关于贯彻落实市委九届六次全体扩大会议有关情况的汇报

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8月20日，市委召开了九届六次全体扩大会议，报告学习实践科学发展观的情况，讨论关于构建和谐衡阳的意见。8月24日上午，我局组织召开党委会，局长颜佳才在会上传达贯彻了市委九届六次全体扩大会议精神，局党组成员就如何贯彻落实科学发展观，努力构建和谐公路，积极应对成品油税费改革，妥善安置涉改人员，千方百计确保完成全市公路建设各项目标任务进行了认真讨论研究，形成了以下建议意见：

一、积极应对成品油税费改革，妥善安置涉改人员

㈠做好职工思想工作。局属各单位要深入细致的做好职工的思想政治工作，采取各种有效形式宣传实施成品油税费改革，调整和完善公路交通体制的深远意义，使职工群众理解改革，支持改革、配合改革。要深入职工群众之中，用心倾听他们的呼声，及时反映他们正当的利益诉求，帮助他们解决实际困难，在维护好涉改人员的合法权益的同时，维护好职工队伍稳定和社会稳定。

㈡积极向市政府和有关部门做好汇报。深化公路管理制度改革涉及面广、政策性强，情况复杂，操作难度大，为保证改革工作积极稳妥地开展、顺利有序地推进，局属各单位、各部门要积极主动衔接市直各有关部门，切实做好改革调研、摸底及汇报工作。

㈢有序推进各项改革措施。全局系统要坚决贯彻落实国务院成品油价格和税费改革决定和xx省人民政府《关于成品油价格和税费改革人员安置工作的指导意见》（湘政发[20**]12号）、《关于实施成品油税费改革完善交通体制加快交通发展的意见》（湘政发[20**]13号）等文件精神，在市委、市政府的领导下，积极制定改革方案，逐步有序推进公路建设养护管理体制改革和收费人员安置等各项工作。

㈣妥善安置涉改人员。我局12个收费站共有收费人员447人。按照省政府确定的安置原则，我局提出以下安置方案：⒈对从各县（市）区公路管理局聘用到收费岗位的收费工作的人员，原则上按照“从哪里来，到哪里去”的原则，安置到其编制关系所在单位。⒉鉴于衡阳公路桥梁工程处、xx市公路工程机械设备修配所、xx市公路管理局物资供应站已撤销，对前列三单位被聘用到收费岗位从事收费工作的人员，拟按公路养护里程，同时考虑编制空余情况，就近安排到xx市城区公路管理局、xx县公路管理局、xx县公路管理局工作，其中xx市城区公路管理局安置8人、xx县公路管理局安置27人、xx县公路管理局安置34人。⒊增加路政人员编制。从收费人员中选聘100人安排到周边超限运输检测站工作。⒋对临时工依法依规解除劳动合同。

㈤切实做好信访稳定工作。目前，我局成品油税费改革进入关键时期，各类矛盾交织凸现，全局系统运转十分困难。为顺利推进我市成品油税费改革和公路系统大局稳定，全局系统要坚决贯彻落实市委九届六次全体扩大会议精神，我局一手抓改革、一手抓稳定，努力构建和谐公路，确保全局职工队伍基本稳定和公路桥梁安全运营。

二、振奋精神，增强信心，千方百计完成全市公路建设各项目标任务

㈠加强公路养护。随着取消政府还贷二级公路收费站，国省道车流量大幅提升，公路养护压力越来越大。对此，我们要有强烈责任感，把公路养护管理工作摆在更加突出的位置，加大养护投入，加大日常养护力度，建立和完善管理长效机制，确保路况稳定提升。

㈡立即启动大中修工程。往年此时，我局公路大中修工程任务已完成70%左右，今年全市尚未开工建设。一是省里安排大中修专项资金尚未下拨，无力启动。今年全省安排大中修专项资金8亿元，根据国省干线公路管养里程，我市大约可分配7254万元，目前分文未拨。二是省里安排大中修专项工程补助标准偏低，地方配套难度大。今年省里安排国省道大修补助标准为每公里110万元，中修补助标准为每公里45万元，公路局管养的县道大修补助标准为每公里15万元，不足部分靠地方配套。随着省大修工程专项补助资金逐步安排到位，各县市区公路局要立即启动大中修工程，确保完成今年目标任务。县道大修不足部分请求市政府明示由县财政配套补足。

㈢抓好危桥改造和安保工程。目前，我市国省干线公路车流量明显增加，超载车辆回流严重，造成国道干线公路上的桥梁出现严重隐患，养护难度大，各类病危桥数量急剧上升，甚至有的桥梁随时可能垮塌，急需加固改造。而改造经费省里又没有安排专项资金，全部靠地市政府自筹解决。不管省里有没有经费安排，有些危桥是急需要改造，刻不容缓，责任重大，否则将会危及人民群众生命财产安全。为此，请求财政从省里转移支付给地市切块资金中安排1000万元资金，用于改造国省干线公路上的部分危桥。

㈣全力加快干线公路建设。建议市政府在9月份对全市干线公路建设特别是用地报批和征地拆迁进行一次调度和督查，同时建议市财政对干线公路建设补助资金予以安排和拨付，确保今年我市“十一五”干线公路建设项目全部开工和s214衡阳至松柏、s316衡南九家坳至宝盖、s320耒阳至荫田、衡枣高速祁东连接线4个项目竣工通车。