关于上半年绩效考核任务完成情况汇报

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市政府：

现将我委20**年上半年目标管理工作任务完成情况汇报如下。

一、上半年目标管理工作任务完成情况

上半年，我委在市委、市政府的正确领导下，坚持以政府下达的目标管理考核任务为中心，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以“项目建设年”、“企业服务年”和“作风建设年”活动为主题，积极解放思想，认真履行职责，努力开拓进取，在扩大投资保增长、调整结构促转型、服务民生增和谐等方面，取得了较好成效。

（一）宏观监测及时有效。年初，我委对金融危机下衡阳经济宏观环境进行深入分析，积极调查研究，加强部门协作，提出了20**年经济社会发展主要预期指标，拟定了20**年度经济社会发展计划，通过市委、市政府审定和市人大会议审议，成为年度经济社会发展的目标指引。在此基础上，针对全市经济社会发展所面临的复杂形势，牵头建立健全全市经济运行监测分析机制，定期组织召开经济形势分析会，加强了对宏观经济运行监测分析，坚持做到一月一分析、每季一报告，特别是在4月份专门调研起草了《金融危机下衡阳经济运行情况》分析报告，提出了应对措施，并及时向市委、市政府汇报，为领导谋划经济全局提供了参考。上半年地区生产总值增长14.7%，其中：一、二、三产业分别增长5.4%、23.2%、10.6%，全社会固定资产投资121.95亿元，增长44.8%。

（二）跑项争资成绩明显。上半年，我委共争取中央、省投资6.2亿元（不包括去年第四季度中央第一批新增投资2.87亿元）。其中，农口资金1.18亿元，社会发展资金1.09亿元，城镇资金1.42亿元，工交能源资金1.39亿元，三产业引导资金150万元以及资源枯竭城市财力转移性支付1.1亿元。同时，积极协助市城建投申报发行15亿元企业债券。

（三）重点工程管理跨上新台阶。今年，全市确定实施156个重点工程建设项目，确保年度完成投资228亿元。围绕这一目标，我委加强了协调服务。按照“任务明确、责任落实、服务靠前”的原则，将服务重点工程的各项任务分解到13个科室和市重点办，定期深入项目单位，解决实际困难。今年以来，共帮助解决各类矛盾和问题60多起，为重点工程顺利实施发挥了积极作用。上半年，全市重点建设项目已开工138个，开工率达到89.75%，较去年同期提高13.7个百分点；完成投资80亿元，增长98%，有力支撑了全市投资的快速增长。

二、20**年上半年主要工作开展情况

今年以来，我委领导高度重视目标管理工作，年初专题研究市政府下达我委的绩效考核任务，成立了强有力的考核领导小组和办公室，把任务进行细化分解，落实到分管领导、机关科室和责任人。并建立了适时调度协调机制，对全委重点工作、重大项目定期召开办公会，督促各项工作抓好落实。由于领导得力、责任明确、调度及时，上半年目标任务完成较好。回顾上年年工作，主要得益于“四个发力”。

（一）在宏观谋划上发力，强化参谋助手作用。

1、突出课题调研。把深入调查研究作为提高参谋能力的重要手段，积极为市委、市政府谋划经济献计献策。全委在4月份专题开展了“课题调研月”活动，围绕区域经济发展、重点产业规划、重大项目建设等方面深入企业、农村、建设工地研究，形成了20个专题报告、调研材料16万余字。其中，《“西（渡）、南（岳）、云（集）、大（浦）”经济圈建设规划思路研究》、《长株潭衡新型工业化走廊衡阳辖区规划研究》、《xx市农业产业化经营及调查思考》等3篇调研报告被评为“xx市优秀调研论文”，一等奖两篇、二等奖一篇。

2、抓好重大规划。围绕落实和推进“十一五”规划实施，加强各专项规划的编制工作。今年以来，全委共编制了新增粮食产能、农村初中校舍改造二期、农村卫生服务体系二期建设等9个专项规划。同时，积极对接国家和省里有关发展规划，草拟了加快衡阳开发开放的实施意见，推进衡阳对接珠三角、承接产业转移；组织对接国家十大产业振兴规划，编制了我市输变电制造业产业、钢铁冶炼及管材加工、汽车及零部件产业、有色金属产业、盐卤及精细化工等五大重点产业调整和振兴规划，现着手编制核工业园区建设规划，为全市重点产业长远发展打下良好基础。

3、推进体制改革。根据中央和省有关深化经济体制改革的要求，结合我市工作实际，研究起草《xx市20**-20**年深化经济体制改革的意见》，进一步明确了全市重点领域和关键环节的改革。积极配合全市有关部门，推进了土地流转、水管体制、集体林权制度三大改革，全市土地流转面积达69.79万亩、占全部耕地面积16.54%，水管体制改革接近尾声，集体林权改革全面启动。同时，启动xx市土地征转分离改革试点、完成370公顷左右的土地增减挂钩工作，积极启动全市深化医药卫生体制改革和公务卡消费制度改革，组织起草了工业园区管理体制改革意见。

（二）在扩大投资上发力，推进项目建设。

1、做好前期夯实投资。我委抢抓国家实施积极的经济政策重大机遇，结合我市资源开发、交通区位、产业优势等方面，新建、拟建重大项目903个。目前，全市重大项目库中5000万元以上的项目达1324个、总投资4812亿元，已包装的项目达到780个，均涵盖工业、交通、能源、高科技、旅游等9大领域。对入库项目，积极协助办理项目可研、立项审批等前期手续，一大批项目前期工作取得了实质性突破。安张衡铁路已纳入省铁路发展规划、铁道部计划今年四季度开展前期工作，怀邵衡铁路铁道部正在开展项目勘察设计招标，湘桂铁路复线衡阳南站货场获得铁道部批准、由其全额出资建设；衡阳（南岳）机场预可研已通过国家发改委评审、进入可研阶段；衡阳核电厂项目前期工作获得了省直部门及广州军区的支持、正在编制预可研报告；2条城际轻轨、益娄衡高速、衡云干线公路以及衡邵、衡郴天然气支线列入省里相关规划，土谷塘航电枢纽工程项目进入可研阶段。

2、拓宽渠道激活投资。一是对外招商引资。围绕承接产业转移和“两型社会”建设，积极做好招商引资项目开发包装，共整理、筛选253个优势项目编印《xx市20**年招商引资项目汇编》（中英文版），录入到省招商项目信息网，并在“中博会”、“沪洽周”、“深洽会”等招商节会发布。我委引进的衡阳君邦综合物流园项目，已与xx君邦投资有限公司达成框架协议、一期资金3000万于近期到位。二是推进银企合作。认真研究国家产业政策、金融政策、企业的发展战略和市场需求，积极为企业和银行牵线搭桥，及时推出符合国家产业政策、成长性好、有市场前景的好项目，为争取信贷投入积极创造条件。年初以来，先后在全市组织的4次银企对接洽谈会上推介重大项目330余个、总投资289亿元，获得银行信贷支持45亿元，并积极会同市地方金融证券办等有关部门督查签约项目落实。

3、强化监管规范投资。严格坚持依法行政，进一步规范项目审批、申报和实施监管。一是依法高效审批项目。进一步加强了市政务中心发改委窗口建设，努力提高服务质量和办事效率，一般项目审批办理时间不超过2天，群众满意率达到100%。上半年，窗口共受理相关事项180个、办结180个。二是严格招投标监管。积极组织申报中央投资项目招标代理资质，进一步规范中央投资项目招标代理活动。市本级依法对79个项目进行招标核准，招标核准率和公开招标率均达到100%。同时，对22个重大建设项目招标方案进行了依法审核，着重对市图书馆、武广客运专线配套市政工程、衡枣高速连接线等重大工程项目招投标活动进行全程监管，及时受理并依法处理了市第二生活垃圾场、武广客运站市政配套工程的招投标投诉案件。三是大力加强项目稽察。采取专项稽察、联合稽察、重点稽察等方式对我市中央新增投资项目进行了多次督查，配合中央、省检查组对我市中央新增投资项目的检查，及时纠正了农村安全饮水、乡镇综合文化站等部分项目的前期工作和工程建设进展慢、手续不完善、资金拨付不及时的问题，特别是加大了落实中央新增投资的稽察力度。去年四季度以来，共计争取中央预算投资8.327亿元，其中第一批2.788亿元、第二批3.597亿元、第三批1.942亿元。对于中央投资项目，我们按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的要求全力组织实施，争取尽快形成了实物工作量。及时下达计划，省里对我市下达中央投资项目计划后，发改委坚持在2个工作日内将项目计划下达到各县市区或项目单位。实行项目完成情况旬报制狠抓项目实施，会同市纪检监察、财政、审计以及各项目主管部门，不定期对项目实施情况进行督查，确保建设单位严格执行招投标制、项目法人制、工程监理制等各项工程建设制度，督促有关部门按时拨付建设资金。今年，共进行了7次项目督察、5次重点调度，加快了中央投资项目实施进程。

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（三）在结构调整上发力，促进经济转型。

1、支持“三农”发展。提升产业促转型。农业产业化是农村经济转型的主攻方向。今年以来，我委在确保粮食、油茶、油茶等优势产业加快建设的同时，围绕山苍子等藤本植物经济作物成片生产经营编制相关规划，围绕发展休闲观光农业、积极在耒阳大金村开展试点，积极推动农业产业向更高层级发展。夯实基础促转型。继续加强农田水利、电网改造、通村公路基础设施建设，共争得投入1.03亿元，促进了水土保持重点工程、大型灌区泵站更新、病险水库除险加固、小型水利建设、农村电网、农村公路等设施完善，夯实“三农”发展基础。实施项目促转型。争取1.01亿元专项资金，支持了油茶基地、生猪规模养殖、农村沼气、农村安全饮水、农产品质安体系、动物防疫体系等项目建设，组织实施了“双低”油菜、退耕还林成果巩固等重点项目，目前巩固退耕还林成果工程已完成投资5400万元、“双低”油菜项目开工率达到95%。同时，成功将湘南安邦农资申报纳入国家化肥淡储计划，有效抑制了化肥等农资价格波动。

2、推动工业升级。支持发展高技术产业。推荐创新生物饲料、莱德生物农药bt、神舟科技镍氢电池等6个项目申报高技术产业化重大专项，其中3个通过答辩评审、编入国家备选项目、即将获得资金支持。同时，认真开展生物领域重点企业和新材料产业过亿企业调查，协助推进盐卤化工新技术创新服务平台和钢管深加工产业聚集区服务平台建设，积极为衡阳盈得气体办理出口设备免税确认。积极谋划新能源产业。衡阳核电厂，省直相关部门和广州军区、广州空军已同意该项目开展前期工作，目前正配合国电集团开展预可研编制工作；10万千瓦太能光伏发电、垃圾发电、沼气电厂和5万台太阳能平板集热器项目已列入全省新能源发展规划，正在开展前期工作。推动主导产业技改。争取国债贴息资金4300万元，支持特变电工直流换流变压器、金拓天年产15万吨油茶生产线、xx机油泵汽车泵出口制造基地等项目技改；将裕民煤矿、柏坊煤矿等5个矿井列入国家煤炭安全技改计划，争得国家补助资金1094万元；扶持北方光电、泰豪通信等军民两用产品科研生产，推进国防建设与经济建设良性互动。

3、建设“两型”社会。积极对接融入长株潭。牵头市直有关部门提出了“一片一带”对接思路，申报建设白沙“两型社会”示范区、打造湘江生态经济带，获得省主要领导的支持；筛选包装57个、总投资1957亿元的重点项目，申报列入长株潭“两型社会”重大建设与改革项目库。推进资源型城市转型。通过积极争取，xx市被批准列入国家资源枯竭型城市，获得中央财政年度财力性转移支付资金1.11亿元和采煤沉陷区治理配套资金4289万元。同时，还在抓紧将xx市和xx市申报为资源型城市，指导衡东大浦工业园申报循环经济试点。加快建设“两型”项目。会同市经委等部门，推荐25个环资项目申报节能技改奖励资金，已有13个项目通过专家评审；会同有关部门帮助做好前期工作，争得垃圾污水处理设施专项投资4200万元，2个日元贷款环保和垃圾污水处理三年行动计划项目建设进展较快。

4、助推民生工程。编报了农村卫生服务体系、烈士陵园设施、农村数字电影放映设备、政法基础设施、档案馆、供水管网、廉租住房等521个项目投资计划，积极申请纳入国家和省里投资计划，其中帮助3个县级医院争得中央投资3760万元、16个农村初中校舍改造项目争取1713万元、18个廉租房项目争得中央投资9260万元、4个城镇供水管网改造项目争得1750万元。同时，积极筹措配套资金，我市乡镇综合文化站建设已落实配套资金404万，为全省各市州第一个落实地市。

（四）在服务管理上发力，树立良好形象。

1、深入开展学习实践科学发展观活动。一方面，深入学习调研。通过组织全委干部职工集中学习或自学，请委主要领导和省委讲师团教授讲课，宣讲宏观经济形势，赴桂林学习请教，开展“科学发展新跨越、发展改革我先行”及增强“两性”、提高“两力”的主题交流和讨论，深入学习了《科学发展观重要论述摘编》、《把信送给加西亚》、《项目投资管理》等书籍，全委共撰写学习心得80余篇，共80多万字，进一步增强了干部职工科学发展观理论素养，拓宽了理论视野。另一方面，严格分析检查。积极参加“三十万党员建言献策”活动，发放意见函、表321份，召开离退休老同志、服务对象代表座谈会，广泛征求社会各界的意见建议，并对162份反馈意见建议进行综合梳理，召开了专题民主生活会，认真开展了批评与自我批评，对存在问题进行了认真分析，找准了存在的突出问题，在民意测评中满意度达到100%，取得了初步成效。

2、积极服务基层发展。开展“三个一”对口帮扶活动，为基层群众排忧解难。一是帮扶一个困难企业渡难关。在“机关企业手拉手、共克时艰促发展”活动中，为市国兴化机公司出谋划策、拓展市场，筹资3万元对厂内危房进行改造，规划建设职工经济适用房，协调有关部门为下岗失业人员办理社保手续，帮助他们渡过生产和生活难关。二是帮扶一个农村联系点搞建设。深入我委学习实践活动农村联系点xx县车江镇胜利村，调研解决该村通村公路、水库除险加固、图书室、卫生室等项目建设资金的问题，指导车江镇抓好垃圾场、小城镇供水等项目建设，进一步改善生产生活条件。三是帮扶一个新农村联系点促发展。耒阳大金村是市委张文雄书记新农村建设联系点，我们作为后盾单位，积极支持投入该村新农村建设。按照张文雄书记的指示精神，编制了该村新农村建设三年行动规划，并重点支持该村油茶产业化、生猪规模养殖、新增粮食产能等12类项目建设，帮助他们引进台湾客商投资果蔬精深加工项目，增强经济发展能力，努力打造新农村建设省级示范村。

3、注重机关综合管理。增强依法行政能力。组织学习了《xx省行政程序规定》，进一步清理了行政执法项目，取消了经济适用房建设投资计划审批，出台相关责任落实分工意见，依法纠正了10起不规范行政行为。及时办理提案建议。开展对人大代表、政协委员“面对面”活动，按要求办理人大代表建议11件、政协提案15件。加强机关对外宣传。会同有关部门在《衡阳日报》、《衡阳新闻网》、《衡阳电视台》等新闻媒体上，开展了《大珠小珠落玉盘》、《发展改革风采》、《坚定信心保增长》、《在线访谈》等一系列的主题宣传活动，启动了xx市发改委政务网建设。搞好机关综合管理。修改制定了县市区及机关工作目标管理考核方案，进一步加强机关财务管理，开展了“服务经济保增长、改善民生保稳定”的作风建设主题月活动。

4、加强党风廉政建设。努力建设廉洁型机关，将党风廉政建设贯穿发改工作始终。按照党风廉政建设工作责任制的要求，认真抓好“一岗双责”的落实，把今年党风廉政建设和反腐败重点工作逐项分解落实到每名党组成员和相关科室。加强了反腐倡廉宣传教育，认真传达学习了中纪委三次全会等会议精神及市纪委出台的“十个严禁”、优化经济环境等文件，观看了警视教育专题片。加强了对中央扩大投资等关键领域、审批决策等关键环节和人员的监督，全委没有发生一起严重违纪违规行为。对争取中央投资及地方政府投资项目进行了规范，制定了严禁以奖励、提成、回扣等方式争取财政资金和政府投资项目的工作方案，进一步完善了规范楼、堂、馆、所项目审批和建设。

回顾上半年的工作，我委虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求相比，与形势发展的需求相比，与人民群众的期待相比还存在一定差距。主要表现在：一是宏观管理水平亟待提高。涉及全局性、战略性问题调研亟需加强，特别是在应对金融危机、推进体制改革等方面，工作思路要进一步拓宽，工作力度要进一步加大。二是项目开发包装有待加强。全市重大项目库建设质量不高，前期准备不充分，优势项目的开发、设计、推介不够，尤其是大项目、好项目比较缺乏。三是干部学习培训亟需加强。对项目策划包装、招商引资、项目管理研究不够，工作方法、职能转变、知识更新不及时，与经济形势和工作要求有差距。

下半年，我委紧紧围绕市委、市政府的工作部署，扎实有效开展“十二五”规划编制、推进重大项目前期及重大项目建设、搞好重大改革等工作，以一流的服务水平和成绩推动我市经济社会的平稳发展，圆满完成市委、市政府交办的各项任务。