市商务局党组书记、局长述职述廉报告

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今年来，我紧紧围绕市委、市政府下达的工作目标任务，认真贯彻落实科学发展观，坚持“讲党性、重品行、作表率”，坚持从自身做起，从点滴做起，团结拼搏，合作共事；尽职尽责，勤政廉政；开拓创新，锐意改革。通过领导班子和工作人员的共同努力，全面完成了市委、市政府下达的各项工作任务，取得了显著成绩：内外贸易和商务经济稳步发展，全面超额完成年度工作目标，各项政令全部落实，商务系统保持社会大局稳定。

一、20**年工作回顾

（一）加强自身建设，不断提高执政能力

今年我围绕进一步提高自己的综合素质和执政能力，认真贯彻落实科学发展观，积极开展“讲党性、重品行、作表率”教育活动，坚持率先垂范、以身作则，进一步加强了自身建设。

一是加强理论学习,提高政治素养。我牢固树立学习就是工作、学习就是责任、学习就是品位的理念。制定了全年学习计划，参加局党组中心组每月一次的集中政治理论学习，重点学习科学发展观、十七大精神、十七届三中、四中全会精神和新《党章》，进一步用党的理论、党的思想武装头脑，进一步坚定自己的政治立场，进一步加强自己的党性修养。带头认真做好读书笔记，带头深刻撰写心得体会，带头开展谈心活动，主动征求各方面的意见和建议。通过加强政治理论学习，提高了自己的整体政治理论素养和执政能力，思想作风、工作作风、生活作风得到进一步提高，班子的战斗力和凝聚力明显增强。

二是严格遵守制度，发挥模范带头作用。我严格要求自己在实际工作中自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行党组集体形成的决策，讲团结、讲大局、讲纪律，不断端正自己的举止言行，时时自省、自警、自励，充分发挥模范带头作用。在决策上，我注重民主，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进一步完善班子集体决策程序。在重大决策上做到既民主又集中，充分发挥班子成员集体智慧，加强班子成员之间的团结协作，提高班子的战斗力。坚持令行禁止，坚决落实制度，做到在制度面前人人平等，带头垂范，要求干部职工做到的，自己首先做到，凡是要求干部不做的，自己坚决不做。如上班坚持天天签到，从不搞特殊化。所有重大决策、大额财务开支、人事任免等重大问题，都采取民主集中制，由班子集体讨论决定。

三是加强党性修养，确保清正廉洁。我把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证，在抓学习、抓组织、抓落实上下功夫，坚持严以律已，以身作则，决不做违法乱纪的事。首先提高认识，狠抓廉政学习，从思想上筑牢思想道德和党纪国法两道防线。自觉进行学习教育，观看警示教育片，从正反两方面典型事例进行警示教育，树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高拒腐防变的能力。其次强化责任，确保党风廉政建设责任制落实。党组对党风廉政建设和反腐败工作做出具体的安排部署，制订了局机关党风廉政建设责任制，对责任制的职责范围和要求都作了明确规定，不留空档，不留死角。其三严于律己，以身作则。坚决执行上级规定，自觉主动接受监督，不折不扣地执行“九个严禁”、“五条禁令”及廉政承诺。其四坚持民主集中制和“三会一课”制度，积极召开党组民主生活会，开展批评和自我批评，不断改进工作中的缺点和不足之处。

（二）加强队伍建设，提高干部的战斗力

我把加强干部队伍建设，提高干部综合素质和战斗力作为搞好工作的基础，放在突出位置，常抓不懈。提出了“创一流管理水平，创一流工作业绩”的工作目标，要求全体机关工作人员务必做到“五讲四兴”，即讲法制、讲原则、讲正气、讲感情、讲团结和兴学习调查、求真务实、勤俭节约、和谐共事之风，把商务局机关打造成勤政、务实、高效、廉洁的政府工作部门。

一是抓干部学习。全体干部每两个月进行一次集体学习。在学习形式上要求干部平时学习和集中学习相结合，要求作好学习笔记，撰写学习心得；在学习内容上我们坚持学理论与学业务相结合，包括政治理论、计算机、法律法规、商务贸易等。为提高干部的综合素质，我们规定本局的班子成员和中层骨干都要轮流讲课。今年来已举办了解放思想、法律法规、党风廉政建设、对外贸易、商务礼仪等五堂专题课，其中有三堂课是我局内部的干部讲的。

二是抓干部作风。我局立足自身职能，切实转变干部作风，不断强化服务理念，创新服务方式，坚持服务群众、服务基层、服务发展，得到了有关企业和外来客商的高度评价。继续推行商务全程代办，今年为75家企业免费全程办理了进出口、成品油、家电下乡等商务手续，获得广大企业老板的充分肯定。

三是抓机关管理。制定健全了民主决策、依法行政、来客招持、财务管理等17项机关管理和日常工作制度。本着从紧节约、规范有序的原则，着力加强了财务报帐、来客招待、机关小车和公物采购的管理，防止铺张浪费，杜绝违规操作。我局的财务帐目经过财政局、审计局的检查和审计，没有任何问题；添置较大金额的办公物品，都按要求通过政府采购进行；来客招待和机关小车都通过办公室统一管理，从严控制费用，形成了有章可循、按章办事、令行禁止的良好局面。

（三）学践活动突出工作实效

开展学习实践科学发展观活动以来，我按照市委的要求，精心组织，周密部署，创新机制，突出实效，着力将理论工作实践化，将抽象任务具体化，取得一定成效。受到市领导的充分肯定，并在全市作了典型发言。

紧贴实际，有的放矢。我把抓好理论学习作为学习实践活动的基本环节，先后组织全体干部职工集中学习了十七大精神、科学发展观读本等基本理论，创办了宣传窗、心得栏。在学习中坚持集中学习与个人自学相结合，学习理论与学习业务相结合，深入调研与集中交流相结合，每一位干部职工都作好了学习笔记、写了心得体会，保证了学习效果。在抓好理论学习的基础上，我们结合商务工作实际，扎实做好了调研工作。

剖析问题，对症下药。为促进我市商务经济科学发展，在学习实践活动中，我着力查找和解决商务工作中的问题，并结合商务局的职能，建立健全促进商务经济科学发展的体制机制。为找准自身差距，我扎实开展问政于民、问需于民、问计于民活动，广泛征求社会各界对商务工作的意见，通过上门访谈、问卷调查、电话征询等形式，共收集到70多条意见。局办公室对意见进行了认真的梳理和归纳，局党组召开专题会议，对各类意见进行剖析、对症下药，制定整改措施。

创新机制，优化服务。我根据商务工作实际，打破旧的服务观念，想企业之所想，主动为各企业提供优质高效的服务。创新服务理念，变被动服务为主动服务；创新服务方式，变短期服务为长期服务；创新服务形态，变静态服务为动态服务；创新服务模式，变管理服务为参谋服务。

突出实效，科学发展。在学习实践活动中，我着重突出工作实效，着力解决发展难题，促进商务工作科学发展，取得较好效果。通过学习实践活动，全体干部职工的精神面貌、思维方式和工作作风明显转变，形成了勤于学习、深入调研、干事创业的浓厚氛围。我们将学习实践科学发展观与促进实际工作紧密结合起来，各项职能工作进一步加强，市场建设、生猪定点屠宰、酒类、成品油、网点规划等管理更加规范，实事任务已经提前超额完成，立项争资和招商引资工作进展顺利，新农村建设效果明显，商贸企业改制稳步推进。通过扎实转变机关作风，提供优质服务，我局各项工作得到有关领导和服务对象的充分肯定，部门形象进一步得到提升。

（四）目标任务全面超额完成

对照市委、市政府年初下达我局的年度工作目标任务，我局已全面超额完成，具体情况如下：

1、实现社会消费品零售总额27.5亿元（任务为25.5亿元），超额8%,完成进出口总额4500万美元（任务为4000万美元），超额12.5%；

2、新建家电下乡销售网点117家（任务为50家），超额134%，销售“家电下乡”产品26341台（任务为13000台），超额103%，销售金额5129万元，实现财政补贴560万元，我市家电下乡产品销售量和财政补贴资金到位率排名XX市前列；

3、完成新增贷款9.46亿元（任务为5亿元），超额89.2%,完成国家公职人员不良贷款清收1307万元（任务为1000万元），超额30.7%；

4、新建“万村千乡”市场工程标准化农家店50家（任务为20家），超额150%；

5、继续深入推进农村商务信息服务试点工作，发布农副产品供求信息和商务信息5200多条（任务为1000条），超额420%，排名全省县级第一；帮助我市涉农企业、种养大户和农村经纪人，通过商务网络推销农副产品8000多吨，价值6000万元；

6、完成商贸企业改制10家（任务为5家），超额100%，置换职工身份732人（任务为400人），超额83%；

7、认真宣传和实施《XX市商业网点规划》，制止了2起乱建商业网点的行为，举行了两次商业网点建设听证会，促进了我市商业网点建设规范有序发展；

8、其它工作如建整扶贫、新农村建设、访民情、联手帮扶、防汛抗旱、计划生育等都已全面完成任务。

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（五）职能工作取得显著成效

一是行政执法成效明显。我局围绕商务监管职能，组织开展了生猪定点屠宰、成品油、流通领域食品安全和商业网点规划等专项执法检查活动，取得了较好的效果，通过行使监管职能，市场秩序得到整治，行业管理得到规范，市场保持平稳有序运转。全市除城区机械化屠宰场外，全市新增12个乡镇屠宰场，履盖全市所有的乡镇、办事处，城区进点屠宰率实现100%，乡镇进点屠宰率已达到95%，全年实现定点屠宰7.1万头，基本保障市民吃上了“放心肉”。对市区各大超市、市场开展了12次巡查，督促市场建立保障食品流通安全的五种管理制度，消除食品安全隐患30多个，责令6个单位进行了限期整改。认真宣传和实施《XX市商业网点规划》，制止了2起乱建商业网点的行为，举行了两次商业网点建设听证会，促进了商业网点建设规范有序发展。集中对酒类批发商、超市和餐饮企业开展酒类执法检查60多次，共查处酒类违法经营案件21起，立案8起，结案8起，查处假冒高档酒34瓶，新办理酒类零售备案登记证46 户，换发酒类零售备案登记证264户，无证经营下降15%，有效净化了酒类市场。同时，成品油、民爆产品、报废汽车、煤炭、直销、拍卖和典当等特许行业的管理也得到进一步规范和加强。

二是招商引资效果明显。今年来,我们按照市委、市政府的统一部署，立足自身职能，广泛捕捉信息，积极联络客商。通过开展上门招商、以商招商、网络招商等活动，取得了较好效果。引进了一个项目——XX长江物流责任有限公司，项目基本建成，完成投资1400万元。我们立足我市商务事业发展实际，组织企业选准并包装项目，积极向上级商务部门申报了承接产业转移、万村千乡、家电汽摩下乡、病害生猪无害化处理、出口基地建设、农超对接等11个商务项目，目前已到位项目资金220万元，年内有望到位项目资金500万元。

三是信息服务争先创优。我市是全国首批20个农村商务信息服务试点县（市）之一，XX唯一试点县（市），农村商务信息服务试点工作取得了显著的经济效益和社会效益，受到了上级商务部门的多次表扬和充分肯定。今年来，我们在新农村商网发布农副产品供求信息2600多条，在XX公众信息网发布商务信息1300多条，在XX市商务之窗发布商务信息1200多条，排名XX省第一。今年又投资2万多元，新建了XX市无公害蔬菜协会和羊楼司竹业协会两个信息服务点，全市初步形成1站（XX市农村商务信息服务站）14点（基层信息服务点）的农村商务信息服务体系。通过我市农村商务信息服务体系平台，采取商务网络洽谈对接，为我市农民和农业企业推销农副产品8000多吨，价值6000万元，较好地缓解了农副产品销售难题。由于工作扎实，成效显著，6月16日，商务部信息化司司长李晋奇来我市调研，对我市农村商务信息服务工作给予了高度评价，并将我市典型经验在全国推介。

四是金融证券取得突破。我市金融证券工作在市委、市政府的高度重视和相关部门的密切配合下，取得了较大突破。在3 月份召开的XX市第八届中小企业信贷洽谈会上，我局组织了23家企业参会，共向金融部门申报了24个融资项目，其中有20家企业与金融部门签订了贷款协议，总额达2.89亿元，比上届增加0.73亿元，增长33.7%，较好地为企业解决了融资难题，获得市政府专题通报表彰。截止11月30日，全市完成新增贷款9.5亿元，占全年目标任务的190%。在今年全市三级干部大会上，胡知荣书记指出要下大力度创优临湘金融环境，要清收国家公职人员拖欠银行信用社贷款1000万元。我们加大社会信用环境的治理力度，重点清收国家公职人员拖欠银行信用社贷款，截止11月30日，已清收国家公职人员不良贷款1307万元，超额完成市委、市政府下达的目标任务。在我局的大力倡导下，全市11家保险公司一起签订了《XX市保险行业自律公约》，定期组织各保险公司召开保险行业联席会议，研究解决相关问题，相关制度的落实，健全了我市保险行业监督约束机制，规范了保险市场，促进了我市保险行业健康、快速发展。

（六）各项政令确保全面落实

一是实事任务超额完成。20**年我局承办的实事任务是新建家电下乡销售网点50家，销售“家电下乡”产品13000台。为做好家电下乡工作，我局着力加强宣传、严格执行政策，目前已取得了较好成效，在社会上产生了良好的反响。截止12月18日，全市新建家电下乡销售网点117 家，销售“家电下乡”产品26341台，销售金额5129万元，实现财政补贴560万元，我市家电下乡产品销售量和财政补贴资金到位率排名XX市前列。

二是访民情工作扎实推进。我局对访民情工作非常重视，部署早，行动快，多次召开班子成员和干部职工专题会议。局全体干部职工，分别到羊楼司镇三港村、高峰村、友谊华侨公司、煤炭公司和临湘茶厂开展访民情活动，每走访一户群众，填写一张走访调查表，做到正面宣传，正确引导。特别是走访特困户时，我局干部职工与特困户结成帮扶对子，实行一对一帮扶，并筹集帮扶资金1.3万元，用于帮助特困户解决生产生活问题，受到有关单位和群众的一致好评。

三是新农村建设成绩凸现。我局新农村建设点是羊楼司镇三港村，今年我局协助三港村完成了村部维修改造、1.5公里公路水泥硬化、20个沼气池、20盏路灯、10个垃圾池等实事工程建设。目前，我局已到位扶持资金1.5万元，另外农户每新建一个沼气池，我局奖励200 元；并在挂点领导市委常委、组织部长李伍华和我局的倡导下，市财政、交通、林业等部门为三港村筹集了新农村建设资金10万，较好地解决了资金难题。同时，我局协调督促各商业银行加大支农贷款力度，特别是农业银行的“金穗惠农卡”发放工作，截止11月底，全市发放支农贷款1.9亿元，发放“金穗惠农卡”2.3万张。

四是各项工作统筹兼顾。我局工作点多面广、经费紧张，但对市委、市政府以及上级商务部门安排的中心工作和临时工作从不讲价钱、不打折扣，都是优质高效的予以落实。联手帮扶、防汛抗旱、计划生育、“双联”、老干、关协等工作，我们都十分重视，成立了相应的班子，安排了分管领导，制定了工作规划，明确了工作责任，安排了工作经费，完成了各项工作任务，确保了政令畅通。

（七）商务系统保持大局稳定

我局负责协调市场中心、商业总公司、物资总公司、外贸事务中心、医药总公司、临湘茶厂等单位的信访维稳工作，涉及50多家企业、6000多名干部职工，有关职工安置、置换身份、医保社保等方面的矛盾纠纷和历史遗留问题层出不穷，难以处理。今年我们进一步加强领导、强化措施，积极化解矛盾，妥善处理来信来访，有效地促进了改革、发展和稳定，维护了商务系统大局的基本稳定。

一是稳妥推进商贸企业改制。全年完成商贸企业改制11家，其中我局1家、商业总公司5家、供销社5家，置换职工身份752人。通过推进企业改制，消除了大量不稳定因素。

二是进一步强化信访维稳工作责任。切实加强维稳工作的领导，局党组把信访工作列入重要议事日程，对信访工作做到与经济工作同安排、同部署。健全各项规章制度，全面落实信访工作责任制和责任追究制，实行一把手负责制、主管领导包案制和责任追究制。归口协调的商务系统6个单位和下属机构，都对商务局签订了目标管理责任书，形成了层层抓落实的局面。

三是切实加大矛盾的排查和处理力度。在商务系统各单位确定了兼职信息员，每月召开一次例会，加强信息反馈，形成上下成线、左右联网的信息网络，可以及时掌握本系统各种倾向性、苗头性问题。面对商务系统上访老户多、问题解决难和稳控工作难的复杂情况，局主要领导亲自挂帅，攻坚克难，全力化解矛盾；及时走访、慰问上访人员，做好说服解释，把问题解决在基层。今年来共接到信访件19起，都及时进行了调查核实、协调处理，特别是罗秋娥信访问题和商业、外贸、物资、供销、医药五大系统80名退休干部律补贴问题，都得到妥善的解决。全系统没有发生越级上访、集体上访事件，整个商务系统保持大局稳定。

二、存在的差距及改进措施

回顾一年来的工作，我虽然取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求还有一定差距，还存在两点不足：一是坚持学习抓得不够。由于商务局和市场中心工作繁杂，事务繁忙，没有静下心来系统学习，对政治理论、商务知识钻研得不够。二是商贸系统维稳压力太大。商贸企业点多面广、积压矛盾较多，目前全系统还有近20多家企业面临改制，1000多名职工需置换身份，维稳压力相当大。

在今后的工作中，我将针对上述问题，决心从如下几个方面进行整改努力：一是进一步加强学习，提高思想理论水平。科学合理安排时间，制订学习计划，不断提高自身的理论素养，与时俱进。二是进一步加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的规定，始终按党的纪律严格要求自己，警钟长鸣，淡泊名利。三是坚持执政为民，积极为群众排忧解难，坚持权为民用，情为民系，利为民谋。

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