关于国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告

——20**年4月29日在xx区第二届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会书面报告xx区20**年国民经济和社会发展计划执行情况及20**年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、20**年国民经济和社会发展计划执行情况

20**年，全区认真贯彻落实科学发展观，开拓创新，把握机遇，国民经济和社会事业保持良好的发展势头，较好地完成了各项预期目标。全年实现地区生产总值 61.86 亿元，增长18.8%。完成财政总收入31020万元，增长35.9%，其中区级一般预算收入5795万元，增长36%。

（一）农村经济稳定发展。全年完成农业总产值2.6亿元，增长4.23%。农业发展规模不断扩大。新增农产品龙头企业5个，新增百头猪养殖户63户，新增万羽禽养殖户30户，新增万斤鱼养殖户30户。农业产业化效益日趋明显。全区现有农产品加工企业47个，年产值200万元以上的12个，年产值500万元以上的6个。省级龙头企业金雁米业实力雄厚，所生产的金雁系列米属国家免检产品。动物防疫、退耕还林、粮补等系列惠农政策落实到位。

（二）工业活力不断增强。20**年，全区完成工业总产值125.17亿元，增长33.26%；完成工业增加值40.09亿元，增长21%。其中规模工业完成增加值38.77亿元,增长21.62%。新增规模企业10个。衡钢配套企业达24家，年内实现产值11.5亿元，税收6500万。钢管深加工产业园开工建设，年内6家入园企业厂房建设基本完成；呆鹰岭工业聚集区入驻企业达26家，年内实现产值3.1亿元。企业改制成效显著，年内完成13家区乡（街）企业改制工作。

（三）消费需求持续增长。全年实现社会消费品零售总额18.1亿元，比去年同期增长19.3%，其中批零贸易零售额15.2亿元，住宿餐饮业营业收入2.9亿元。4s专店一条街，初具规模，年内已有北京现代、东风日产、东风雪铁龙、五菱四家4s专店投入营运，另外还有别克、雪佛兰等八家品牌4s店已签约入驻，正在办理相关手续。步步高超市预计20**年5月开业。挖掘申报了“中华老字号”两家。开通了到雨母山的旅游专线，雨母山垂钓休闲旅游已成为市民节、假日的好去处。

（四）项目投资力度加大。始终坚持“工业兴区、项目带动”发展战略，充分发挥项目的带动效应，全年完成固定资产投资3.67 亿元，增长6.7%。全年实施重点项目38个，完成投资额33.6亿元。城西污水处理厂顺利完工投入运营，立新大道、蔡伦大道、船xx路、红湘北路改造基本完工，衡州大道、红湘南路、蒸湘南路、雁城西路、潭衡西线、广电中心、衡钢扩建项目等进展顺利，长湖片区综合开发快速推进。区治搬迁进展顺利，区机关现址成功拍卖，新址土地置换、规划等工作圆满完成。招商引资力度加大。全区共引进工商注册30万美元外资项目4个，实际到位外资1130万美元，同比增长29%；引进工商注册100万元以上内资项目20个，实际到位内资5.58亿元，同比增长439%。结合区内现有闲置资产改制，引进步步高、文景等大型知名品牌项目联姻，促进商贸流通业的发展。

（五）为民办实事成效显著。关注民生、和谐发展，扎扎实实地为群众办实事、办好事。人民群众生活明显改善，城镇居民人均可支配收入11250元，增长24.83%，农民人均纯收入4749元，增长15.59%。切实抓好就业和再就业工作，全区新增城镇就业5200人，下岗失业人员再就业3972人，解决“零就业”家庭就业347户，新增农村劳动力转移就业660人。加强社会保障工作，基本形成了养老、失业、医疗、工伤、生育五大保障体系。年内完成养老保险扩面实际交费人数667人，失业保险扩面512人，征缴各类社会保障基金2142万元。城市年内发放低保资金1638万元，农村低保年内救助对象累计达1.16万人次，发放低保金43万元。

（六）社会事业发展较快。基础教育得到进一步加强，全区小学学龄儿童入学率达到100%；全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，全年减免农村学生杂费18482人次353万元，教科书费3290人次22万元；卫生事业进一步加强，加大卫生投入力度，规范建设5家社区卫生服务中心，卫生防疫体系进一步完善；解决农村不安全饮水3125人，新建农村特困户爱民房9栋、受灾全倒户房屋10栋；完成通达公路建设14.5公里，硬化农村公路35公里；计划生育奖励扶助政策100%到位；环境保护和城市污染治理工作进一步加强；信息化建设有效推进。另外，人防、统计、文化、妇女儿童等其它社会事业均得到进一步发展。

20**年，全区经济社会实现了增速提质发展，但也存在一些困难和问题：经济总量不大，加速发展、扩大总量仍是我们面临的主要任务；居民消费价格总水平持续攀升，猪肉、油料等一些与民生息息相关的商品价格过快上涨，加重了城乡弱势群体的生活负担；基础设施比较脆弱，防灾和抗御风险能力还不强；经济发展环境、社会治安、市场秩序等有待进一步改善。这些都需要我们在20**年的工作中认真加以研究解决。

二、20**年国民经济和社会发展的预期目标

20**年，全区国民经济和社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，以富民强区为目标，坚持实施“二三（产业）并重、城市带动、民营主体、项目立区”的发展战略，突出项目建设，推进社会和谐，努力促进全区经济社会又好又快发展。

按照区委、区政府的总体部署，全区20**年国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值增长14%；其中：一、二、三产业分别增长4%、14%、15%；

——社会消费品零售总额增长18%；

——财政总收入增长15%以上；其中：区级一般预算收入增长10%以上；

——工农业总产值增长14%;

——实际利用外资增长15%；实际利用内资增长18%；

——城镇居民可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长8%；

——人口自然增长率控制在7.5‰以内。

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三、20**年国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）以结构调整为重点，进一步推进新型工业化。

做大做强支柱产业，提高工业竞争力。充分利用国家有关优惠政策，进一步做大做强支柱产业。重点建设衡阳钢管深加工等重大项目，扶持培育出一批主业突出、核心竞争力强、行业领先的大企业、大集团。

加快技术改造升级，增强自主创新能力。培育高新技术产业，加大企业人才开发力度，加强先进技术研究，加快科技成果转化。扶持培育鸿菱、鸿瑞石油管材、湘变电工、天岳电器、长宏锅炉等项目，增强企业自主创新能力。

推进产业集约发展，提升可持续发展能力。加快推进“一园一区”建设，以园区的发展，带动产业集群集聚发展。大力发展循环经济，积极引导企业把资金投向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，提升可持续发展能力。

（二）以现代农业为主题，进一步推进新农村建设。

推进农业产业化经营。增强农民素质，发展农村经济合作组织，提高农民组织化程度；优化产业布局，集中精力抓好呆鹰岭镇振兴片生猪养殖基地、中心片无公害蔬菜基地和雨母山乡雨母片休闲农业基地建设；大力发展农产品加工业，建设和培育一批农产品加工示范企业，扶强壮大金雁米业、首龙渔牧业、绿多丰等龙头企业。通过推进农业产业化经营，提高农业效益、增加农民收入。

加强农村基础设施建设。整合支农资金，加大农村投入，抓好蒸水、杉旭河、柿樟河防洪堤维修，加强病险水库等设施改造，抓好退耕还林、荒山造林，改善农村生态环境，抓好农村公路通达通畅工程、安全饮水工程、农村电网完善工程、乡村清洁工程建设。力争完成30公里农村公路硬化。

（三）坚持项目带动战略，进一步促进投资增长。

加强重点工程建设。继续配合和支持潭衡西线、蒸湘南路、衡州大道、立新大道、蔡伦大道、广电中心、中心汽车站搬迁等工程建设，积极促成蒸水风光带、船山大道延伸工程、红湘北路蒸水大桥早日开工建设。争取年内贯通红湘南路、雁城西路、石塘路、廖家湾路、新院路。

强化项目管理。对重点工程和其他在建项目，切实强化组织协调，加强项目监管，推进项目顺利实施。对新开工项目，抓紧完成各项审批程序，落实开工前的各项建设条件，确保如期开工。对重要基础设施项目，优势产业、战略引资项目，完善责任制，确保项目顺利实施。

继续加大招商引资力度，促进园区经济发展。围绕我区优势产业和“一园一区”载体，突出抓好产业链招商和园区招商。要明确招商引资主攻方向，主攻大企业、大集团，力争在招大引强上实现新突破。要在进一步完善总体规划、分期规划的基础上，重点抓好区域建设规划、产业规划和环境保护规划，注重各项规划的衔接融合，促进园区可持续发展。进一步加快和完善基础设施建设。衡钢深加工产业园要按照加强配套、完善功能、提升形象，走市场化运作的路子，进一步完善基础设施建设，加快产业集聚、企业集群。呆鹰岭工业聚集区也要结合自身实际，分轻重缓急，逐步实施，为项目入驻创造必要的条件。

（四）以扩大需求为支撑，进一步拉动经济增长。

大力发展第三产业，做强做精蒸湘北路、解放西路、船xx路商业名街，年内重点巩固发展姚家山钢材市场、立新五金机电市场、西园农产品批发市场，建设湘南农资农机大市场、杨柳4s店一条街。深入挖掘老字号企业、品牌企业的特色内涵，研究制定相关扶持政策，鼓励企业提升特色，培育名企、名牌、名店，促进特色经济发展壮大。

通过努力扩大城镇就业、增加农民收入、促进收入分配体制改革等途径，提高低收入家庭收入和消费能力。逐步提高消费层次，合理引导住房、文化、汽车等热点消费，营造更好的消费环境。进一步拓宽消费渠道，促进各类投资主体到农村投资商业设施，各类连锁超市向农村延伸，丰富消费种类，活跃农村消费市场。

加快发展雨母山景区旅游业，以旅游经济带动住宿、餐饮、休闲业的发展。

（五）突出改善民生，进一步加快和谐社会建设。

积极扩大社会就业。加大农村剩余劳动力转移力度，完善市场就业机制，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，吸纳失业人员就业，力争实现经济发展与就业岗位开发的良性互动。加强就业培训指导，提高劳动者就业技能，以培训促进就业。加强对城镇“4050”人员、“零就业家庭”、失地农民的就业援助。

完善社会保障体系。扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，做实职工养老保险个人帐户，全面启动城镇居民医疗保险。巩固和完善城市最低生活保障，加快推进农村最低生活保障工作。

建立公共服务体系。优先发展教育事业。认真落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策；加快普及高中教育，大力发展职业教育，不断提升高等教育。积极发展卫生事业。完善新型农村合作医疗制度，健全社区卫生服务体系。

强化社会管理职能。建立和完善安全应急机制，预防和妥善处置群体性、突发性事件，继续加强公检法司基础设施建设。强化安全生产责任制，坚决遏止重大事故发生。高度重视社会治安综合治理工作，有效维护社会的和谐稳定。

各位代表，20**年发展和改革的任务十分艰巨，责任重大，我们将在区委、区政府的正确领导下，用科学发展观统领经济社会发展全局，扎实工作，开拓进取，全面完成今年的各项目标和任务！