1350万元，预计今年上半年完成铸造设备的改造，下半年完成表面处理的改造。橄榄油加工技改扩能项目，橄榄油化妆品生产许可证即将下达。循环链接生猪产业科技开发项目、健身器材生产线技改扩能项目、桐油生产线扩能项目、银杏产业化科技开发项目等都有较大进展。

4、食品、能源、五金行业将快速发展。

今年，我县新增规模企业6户，其中食品行业4户，能源企业2户。19个重点项目中，食品行业项目 个，能源行业 个，五金行业 个，其他行业 个。全县被省评为产业化龙头企业共3个，其中食品行业2 个，五金行业1个。全县被评为省成长型中小企业3户，其中食品行业2个，五金行业1个。全县市重点项目3个，其中食品行业2个、五金行业1个。被省以上予以重点支持的项目 个，其中食品行业 个，五金行业 个。

预计全年食品行业可实现销售收入 万元，能源行业可实现销售收入 万元，五金行业可实现销售收入1.5亿元。

5、节能工作成效显著。

1—3月，全县规模以上工业企业万元产值综合能耗为1.37吨标煤，比去年同期下降0.28吨。节能设备和技术逐步引进，如永兴五金工具引进了机械振动造型设备和技术；梨梨生物工程公司引进了废水综合循环利用技术、建成了蒸汽余热发电项目、准备开工建设利用粉煤灰等工农业废弃物生产smc系列环保建材、零排放800t/d废水处理工程项目等。

二、存在的主要问题和制约因素

1、经济运行质量不高。在产销两旺的情况下，我县规模企业的赢利能力却有所下滑，经济运行质量急需提高。1-3月，规模以上工业企业完成工业增加值6557万元，同比增长33.7%。实现利润204.9万元，同比减少33%；实现税金673.1万元，同比减少1%；总资产贡献率为9.8%，同比减少3.74个百分点；流动资产周转率为4.11，同比减少0.41。**年已达规模以上19户企业中，除宝塔铁厂、天然气公司、堰塘煤矿、永兴五金、宋家湾煤矿、达开水泥、祥诚塑料等7户企业实现利润比去年有所提高，其他企业利润同比大幅下降。

2、新开工建设的大项目、好项目少。今年列入县重点考核的19个项目中，续建项目占13个，新上项目仅6个，新上项目中投资上千万的仅有 ，带动能力强、经济效益高的好项目少，不同程度地影响了我县经济的快速发展。

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3、在建项目建设进度相对缓慢。部分在建项目受客观因素的制约，无法按照即定的建设计划实施，形象进度达不到计划要求，不同程度地影响了项目建设进程。舰船燃气轮机长试基地项目受用气指标和电力上网影响，总投资由20亿减少为2.2亿元；健身器材生产线技改扩能项目，由于购买的原麻纺厂土地没能及时交付，项目建设停滞不前；循环链接生猪产业科技开发项目，受城市规划影响，土地未能落实，项目建设放慢进度；66万吨旋窑水泥项目，受交通制约，招商未见成效，未能开工。

4、企业经营管理水平低。部分企业尚未建立现代企业制度，管理粗放松散，主要依赖家族式、庄园式和经验型的管理模式，规章制度不健全，缺乏完善的激励约束机制，管理层结构设置不合理，经营目标随意性大，内耗相对较多，生产经营管理成本高，资源不能有效整合和利用，导致企业效益低下。

5、企业经营者思想保守、发展意识不强。具体表现为：行业合作意识差；对外融资意识差；抱存守旧，创新意识差；责任意识差（如：对权力部门的行政乱作为敢怒不敢言；害怕麻烦，对职能部门的服务有抗拒心理，甚至对企业基本情况调查都不予合作等，今年新增的6户规模以上工业企业中，报表质量较好的仅有鑫鑫精米加工厂，其他5户，填报的1-3月各项指标还不到目标任务的10%）。

6、影响发展环境的不和谐因素时有发生。一些执法部门重执法轻服务，倾向于行业法规的执行，偏废了基本法律法规对企业发展的保护和支持，还不能把业务工作同全县的中心工作有机地结合起来，寓执法于服务当中，部门利益、本位主义严重，只唯书、只唯上、不唯实。有些部门执法目的不纯，注重于经济收入，执法不公、执法违法、行政不作为的现象时有发生，营造环境的规章制度形同虚设，乱罚款、乱作为，严重影响了企业的生存和发展。

三、今后发展工业经济的对策

1、靠实工作责任，加快项目建设进度。项目挂包领导和部门要强化责任，切实增强工作的主动性和紧迫感，主动沉下身下，经常深入企业、工地及时了解项目建设中存在的困难和问题。对存在的问题要放在心上、抓在手上、一抓到底、快速解决，切实为业主排忧解难，促进项目早日建成投产，发挥效益。同时，要积极主动地为企业发展和项目建设出谋划策，未雨绸缪，制定好项目建设的时间进度表、工作方案，有计划、有步骤地开展工作。

2、做好新增规模企业的培育工作。对今年新增6个产值预计过500万元的企业，实行重点跟踪，把握生产经营情况，做好协调服务工作，确保其年产值超过500万元。

3、发挥比较优势，加大力度招商。开江具有丰富的矿产资源，资源和传统产业的比较优势明显。今后必须把优势资源招商和优势产业招商作为招商工作的重点，抓住五金工具、食品、天然气、煤炭、建材产业优势，做大、做强、做深、做细产业，深度开发系列产品，延伸产业链，发展循环经济，最大限度地增加资源和产品的附加值，发挥最大的经济效益。同时，根据国家产业投资导向和中长期宏观政策走势，依托优势资源精心筛选、包装、编制优势项目，提高项目的针对性、可行性、吸引力和高效率，主动承接产业梯度转移，努力争取融入发达地区工业产业链，用资源和市场换技术，用产权换资金，用存量换增量，在市场经济大循环中培育壮大主导产业。

4、破除制约瓶颈，切实优化发展环境。在抓好硬环境的同时，着力打造软环境，为外向型经济发展构筑新的平台。要把完善营造发展环境的体制机制作为基础性工作来抓，重点在抓落实上下功夫，突出抓好对影响发展的人和事的查处上，特别是要集中解决一些执法部门执法不公、乱执法、乱罚款和行政不作为的行为，营造优良的发展环境。同时，要严格落实各项规章制度，继续推行首问负责、政务公开、服务承诺、限时办结和责任追究等制度，进一步强化措施，规范运作，不断提高服务水平，努力提高政府工作效能和服务水平，营造亲商、安商、富商的良好氛围，形成"温棚、洼地"效应。

5、拓宽融资渠道，推动企业提质提速。 进一步协调银企关系，开展多种形式的银企座谈会、联席会、对接会，搭建银企沟通桥梁，增强相互之间的了解和信任，促进共同协调发展。把握和利用好各级扶持资金，积极支持帮助企业做好项目论证、报批工作，为企业发展争取充足的资金。尽快出台我县工业发展资金使用管理办法，扶持、引导企业又好又快发展。积极创造条件，提供优质服务，通过多种途径实现民间资本和外来资本的嫁接，发展县域经济。

6、加强队伍建设，不断提高企业管理水平。通过吸引、培训、研讨等形式，尽快培养造就一批高素质的企业家队伍，促进开江工业经济运行质量的提高。大胆识别、引进、使用一批精通企业管理、市场营销的人才，借船出海、借智发展。加强对现有经营管理人员的培训，通过请进来培、送出训的方式，进一步充实完善经营管理知识，提高驾驭市场经济的能力。同时，积极搭建平台，组织开展形式多样的企业管理经验交流会和研讨会，相互学习、相互借鉴，共同完善经营管理体制机制，向管理要资金、向管理要效益、向管理要发展。

7、坚持抓好节能降耗，推动经济增长方式的转变。按照科学发展观要求，全面推进工业系统节约型经济发展。在全县工业企业中，推广重点企业在创建节约型企业、发展循环经济上的好经验和做法。加大宣传力度，加强跟踪、指导、考核，扎实推进节能降耗工作。

8、 深入细致工作，下功夫解决已改制企业遗留问题。改制工作组要全面进驻企业，认真调查研究，深入细致工作，切实解决好遗留问题。对职工提出的问题要认真研究，妥善处理，对符合政策规定的要坚决兑现，切实维护好职工的利益；对不符合政策规定的要做好耐心细致的思想工作，理顺情绪，化解矛盾，防止上访。在具体操做中要坚持保持社会稳定、维护职工利益的原则，切实做细做透改制工作。近期紧迫的是要抓好麻纺厂职工安置工作，尽快完成资产移交。