县发改委年度工作总结和下年度工作要点

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一、20**年工作总结

20**年是党的十七大胜利召开的重要一年，又是新一届政府工作的开局之年。发展和改革工作在县委、县政府的坚强领导下，在市发改委的具体指导下，深入贯彻落实党的十七大会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“四大目标”和“三大任务”，以项目为抓手，以改革为动力，以统筹城乡为重点，大力发展循环经济，倡导节能减排，促进了全县经济和社会又好又快地发展，较好地完成了20**年各项工作任务。

（一）认真完成了《关于xx县20**年国民经济和社会发展执行情况及20**年计划草案的报告》

我委通过深入调研，准确掌握全县经济社会发展情况，紧密结合县情，较好地完成了《关于xx县20**年国民经济和社会发展执行情况及20**年计划草案的报告》，在xx县第十六届人民代表大会第一次会议上审议并通过。同时，加强了经济形势的预警预测，坚持每季度进行经济活动分析，为县委、县政府的科学决策提供了可靠的依据。

着力抓好了循环经济规划编制工作。目前，已完成初稿，正加紧修正。

（二）严格投资管理，不断提高投资工作水平

20**年，我委按照县委、县政府确立的“农业立县、工业强县、商贸活县、创xx县、旅游xx县”的发展思路，采取有效措施，狠抓重点项目建设，优化投资结构，提高投资效益，确保了全县固定资产投资的快速增长和重点建设项目的顺利实施。截止10月底，我县全社会固定资产投资完成15.35亿元，较去年同期增加3.62亿元，同比增长30.9%，有力地拉动了县域经济的快速增长。

1、精心编制了20**年“四个一批”重点项目

为实现全县的“四大奋斗目标”和完成“三大任务”，我委坚持以项目为抓手，精心编制了全县“四个一批”重点项目69个，总投资102.02亿元，20**年投资计划85175.6万元，其中：竣工投产项目10个，加快进度项目31个，争取开工项目15个，加快前期工作项目13个，xx县委县政府拟草了20**年“四个一批”重点项目目标管理考核办法。

2、大力加强了重点项目的监督管理

20**年全县市级重点建设项目20个，项目总投资253255万元，20**年投资计划39742万元。委领导高度重视，责任明确，奖惩分明，使重点项目建设进展十分顺利。开－达快速通道目前已完成开江至麻柳段的整治工作，其余19个项目均达到市上考核的目标形象进度。同时，我委加大了对本县69个重点建设项目的督查力度，做到了每季度一督查；建立了“四个一批”重点项目台帐，每月收集上报进度情况及存在的主要问题，每季度进行重点建设项目情况通报，有力地促进了我县“四个一批”重点建设项目的建设步伐。

3、切实加大了向上争取项目和资金的力度

1—10月我委共向上申报及争取项目69个，总投资104969.3万元，争取国家补助资金24391.6万元。现已到位项目17个，资金3174.04万元，其中中央预算内资金2560.04万元，省预算内资金614万元。上报和争取国家开发银行融资项目8个，申报贷款资金2亿元。编制上报了新农村建设产业化项目9个，总投资89782万元。编制完成了20**年我县“两所一庭”投资计划，县人民检察院技侦用房、xx县看守所扩建、xx县公安局行政拘捕所重建、11个基层司法所和任市人民法庭已纳入20**年中央省市投资计划。通过向省、市发改委协调，城区供水管网建设项目省发改委同意纳入20**年中央投资计划，目前已完成可研和环评，正在报请省发改对可研进行评审批复。燃气轮机长试基地天然气用气指标经过多次向省市发改委专题汇报，取得了突破性进展，省市发改委已批复同意一期项目用气指标5000万立方。为巩固我县退耕还林成果，经过积极争取，省市已将我县纳入全省第二批退耕还林重点地区基本口粮田建设试点县范围，建设面积达8000亩，为全市之最，该项目可研已经省发改委评审通过，将于20**年在我县天师、梅家、普安、甘棠四个乡镇实施。“6.17”洪灾后，我委积极向上申报恢复重建项目132个，目前已到位补助资金380万元。

做好向上争取项目和资金工作，我委树立“抓住机遇就是抓住发展，丧失机遇就是贻误发展”的观念，立足县情，抢抓机遇，有力地推动了县域经济的发展。今年4月，xx省人民政府与xx市人民政府签定了《关于推进川渝经济合作、共建成渝经济区》的协议，6月9日，国务院正式批准重庆与xx市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。成渝两市统筹城乡综合配套改革试验区的设立，必将进一步拓展川渝合作领域，提升川渝合作层次，促进两地共同发展。为进一步加强川渝经济合作，省发改委将在与重庆接壤的18个县（市）中选择5个作为川渝经济合作区试点县（市）。为抓住这一前所未有的发展机遇，从3月份开始，我委广泛收集资料，多次深入部门及乡镇调研，拟草了将我县纳入川渝经济合作区试点县（市）的专题报告，并专题向省发改委领导及相关处室进行了汇报，同时多次专程到省发改委衔接，目前已取得突破性进展。

4、尽心履职尽责，综合协调服好务

一是在项目选定、项目储备、项目申报上加强对项目业主和项目实施部门的指导，当好参谋；二是帮助项目业主进行建章立制，规范内部各项管理；三是帮助项目业主解决重点项目开工建设涉及到的土地、用电等具体问题，做好协调工作。特别是在城市污水处理项目中，我委多次由主要领导带队深入项目实施第一线，与老百姓面对面洽谈，解决了征地补偿、坟墓搬迁和房屋拆迁等大量具体工作，促成该项目于5月18日顺利开工建设，得到了上级发改委的肯定。

5、认真做好了全县党政机关办公楼的清理工作

根据省纪委等八委局《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》和《xx市人民政府办公室关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》精神，由县纪委牵头，我委xx县监察局、县规划和建设局、县财政局、县国土局、县审计局等部门组成清理小组，按照文件要求对纳入清理范围的建设项目进行了逐项清理，并取得阶段性成果。

6、转变工作职能，提高工作水平，切实加强了投资体制改革工作

为提高投资效益，优化投资结构，20**年我委根据投资体制改革的要求，转变工作职能，简化了项目审批程序，提高了服务质量。为准确掌握项目建设的具体情况，今年以来，在项目下达立项之前，我委都要到项目建设地实地察看，掌握与项目有关的第一手资料。在项目立项后，我委主动与业主联系，了解项目建设情况，帮助协调解决实施中遇到的困难，加大了项目建设的跟踪服务力度。截止目前，我委共批准立项24个，总投资66070.5万元，其中审批项目7个，核准项目5个，备案项目17个。

7、狠抓了国防经济工作

我委组织专人对全县国防经济动员潜力进行了调查，对推动国防建设发挥了重要作用。

（三）严格行政执法，规范了招标投标工作

今年以来，我委继续加大对《招投标法》和《xx省国家投资工程建设项目招标投标条例》的宣传力度，同时，严格执行好《xx省政府投资工程建设项目比选办法》，确保国家投入在200万元以上的都必须进行公开招投标；单项合同估算价在200万元人民币以下（不含，下同）20万元人民币以上（含，下同）的施工；单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务；单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务；单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购都必须进行比选。进一步加强了发改委的指导和协调职能，发挥了牵头部门的作用。目前，共完成了永－骑、天－骑两段通乡油路，普安、永兴两镇土地治理，金山寺滑坡治理工程，20**年度退耕还林和天保工程种苗采购，20**年度农业综合开发土地治理等项目的招投标工作，共完成8项工程招标以及20项20－200万元小型项目的比选工作。通过招标和比选，共节约建设资金334.76万元。

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（四）加大改革力度，有力地推进了县属企业体制改革

1、积极稳妥地推进公用行业管理体制的改革。今年，对我县兽医管理体制进行了全面改革，成立了县动物疾病诊断检测实验室，全县各乡镇设立了动物防疫监督站，促进了我县畜牧业稳定健康发展，确保了人民群众的生命安全。目前，水利工程管理体制改革正在实施之中，共用行业的改革实行了所有权、管理权与经营作业权的分离。达到了职能清晰、责权明确、管理科学、经营规范的目的。

2、加大了对改制企业遗留问题的处理力度，使我县国有集体企业体制改革基本完成“三个100%”的目标任务。一是为县委、县政府分忧，配合信访办和相关部门做好改制企业职工上访的解释和答复工作，接待上访职工千余人次，保障了企业改制的成果。二是协助改制企业办理和完善土地、房屋手续，并配合企业协调有关部门完善相关手续，保证改制工作的全面完成。

3、深化住房制度改革，推进廉租住房制度建设，完善城镇住房保障制度。今年，我县成立了廉租住房、经济适用住房办公室，对城镇低收入家庭，进行登记审查核实。我委在短时间里，克服各种困难，加班加点的共审查300余户，目前首批困难职工已公示，首批特困户廉租住房补贴即将兑现。为解决城市低收入职工住房问题，经济适用房也即将启动。

（五）凸显重点，深挖亮点，社会事业稳步推进

1、全力争取项目资金

今年，我县社会事业纳入全县“四个一批”重点项目共16个，总投资64728.6万元，年度投资计划4541.6万元。共向上争取项目13个,到位资金186.5万元,其中农民工跨地区就业服务体系70万元,20**年灾后恢复重建64万元,广播电视“村村通”52.5万元(材料)。同时，我们还组织筛选了卫生、文教、计生、乡镇综合文化站、老龄服务中心等十几个基础设施项目，作为向上争取资金的重点储备内容，并多次向市发改委社会发展科进行了汇报。

2、细心做好前期工作

一是在调查研究的基础上，联合相关部门高标准的编制了一批社会事业建设项目。xx县体育局共同研究编制了《xx县农民体育健身工程建设项目建议方案》；与县人口和计生委共同研究编制了《xx县农村基层计划生育服务设施建设实施方案》；xx县卫生局一道高标准的制作了《我县农村乡镇卫生院设备现状和需要调查表》；xx县广播电视局对全县盲村的情况进行了调查，制定了《xx县20**年国家“村村通”工程建设任务规划表》；xx县文教局编报了《xx县20**年12个乡镇综合文化站建设可行性研究报告〈代项目建议书〉》，项目总投资288万元，申请中央补助资金192万元。我县农民体育健身工程共14个，争取补助资金52万元。农村基层计划生育服务设施建设项目共6个，建设投资206万元（中央投资165万元，地方配套41万元），设备投资45万元。争取乡镇卫生院设备183万元。广播电视“村村通”向上争取200万元（材料）。

二是开拓创新，扎实工作，全力争取政策外补助资金。我县职业中学综合教学楼建设项目可行性研究报告已得到省发改委批复，项目总投资450万元，申请国家补助300万元。县中医院门诊医技综合大楼，总投资300万元，申请中央专项资金240万元。县医院基础能力建设项目，申请补助资金200万元。以上项目有望在20**年和20**年两年下达投资计划。

3、强力实施项目监管

一是加强对社会事业重点项目的督查。当前，我县社会事业重点项目建设进展顺利。其中广播电视“村村通”可超任务完成51个点，村组合作医疗站可超任务完成10个站。

二是重点督办乡镇卫生院建设。我县灾后恢复和国债建设乡镇卫生院共计13个，但进度较慢。今年我们重点做好了这方面的监管，目前项目建设比较顺利。已有3所卫生院建设竣工投入使用，4所乡镇卫生院建设主体工程已完工,有2所正在进行装修改造,4所正在加紧建设。

三是依照国家法律法规，对一批项目进行了备案和核准。今年，共核准项目4个，备案1个。

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（六）创新信息工作，切实当好了参谋助手

今年以来，我委坚持抓信息就是抓生产力的工作原则，认真履行职能，积极探索信息工作新路子，加强信息网络建设，多渠道搜集信息，为县域经济建设服好了务。一是科学制定了20**年度信息工作计划；二是制定了xx县外网建设实施方案；三是配合相关部门整顿规划了开江网吧建设；四是甘当配角，积极参与县发改委项目储备库工作，为项目争取提供了坚实基础；五是配合保密部门做好信息网络的规范建设，做到不泄密；六是配合环保部门做好信息产业部门的电池辐射污染源的普查工作，做到不漏报，不瞒报。

（七）加大以工代赈工作，促进了开江经济协调发展

20**年上半年，按照扶贫开发总体要求，以建设“德政、民心、增收”工程为重点，修路治水，严格管理，在以工代赈示范村项目争取、项目计划执行督查、金山寺项目实施、加强机关自身建设等方面取得了明显成效。

1、抓好了项目争取，项目储备和申报工作成效显著

在充分调查研究的基础上，做好了20**年通村公路、基本农田建设、小型水利建设、以工代赈项目示范村建设等项目储备工作。通过多次到省办汇报20**年项目规划工作，并得到省办的肯定，给我县普安镇新河村下达了250万元以工代赈示范村项目建设资金计划。

2、抓好了项目督查，有效解决了各种遗难问题

今年，以工代赈办配合审计部门对20**年以来以工代赈项目进行了重点检查。通过检查，督促各乡镇和项目业主严格执行项目资金计划，确保了以工代赈资金使用无贪污、挪用、挤占等违法违纪现象发生。同时，以工代赈办加强了对历史遗难问题的处理，督促项目实施部门对一直没通过验收的项目加强整改，及时通过了验收；通过与相关部门协调拨付了20余万元该拨付而没有拨付的项目资金到项目业主手中，极大地调动了项目业主的积极性，加快了项目建设步伐，保证了工程建设质量。

3、抓好了项目实施，确保了工程质量

按照县委、县政府的要求，今年由以工代赈办组织实施金山寺上山公路项目。以工代赈办高度重视，成立了“项目实施领导小组”，由主任任组长，从组织上、经费上、人员上确保了项目实施顺利进行，并在相关部门的监督下，通过公开比选的方式，确定了施工队伍，聘请了工程监理单位，力求在保证工程质量的基础上，有效节约建设资金。目前，此项目即将完工，在春节前能让老百姓走上满意路。同时，结合社会主义新农村建设，普安镇新河村示范村项目已正式启动，各项工作正在有序开展。

4、抓好了工作创新，促进了规范化管理

以工代赈办在项目申报方面以“比选”为手段，择优确定项目申报列次；资金扶持遵照“一大、二优、三集中”原则；项目资金争取工作走“抓大不放小”之路；项目资金管理严格执行“资金拨付审批表签发制”。

（八）加大了移民工作力度

为维护社会稳定，增进移民福祉，我委坚持按步骤组织实施移民工作。一是增补工作队伍，在原有工作队伍的基础上，增补协调组、维护稳定组，同时细化每位工作人员的职责，为移民工作提供了坚强的组织保障；二是组织人员培训，对各级干部和工作人员进行了分期分批、自上而下的思想、政策和业务培训；三是开展政策宣传工作，按照《xx省大中型水库移民后期扶持政策宣传提纲》，组织实施了宣传工作，把握了正确的舆论导向。四是落实移民政策，逐村逐户开展移民核定登记工作，并张榜公布，至今年底，我县7711名移民补贴共计693.99万元全部落实到移民户。自始至终，我县没有一起移民越级上访事件。

（九）党务工作再上新台阶

长期以来，我委坚持两手抓、两手都要硬的原则，党务工作取得了新的进展。一是以全县干部队伍作风整顿建设活动为契机，狠抓了全体党员干部思想作风、学风、生活作风、工作作风和领导作风建设，有效地提高了广大党员干部爱岗敬业、勤政为民、廉洁奉公、求真务实的思想素质、政治素质和业务素质，为促进发改委工作全面提高奠定了良好的思想基础；二是围绕实现新跨越创造性开展工作，始终坚持正确的舆论导向，努力营造加快发展的氛围，通过学典型、树新风，把党的宣传思想工作摆在重要位置，牢牢把握“三贴近原则”，采取各种形式宣传报道在全县经济建设中涌现出的先进典型事迹，以激励广大干部不断进取，努力工作。三是认真落实十大惠民行动，广泛开展帮扶工作，真正做到了“稳人心、得人心、暖人心、聚人心”，为维护社会和谐稳定创造了条件；四是认真践行发改委的公开承诺;五是工会群团工作不断加强；六是党的“十七”大召开后，机关掀起了学习宣传贯彻大会精神的热潮。组织职工分别听取了县、市领导和本机关行政领导讲授“十七”大精神的专场报告5场，举办宣传版报一块。广大党员干部认为，当前学习好、宣传好、贯彻好党的十七大报告是发改战线的首要任务，必须在深读、精读上下功夫，准确领会其深刻内涵和精神实质；七是按照党章规定，结合机关换届实际，顺利完成了县发展和改革总支部委员会、县发展和改革机关支部委员会的换届选举及成立了以工代赈办公室支部，推进了党的基层组织建设工作又好又快地发展。

20**年，在县委、县政府的坚强领导和上级发展改革部门的大力支持下，我委按质按量按时地全面完成了各项工作任务，并取得了可喜的成绩。同时，工作中也还存在一些亟待解决的问题：一是机关工作经费紧张，各种硬件设施配备不齐，严重阻碍了工作效率的提高；二是项目储备工作有待加强，项目筛选工作有待提高和完善；三是机关队伍建设还需进一步加强，业务素质、政治素质、思想素质还有待进一步提高。这些工作中的不足，我委将在今后的工作中认真弥补，并以崭新的面貌、昂扬的斗志和锐意进取的精神，顽强拼搏，努力工作，不断开创发展改革工作新局面。

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二、20**年工作要点

20**年，我们将深入学习和落实党的十七大精神，紧紧围绕“十一五”规划，认真落实中央经济工作会议精神，转变工作作风，创新工作方法，提高工作效率，推进全县经济社会又好又快发展。

（一）抓好经济预警预测，切实做好20**年经济社会发展计划草案工作

（二）投资拉动，管理为先

1、抓好20**年“四个一批”重点建设项目的编制工作，并加大项目实施力度。健全完善“四个一批”重点项目台帐，使项目拉动经济增长取得更好实效。

2、继续加大向上争取项目和资金的力度。牢牢把握国家宏观调控政策，认真研究国家产业政策，筛选一批涉及我县发展全局的项目给予重点突破。

3、强化重点项目的监管力度。重点做好城市生活污水处理厂的建设和完善城市生活垃圾处理厂运行机制工作。同时抓好舰船燃气轮机长试基地、油橄榄加工、十万亩优质蔬菜基地、电网改造、农村安全饮水、农村沼气、通乡（村）公路、土地整理和达万高速公路前期准备工作等市级重点项目建设。切实解决好重点项目在实施过程中的具体问题，做到责任落实、资金落实、时间落实、措施落实，确保完成固定资产投资增长25%的目标任务。

4、做好项目前期工作。加强与国家、省、市有关部门的衔接，做好项目规划、论证、申报、立项等前期工作。重点抓好偱环经济、统筹城乡、小城镇建设等规划。

5、加大项目稽查力度。对重点项目建设的审批程序、建设资金使用、工程招投标、开工建设条件、建设进度、工程质量、投资概算控制及工程竣工验收等进行全过程监督检查。加强政府性投资项目资金管理，做到专款专用，提高投资效益。

（三）全面抓好社会事业，推动建设和谐开江

一是深入贯彻执行党的十七大精神。努力抓好科技创新，提升科技成果在国民经济中的比重；积极抓好中小学危房改造和资金的争取，努力改善办学条件；认真抓好乡镇卫生院改造和村级卫生室的建设，协助做好新型农村合作医疗工作；加大广播电视“村村通”项目争取力度，确保项目顺利实施。竭力使我县全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居方面取得新的突破，使我县的社会事业工作取得更大的成就。

二是继续搞好项目的争取工作。对20**年已经编制上报的项目，全力加大跟踪争取力度，争取20**年给予下达。

三是编制20**年社会事业重点项目。及时储备和编报一批符合国家产业政策的社会事业重点项目。

四是把握政策动向，精心筛选项目，为争取项目和资金工作打好基础。我们将紧紧把握国家政策动向，在养老托老中心建设、残疾人中心建设、殡仪馆迁建、乡镇中心计划生育服务站建设、农村初中校舍改造等方面狠下功夫，筛选一批重点项目进行申报。

（四）进一步抓好招投标管理工作，争取国家投资项目节资最大化

继续加大对《招标投标法》、《xx省国家投资工程建设项目招投标条例》和国家投资小额工程比选办法的宣传贯彻力度，规范核准程序，依法查处招标投标活动中的违法违纪行为，进一步加大监督和执法力度，争取成立xx县国家投资工程和建设项目招标投标交易中心。

（五）强化调研，当好参谋

1、我们将继续深入到乡镇、部门和企业搞好调查研究，及时发现国民经济运行中存在的具体问题和突出矛盾，提出切实可行的对策和措施，为县委、县政府当好参谋。

2、认真抓好统筹城乡规划编制工作，抓好循环经济编制扫尾工作。

（六）抓好体制改革工作

按照“精简机构，提高效率”的原则，对影响我县发展的体制性障碍给予重点研究，提出改制建议；积极配合县国资办等单位，理顺公益性项目民营化经营机制，加大对改制企业金融债务协调工作和遗留问题的处理；进一步配合相关部门做好廉租住房、经济适用住房工作的开展，完善城镇住房保障制度。

（七）继续抓好移民工作

在完善移民后期扶持人口核实登记的基础上，进一步加大对移民登记人员的审核把关，搞好移民后期扶持政策资金兑现工作，积极为移民集中区规划、争取扶持项目，探索移民致富的新路子，妥善处理好移民工作出现的各种问题，切实维护好社会稳定。

（八）利用信息网络平台，提升服务水平

认真履行职能，立足工作创新，加强网络管理和建设，多渠道收集、整理各类信息，为县域经济建设服好务；加快电子政务外网建设，积极配合省、市信息产业主管部门做好县级信息中心机构改革，迅速实行职能转换。

（九）强化内部管理

强化干部职工的大局意识、宗旨意识和法制意识，提高干部职工的政治鉴别能力、亲民爱民的服务能力和依法行政的能力，树立八个方面的良好风气，激化干部职工干事创业的激情，争创一流的干部队伍；加强廉政建设，自觉反腐倡廉，奉公守法，严格党风廉政建设责任制，做到在项目审批和招投标管理等工作中，绝不吃、拿、卡、要，创廉洁型机关；进一步改进服务态度，规范办事程序，切实提高工作效率，审批转报项目时，在手续、资料齐全的情况下，限定在3个工作日内办结，努力为服务对象服好务，协调解决好重点项目在建设过程中出现的相关问题和困难，创服务型机关；严格依法行政，依法办事，绝不乱作为，加强项目资金和招标投标管理，创法制型机关；严肃纪律，建立健全各项规章制度，我们将通过制定工作措施，逗硬执行首问责任制、行政过错责任追究制，以岗位责任明确工作职责，确保各项工作和承诺落到实处。

（十）做好物价、粮食、以工代赈、移民办等归口单位的衔接、协调工作，理顺各种管理机制

（十一）认真落实党风廉政建设责任制，进一步抓好党建工作

认真学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话精神，认真贯彻落实党的十七大报告精神，扎实履行好党风廉政建设责任制，永葆共产党员先进性，提高党员素质，增强党的凝聚力和战斗力。组织全体党员干部认真学习“严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定”及县纪委、县委组织部、县监察局的相关文件精神，增强干部职工弘扬新风正气，抵制歪风邪气，自觉拒腐防变的能力。

（十二）狠抓宣传工作，进一步搞好群团、计划生育、关心下一代等工作

围绕我委职能工作，加大对国家宏观调控、产业政策和投资体制改革等政策的宣传力度，着力督查全县重点项目的实施和国民经济动员情况。同时抓好安全卫生管理，“八荣八耻”学习及三个文明建设等工作。

（十三）完xx县委、县政府和上级业务部门交办的其它工作

20**年11月27日