20**年，我县粮食工作在县委、县政府的领导下，在上级业务主管理部门的具体指导下，县粮食局机关广大干部职工认真学习实践“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真贯彻执行《粮食流通管理条例》及相关法律法规，紧紧围绕全县“四大奋斗”目标和“三大任务”，不断解放思想，更新观念，履行职责，强化管理，夯实基础，全面完成了年初上级下达的各项工作目标任务。现将工作情况总结汇报如下：
一、粮食购销储藏工作进展顺利
20**年是继上年粮食生产恢复性增长以来的第二个丰收年。县粮食局高度重视粮源建设，积极协调和指导全县粮食购销企业和粮食转化企业、粮食加工企业，认真做好全年粮食收购、销售和储存等业务，确保了全县粮食总量平衡，维护了全县粮油市场的基本稳定。一是认真开展粮食购销业务。年初，县局及时将县委、县政府和市粮食局下达我局的粮食收购计划，分别分解落实到了国有粮食购销企业和民营企业、粮食转化企业，多次召开专题会议，研究部署粮食收购工作，积极与农发行协调收购资金贷款共计6153万元，争取最大限度地掌握粮源；二是20**年市局下达我县粮食收购计划3万吨，预计到年末收购3.3万吨，完成110%；粮食销售计划2.2万吨，1-11月销售实际2.4万吨，完成任务的109.09%；全年收购菜籽2505吨，完成计划2500吨的100.2%；食用油销售计划300吨，销售料折油876.8吨，国有粮食购销企业全年实现利润114万元；三是规范了各级储备粮管理，保证了储备粮“数量真实、质量良好，储存安全”，建立健全了储备粮管理制度和标准化体系，提升了全县地方储备粮管理水平，实现了地方储粮管理行为规范化、业务操作标准化、管理制度科学化、管理手段信息化的目标，达到了地方储备粮“规范化管理库”的标准。全县共储藏省级地方储备粮5000吨，市（县）级地方储备粮5000吨，托市收购粮7000吨，县级调控（玉米）1000吨，县级储备粮（玉米）6000吨，共计33000吨。四是县粮食局坚持了每年组织开展三次粮油安全普查，确保了库存粮油安全；五是国有粮食购销企业已获得中储粮代储资格，并积极在中心储备库内建设5000吨现代化新型粮食储备仓库。
二、粮食行政执法工作迈出了坚实的第一步
《粮食流通管理条例》、《xx省粮食收购管理暂行办法》、《粮食流通监督检查办法》、《粮食监督检查工作规程（试行）》等一系列法律法规，赋予了粮食行政管理部门粮食行政执法职能。我局及时转变工作职能，加大粮食行政执法管理力度，切实维护好了我县粮食流通秩序，粮食行政执法工作走在了全市的前列。一是加大宣传力度。我们充分利用《粮食流通管理条例》颁布实施三周年之际，运用广播、电视、宣传车、黑板报及上街发放传单等多种宣传形式，大力宣传《粮食流通管理条例》，进一步提高了广大人民群众维护粮食市场秩序的自觉性，使其人人皆知，家喻户晓；二是积极协调配合工商、质监、卫生、物价等有关职能部门，在大小春粮食收购之际，开展了粮食联合执法大检查，对违规经营粮食户发出了警告书，对个别经营粮食台帐不健全的给予了批评和罚款处理，同时，加大了对今年我县遭受洪涝灾害救济粮食质量的监督检查，确保了受灾群众吃上放心粮和安全粮；三是主动参与县政府组织的食品安全联合大检查，尤其在学生中考和高考期间，重点对各中小学校伙食团和周边饮食店的用粮安全进行了检查，确保了人民生活所需粮食的安全和卫生，防止了各类不安全事故的发生；四是搞好社会粮食供需平衡调查统计工作，为政府提供可靠的粮食宏观调控依据。按照上级粮食业务主管部门的要求，今年我局积极组织专门人员，落实专项经费，深入各乡、村、社搞好调查，圆满完成了上级下达的我县社会粮食供需平衡调查统计工作；五是为了更加充分发挥粮食行政执法工作职能作用，我局组织了机关20余人参加了县法制办举办的行政执法人员公共法律知识培训，并全部参加了全县行政执法资格考试，输送了4名执法人员到省粮食局和国家粮食局组织的粮食行政执法培训，不断提高执法人员的业务素质，为依法管粮、依法行政，切实做好粮食市场监管，规范市场秩序奠定了良好的基础；六是截至20**年11月，全县累计共审核办理《粮食收购许可证》30户。在粮食收购资格审核、审批工作中，我们严格按照相关法律、法规的要求，对申请企业的申报材料认真审核，严格把关，耐心解答疑难问题，建立了实地核查记录，及时为企业办理许可证，确保了审批工作清晰、一目了然，做到了审批工作不“缺”位、监督检查不“越”位、行政处罚不“错”位，受到了粮食经营企业的好评。今年初，全市首次粮食行政执法工作在我县召开，我县的粮食行政执法工作在会上进行了交流，得到了市、县领导的肯定。
三、狠抓了粮油质量检验所的组建工作
成立粮油质量检验所是为了更好的维护广大粮食经营者、生产者和消费者的合法权益。一是我局在资金十分紧张的情况下，自筹资金近30万元，购置了粮油检化验各种仪器设备，落实了专门的粮油质量检验所和实验室场地；二是积极向县委、县政府和市质监局做好汇报工作，县政府已批准同意设立专门机构，并落实了5名专业检化验人员财政供给的编制问题；三是市质量技术监督局的领导多次带领市局专家亲临现场指导工作，县质监局时时派员对我局积极开展各项粮油检验业务进行专门的帮助指导。四是落实专门人员精心编辑和完善软件资料，积极开展粮油检化验试运行工作，曾先后派员到xx市质检中心、xx县质检所等地参观学习；五是积极争取粮油质量检验所的资质评审工作。今年六月，经过机关全体干部职工的共同努力，xx省质量技术监督局专家组一行三人，对我局申报的xx县粮油质量检验所检验项目，进行了为期三天时间专门的评审。近日，xx省质量技术监督局对xx县粮油质量检验所正式颁发了社会粮油质量检验资质认定证书，批准同意该所依照国家有关法律和行政法规，可以向社会出具贸易出证、产品质量评价、环境、卫生、安全评价、成果签定等具有法律效力的数据证明，是全省唯一一家获得资质的县级粮油质量检验机构。xx县粮油质量检验所资质的认定，标志着我县粮食经济的各项经营活动将进一步合法化、公正化、规范化、制度化，为加大粮食流通行政执法，建立公正、公平的粮油质量检验体系，为维护广大粮食生产者、消费者、经营者的合法权益奠定了良好基础，搭建了一个公平交易和公开、公正、公平粮食市场竞争的和谐平台。
四、深入开展“建立新体系，服务新农村”创建活动
为加快农村经济的全面发展，服务于社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会。我局按照上级的部署，并结合我县工作实际，充分发挥行业网络优势、人才优势、技术优势，全力抓好了服务新农村三大体系建设（粮油产业化经营体系、城乡粮油超市和便民连锁体系、助农科学储粮体系）。一是县局成立了由主持工作的副局长肖波为组长，副局长黄德林、李大勇为副组长，各股室负责人为成员的服务于社会主义新农村建设领导小组；二是专门印制了1000余册农村科学储粮技术书籍。今年初，县粮食局领导多次组织专业技术人员和中层干部，深入全县各乡镇和村社，免费发放给他们科技致富资料；三是选好试点乡村，搞好助农科学储粮试点，在任市镇万年庙村、长岭镇天马头村、天师镇龙家坝村等村社，选择了近100户小粮仓建设示范户，鼓励农民兴建科学储粮设施；四是督促鑫谷公司在讲治、宝塔等乡镇，与农民签订了20000亩优质水水稻的“订单农业” 合同，并在全县以鑫谷公司各经营部为依托，规划发展了乡村粮油超市和便民连锁店，方便了群众，满足了人们生活需求，更好的体现了粮食部门服务于社会主义新农村建设。
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五、搞好粮食产业化龙头企业，促进农民增收，
一年来，我县粮食企业严格按照上级要求，在加速深化粮食企业改革的基础上，紧紧围绕企业增效、农民增收为目的，加快粮油产业化经营，切实转变企业经营和管理模式。一是：积极发展订单农业，从20**年至今全县共发展订单农业2 万亩，其中稻谷1、2 万亩，玉米0、3万亩,油菜籽0、5 万亩；二是狠抓粮食产业化龙头企业的发展壮大，主要以国有粮食企业xx县鑫谷粮油购销有限公司和粮食转化企业xx梨梨生物有限公司为龙头，积极培育新的经济增长点。xx梨梨生物有限公司己获得国家粮食局和中国农业发展银行国家级粮食产业化龙头企业称号，鑫谷粮油购销有限公司获得xx省省级粮食产业化龙头企业称号。今年，我县又将启明粮油购销有限公司和山参葛业有限公司作为省级粮食产业化龙头企业的发展对象进行了扶持培养；三是大力发展“企业＋基地＋农户”模式，调整农业产业化结构，不断增加农民收入，鑫谷公司在全县己发展优质稻谷 5万亩；梨梨公司在全县己发展优质玉米 1 万亩；山参葛业有限公司己发展优质葛根1万亩,真正做到了使企业增了效,农民得到了实惠;四是大打品牌战略,不断提高企业市场竞争力，xx县鑫谷粮油购销有限公司因地制宜，积极挖掘企业潜力，己生产出“满庭香”优质大米投放市场，深得市民的青睐，开江新宁大米加工厂加工生产的“新宁大米”已打入全市各大超市，企业效益倍增，社会效益良好。今年九月，我局积极参加了xx市组织的秦巴地区物资交流会，县粮食局牵头，各粮食企业精心组织产品展销，其展销的产品深得客户的垂青，得到了领导的好评。
六、搞好党风廉政建设和贯彻落实党的十七精神，狠抓干部队伍作风整顿
今年，我局严格按照县委、政府和市粮食局关于加强领导干部队伍建设作风整顿，搞好党风廉政建设和认真贯彻落实党的十七大精神有关规定，结合部门实际，积极开展了做好五个必须，树立八种观念的干部队伍建设作风整顿工作。
一是按照上级要求，针对部门实际，制定了《xx县粮食局积极开展干部队伍建设作风整顿的实施方案》，并把此项工作贯穿机关工作全过程。同时，积极开展了树新风、知荣辱的“八荣八耻” 宣传教育活动，并给合抓好党风廉政建设和干部队伍建设作风整顿工作。同时，机关支部通过开展各种丰富多彩的文体活动，活跃了机关文化生活，增强了机关职工凝聚力、战斗力，营创了严肃紧张而又和谐的工作局面。
二是从20**年2月份开始，我局局党委组织全体党员参加了党的先进性教育和干部作风整顿建设活动。局机关支部和机关退休支部、鑫谷粮油购销有限公司支部，把开展先进性教育活动和干部作风整顿建设作为重中之重，坚持以胡锦涛总书记“七。一”讲话精神为统领，始终突出学习实践“三个代表”重要思想这一主线，突出建设群众满意工程这一根本目标，突出确保取得实效这个关键，突出建立长效机制这个重点，先进性教育活动和干部作风整顿建设进展顺利，取得明显成效。通过活动的开展，全系统党员队伍整体素质明显提高，党的基层组织得到全面加强，党群干群关系进一步改善，有力地促进了全县粮食系统的改革发展。
三是在粮食局主要领导年初调走后至今没有主要领导的情况下，领导班子精诚团结，大胆工作，坚持了每半年一次民主活会，进一步加强了现有领导班子思想政治建设和民主集中制建设，完善和坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,发挥了班子的整体功能，积极开展批评与自我批评，统一了思想，解决了问题，增进了团结，提高了民主生活会质量。
四是狠抓了党风廉政责任制的落实，认真做好惩治和预防腐败体系工作，加强了对企业领导干部的教育监督，认真开展专项清理工作，促进了全系统党风廉政建设的进一步开展。积极开展各种形式的教育、文体活动，充分发挥各级党组织和群团组织的作用，全系统精神文明建设进一步加强。高度重视稳定、信访和安全生产工作，广泛开展安全生产大检查活动，认真排查不安定因素，及时化解各种矛盾，维护了全系统的团结和稳定。
五是加强组织领导，广泛宣传、全面贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十七大胜利召开后，我局各支部迅速掀起了深入学习贯彻党的十七大精神的热潮，局党委成立了学习贯彻党的十七大精神领导小组，由主持工作的局党委委员、副局长肖波任组长亲自抓，局纪委书记余礼见任副组长具体抓，局党委委员及各股室负责人为成员分别抓。各支部相应成立了学习宣传贯彻党的十七大精神领导小组，党政一班人带头学习、带头宣讲、带头实践，做到了学习内容、时间、人员三落实，切实保障了学习活动的扎实开展。
七、抓好粮食企业遗留问题的处理
我县粮食企业虽已改制近四年时间，但仍有很多遗留问题未提彻底解决。今年来，我局积极配合鑫谷公司和各粮食工业企业，认真清理和疏理目前存在的各种改制遗留问题，坚持以人为本，兑现和解决了原粮食企业199名退休老职工，多次要求解决的统筹及非统筹费用问题；正在积极筹资，力争在年末解决原粮食企业退伍军人伤残费用，原职工搬家费和上岗保证金等费用。按照县委、县政府的要求，积极完成了粮油工业企业改制后大部分职工工龄工资的兑现工作，协调国有资产管理办公室处理和解决了多年来粮食企业各种遗留问题，为企业解轻了负担，维护了社会稳定。
八、狠抓安全工作，确保全县粮食安全生产无事故
我局始终将安全生产工作纳入重要议事日程，做到了在抓精神文明和物质文明的同时，狠抓了安全生产。县局成立了安全工作领导小组，确定了一名副局长主要负责抓安全生产工作，并落实了具体承办股室和具体责任人。今年初，县局与国有粮食购销企业和国有参股民营控股企业、粮食转化企业签订了粮食安全责任书，明确了双方的责、权、利，并将安全生产工作纳入了年终考核内容。同时，县局领导及职能股室，坚持经常性深入企业，检查、督促粮食安全生产，并制定印发了《xx县粮食局特大安全事故应急处理预案》和《xx县粮食局抗旱抗洪救灾应急预案》。针对今上年我县洪涝灾害严重，县局成立了抗洪抢险应急小分队，实行24小时昼夜值班，并对那些易燃易爆物品和危险仓房、厂房、门市、职工住宿等，采取了随时监控、定时查看、专人守护、及时排危等措施。在粮食储藏安全上，加大了监管力度，坚持了 “四无”粮仓 检查，发现问题及时整改，杜绝了各类不安全事故的发生。
总之，一年来，我县粮食工作克服了重重困难，机关全体干部职工精诚团结，认真履行职责，圆满完成了上级下达的各项工作目标任务，但工作中也存在一些矛盾和问题：一是至今单位主要领导组织上还没安排到位，造成工作不便；二是粮食局与国有粮食购销企业之间的关系没理顺，对争取行业相关政策的支持十分不利，；三是粮食购销企业及工业企业历史遗留问题较多，包袱重，不利于改型企业轻装发展。我们将认真总结分析20**年的工作，找出存在的问题和差距，进一步增强紧迫感和责任感，克服薄弱环节，扎扎实实地抓好20**年的各项工作，以推动我县粮食事业健康发展，努力构建开江粮食事业的和谐发展。
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（二）20**年工作打算
20**年,是全面贯彻落实党的十七大精神的一年。我们的总体设想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以构建开江和谐粮食为目标，进一步解放思想，真抓实干，在巩固发展鑫谷、梨梨公司两个亮点的基础上，形成新思路，落实新举措，力争在理顺关系、加强储备、强化监管、壮大品牌、行政执法、服务于社会主义新农村建设等方面实现新的突破，促进全县粮食经济又快又好地发展，努力开创全县粮食工作的新局面。重点做好以下几项工作。
一、在理顺县粮食局与国有粮食购销企业关系方面实现新突破
一是结合我县实际，按照省政府第206号文有关规定，参照中共xx市委组织部相关文件精神和全市各县粮食系统的改革模式，理顺我县国有粮食购销企业管理体制，明确职责，加强管理，进一步推动粮食企业健康有序地发展；
二是规范国有粮食购销企业产权制度的改革，建立建全企业法人治理结构，按照现代企业管理制度的要求规范运作，强化企业法人的监督管理；
三是加强对国有资产的监管，凡是对原粮食企业的国有资产出售、出租，必须严格按照《xx省粮食流通管理条例实施意见》之规定执行，严禁擅自变卖和出售出租粮食国有资产；
四是制定完善对国有粮食企业考核办法，加大对国有粮食购销企业的监督检查力度，确保改革成果不留后遗症。
二、在粮食市场建设方面实现新突破
建设现代化的粮食市场体系，是确保粮食安全、保证粮食供应的重要载体，也是繁荣粮食市场流通的实际需要。目前，我县粮油批发市场和粮油质量检验所工作正在起步阶段，今年我们将加大工作力度，完善各项规章制度，力争早日投入使用。同时，按照统一、开放、竞争、有序的要求，改进市场交易方式，扩大市场服务功能，增强批发市场的辐射力和吸引力，提高粮食批发市场的流通能力。
三、在粮食储备现代化建设管理方面实现新进展
以深化国有粮食购销企业改革为契机，进一步加强地方储备粮管理，推行科学化、规范化管理，根据《xx省地方储备粮管理办法》和《xx省省级储备粮管理暂行办法》《xx县县级储备粮管理暂行办法》的要求，切实把我县省、市（县）级储备粮管理纳入法制化管理轨道。同时，搞好储备粮库布局调整，以新宁中心储备库为重点，加紧5000吨新库的建设，对目前布局相对分散、设施相对落后的粮库资源进行整合，形成布局合理、设施先进、管理规范、效益良好的地方储备粮管理新格局。密切关注粮食价格走势，及时分析市场形势，创新粮食购销方式，全力搞好粮食收购和销售，确保掌握足够的粮源，搞好全县粮食总量平衡，为确保全县粮油市场奠定基础。
四、选好切入点，全面参与和服务社会主义新农村建设
一是全力推进粮油产业化经营，推进优质、专用、特色粮油产业化基地建设，积极扶持粮食产业化龙头企业的生产的发展；
二是全面执行国家制定的粮食直补的粮食收购政策，国有粮食购销企业、民营企业及粮食加工转化企业，转变经营作风，改进收购方式，保护农民种粮积极性；
三是切实抓好农村小粮仓建设和农户分户建档建卡工作，并分类进行指导。促进农户科学储粮，减少损失;
四是以鑫谷公司为依托，搞好乡村农资及粮油便民连锁店和乡村连锁粮油、农资配送中心，积极向农民提供粮油市场价格、供求、适用技术和政策法规等信息服务；
五是实施多业经营战略，积极兴办商贸业、加工业、养殖业等服务业，延伸粮油产业经营链条，培育粮食企业新的经济增长点。
五、在“三个体系”建设方面实现新突破
按照《粮食流通管理条例》和国务院、省政府有关要求，进一步加强我县粮食行政执法、粮油质量检测和全社会粮食统计“三个体系”建设。一是继续深入学习和贯彻落实两个《条例》、两个《办法》和《xx省监督检查实施细则》、《xx省行政处罚程序暂行规定》等一系列法规规定，进一步加强《粮食流通管理条例》和《粮食行政复议办法》宣传力度，使其在全社会形成依法管粮的浓厚气氛；二是健全理顺粮食行政执法主体地位，落实机构、人员编制和相关经费，确保粮食行政执法工作不脱节、不断档；三是严格按照《粮食流通管理条例》要求，搞好粮食经营资格审批，不断提高依法行政能力，加快粮食流通法制化进程，把确保人们粮食消费安全作为县委、县政府民心工程的重要环节；四是建立健全粮油质量检测体系，充分发挥xx县粮油质量检验所功能，进一步加强监督检查，打击制售假冒伪劣食品等非法经营活动，维护全县粮油市场流通秩序，保护消费者合法权益；五是加强粮食行政执法人员的业务培训，努力提高执法人员整体素质和执法水平；六是认真开展社会粮食统计工作，建立健全统计管理制度，确保全县粮食统计数据真实可靠，为政府实施粮食宏观调控提供科学依据。
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