关于村民自治暑期社会实践报告

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6月29日，我校电子信息分院年夜门生实践“三个代表”小分队一行10人在 教员的教育下，联络“三个代表”引导思惟,前往安吉市地铺镇三官村针对当地村民自治题目展开查询拜访，现将课题组对三官村民主推举、民主打点、民主决意、民主监督四方面情形的查询拜访总结如下：

一、民主推举是村民自治的基本题目，关键要战胜瓶颈制约，找准平衡基点，团体推进。

村委会民主推举是一个庞年夜的体系工程，诸如推举的理念、推举的成果、推举的妙技、推举的措施等构成了一系列民主推举中的理论和实践。据三官村村委会率领先容，三官村村委会由全体村民推举孕育产生，经“海选”孕育产生候选人，然落后一步推举出村委会率领班子成员。可是，查询拜访询卷表现，村民虽然都对民主推举这一门径暗示同意和必定，但村民的法令意识普遍较差，民主推举的主动性和优胜性并没有完全浮现出来。在查询拜访历程中，该村默示出来的题目首要回响反映在以下几个方面：

1、民主推举中的瓶颈制约：

（1）法令规定的前瞻性与文化传统的滞后性抵牾。一样寻常说来，法令规定老是成立在社会实践基本之上的，与客不美观现实需求相适应。我国的村级民主推举，本身是一种法治民主的助推剂，它既是对泛博农民的培训，也是对整个社会的培训。恰是这种自下而上的、带有必然超前性的民主推举轨制，敦促着我国社会的民主进程。然而，这种敦促浸染是个渐进历程。一方面，在我国，屯子政治、经济和社会结构产生重年夜变革的情形下，客不美观形势亟需法治民主的深化；另一方面农民的民主参预意识的滞后性有着较深的传统文化根底。回响反映在村委直选中，不少选民对村委班子成员的选择并非出于他们的主动，而每每是被“塑造”出来的。对候选人要素紧张性的了解远远低于对益处分配的关注可能政治象征背景的接洽和与自己的亲疏远近。《村委会推举步伐》规定的三种投票情势，运动票箱投票仅作为一种救援情势，应限定在必然领域内。但在详细执行中，年夜年夜都村没前提举办年夜会齐集投票，而不少村民又不想去坚贞的投票场、投票站投票，有的处所乃至还呈现“卖票”征象。因而，村级民主推举的规定与选民本身的需求较着地相背离，推举中投票率的凹凸并不能完全回响反映选民民主意识的强弱。

（2）法令规定的有限性与实际操纵的庞年夜性抵牾。我国屯子的民主法治化进程与更始开放同时起步，各类社会相关处于一直厘革之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主推举轨制照样初阶的，它必要一个慢慢完美的历程。是以，《村委会构造法》对民主推举的条则规定不成能顾及周全。虽然处所礼貌的《推举步伐》能给必然配套，但也有不少范围性。在法令礼貌与执行细则，原则规定与详细法子之间的空位较年夜，有的规定过于原则，不便操纵；有的虽有举动模式，但没有法令结果；有的内涵恍惚，不好统一理解?理睬等。这里仅罗列几点，以见一斑：一是村委会成员候选人标准难操作独霸。《村委会构造法》十二条规定“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教崇奉、教诲程度、财产状态、栖身刻日，都有推举权和当推举权。可是，遵照法令被剥夺政治权力的人除外”。《村委会推举步伐》第十三条对候选人的选举前提作了细化。要是推举委员会资格审按时，以为虽有当推举权但不切合选举前提的人被海推为候选人后，他可否被确定为正式候选人就对照难操作独霸，尤其是在推举委员会与选民有较年夜定见不合的情形下更是云云。二是推举中的“拉票”征象难措置赏罚赏罚。拉票举动，既有正常、公道的举动，也有不同理，乃至带有“贿选”等痕迹的举动，同时又会有两者兼之的。怎样界定它们之间的区别加以妥帖措置赏罚赏罚，法令依据不敷就带来了推举中的杂音。三是推举功效的有效性难认定。在一些藐小枢纽上难免呈现毛病或不妥，有的可以即时获得更正，有的却事后难以操纵，一旦推举功效孕育产生后，怎样认定其有效性就缺乏明晰的法令依据。

2、民主推举中的平衡基点：

村民直选法令运行的团体成果的有效阐扬，关键在于其在适应社会成长的厘革中求得自身内部结构的彼此和谐。因而，在实际中应重点操作独霸以下几个方面的相关：

（1）需求与年夜概。任何社会相关都必要响应的社会类型加以调解，以维护正常秩序。村委直选的有序性也必需按照屯子的客不美观必要，在“收支”平衡的运行中加以实现。一方面，村委直选具有经由过程必然法令类型实现普及的益处必要。另一方面，村子客不美观现实应具有支出法令运行本钱的手段。是以，在类型民主推举历程中，理当丰裕思量屯子社会需求的各个要素对法令规定的制约浸染及彼此相关。偶尔辰，就当地当时的经济、政治、文化前提而言，具有类型某个法令举动的必要，但不必然具备其响应的本钱支出手段。

（2）效益与本钱。在社会支出手段相对不乱的情形下，法令的运行本钱越低，那幺它的效用越高。村级民主推举的法令效益，应以最低的运行成原来获取最佳的推举目的。使一多量素质较好、群众相信的农民走上村委会事项岗位，是民主推举最直接的目的，从而来辐射屯子经济的成长、社会的不变，以实现长远的团体效益。在村级民主推举的法令运行中，怎样求得本钱与效益的相对平衡，有不少方面值得进一步切磋。

（3）周到与简便。于法周到和于法简便相联络的原则，是屯子民主推举中法令运行的内在要求。村级民主推举的整个历程必需一环扣一环，法定的措施不能变，规定的轨范不能少，不能怕贫穷，图省事，更不能走过场。可是受屯子客不美观环境和村民文化生理素质的影响，从推举实践看，能到达同一推举方针，村民更乐于接管年夜略易行的推举要领。在有些处所奉行的无候选人直选，之以是受到屯子群众的迎接，并且取得乐成，构造邃密精美、情势简等于一个紧张的缘故起因。 www.gaofen123.com

3、团体推进——民主推举中的对策法子：

（1）在指导与磨合中，强化村民的参预意识和参预水平。增强村民的参预意识和参预水平，是屯子民主自治的软环境。没有泛博农民群众的这种理念与思惟，再好的民主推举的法令规定也会走样变形。一直厚实的村级民主推举实践，是营造民主法治环境的年夜课堂。对付泛博村平易迩来说，只有他们了解到自己由权利的器材差别村里差此外前提所抉择。

对付实施民主打点，首先要坚持和完美村民集会或村民代表集会轨制。通凡人口少且栖身齐集的村授与村民集会，而人口多且栖因素手的村授与村民代表集会。明晰规定村民代表集会的职员组成及其前提、职责、权力拟定议事内容拟订条约事轨则，确定勾当方法，勾当措施和勾那时刻，并按规定严厉实行。其次，要根据国家的法令礼貌和政策，联络本地实际，明晰规定民主议事的内容，凡属村务打点的重年夜事变以及农民关注的热门、难点题目的措置赏罚赏罚，都应先调集党员年夜会谈判，再分袂提交村民集会或村民代表集会谈判，搜聚党内外群众定见，按年夜年夜都人的定见实施民主决意妄想，顽强更正失臂群众意愿而由几个干部自行其是的做法。要实施民主打点，还要确切加强群众对村干部的民主监督。

查询拜访中发明，三官村在自治方面做得对照好。一走进他们村委会的办公室，就能看到整划一齐挂在墙上的各类规章轨制，就如治保调治委员会成员，治调干部规定，治保调治信息员职责、帮教小组及其职责、护村队及其职责、禁毒禁堵宣传小组及其职责等等。从这上面来看，确实三官村的自治轨制是对照完美的，而且操纵起来照样对照类型。村里的认真人对我们先容了他们泛泛的事项方法，要领。三官村是一个很年夜的村，统共有600多户，共2800多人，整个村的座落是对照狭长的。恰是因为这个缘故起因，要召开村民年夜会是很不轻易实现的，是以村里抉择什么年夜工作就经由过程召开村民代表年夜会来参考。三官村统共分成16个小分队，每一个小分队的队长要打点职员几十致上百人不等。队长是从他们队下由村民选举上来的，这点做得很民主。村里抉择或是通报工作便是经由过程村长，布告等向队长们来合营切磋，详细的再由队长去认真执行他们队里的细节事项。在三官村村委会的表面有一个精明的村务公然栏，上面注重详细的把村里的各项打算以及良多村里的开支，收入发布在上面。

为使我们的查询拜访越发完备，我们用问卷的方法从村民口中相识一些情形。经由过程这个问卷，增进了村率领所采纳的一系列做法的真实可托程度，同时也从村民的观点中发明一些存在的题目。查询拜访的一些数据如下：（1）有42.1%的村民说没有开过全体村民年夜会，有36.8%村民不清楚明明这点,其余的说开过一两次。（2）有58.8%的村民以为开会的内容是通报中间文件，谈判村内年夜事，有35.3%的村民以为开会无本色的内容，走情势。（3）有76.2%的村民不知道中间要求实施村务公然，民主打点的政策，只有23.8%的村民知道这一点。（4）85.7%的村民以为没有乱收费的征象，只有14.3%的以为有乱收费。（5）农民碰着不同理的承担项目，有50%的人士向上级率领，部门回响，有38.9%随年夜流，有11.1%选择了拒收，险些没有人知道会向法院起诉。（6）村民对照乐意统一搞，占了44.4%,此外另有33.3％乐意干部群众干部带头，农民自愿，有22.%的是村子入部着手，农民自愿。实际上的时辰有一些观点与这个基真周围。

从以上的这些数据可以剖明，农民对村里的村务公然等等有很多不年夜白的处所，乃至另有些人不知道。往后应该是农民们对这些工作多相识了，也是有很年夜的所长的。总体上村民对本届的村委会照样挺对劲的，独一不敷指出，要多对本村，以及中间及处所的文件精神举办宣传，使村民越发的相识其内容，从而可以更好的举办村民自治，取得更好的下场。

三、民主决意妄想在村民自治系统中起着关键浸染

党的十六年夜呈报指出：“坚持和健全民主齐集制，增强党的活力和团结统一”。实施民主决意妄想，是民主齐集制在党委决意妄想上的本质浮现；加强民主决意妄想，是坚持和健全民主齐集制这个重年夜课题中应有之义，只有进步党委民主齐集制的质量，才华更好地贯彻落实十六年夜精神，促进各项事项的落实和经济培植快速成长.

我国有八亿农民，实现村民自治是农民当家作主的一种浮现，而民主决意妄想在村民自治系统中起着关键浸染。首先，决意妄想相关重年夜，决意妄想失踪误带来的丧失踪最年夜。在市场经济前提下，影响决意妄想的身分更为庞年夜，民主决意妄想可以将决意妄想失踪误的危害降到最低点。民主决意妄想对农业更具希罕意义，农产品的出产周期长，每每是一着失踪慎，几年难翻。其二，决意妄想是群众关注的热门。必要民主决意妄想的事，一样寻常是对照重年夜的题目，不成能把一些琐事拿来“民主”一番。既然是对照重年夜的题目，没有群众民主参预，村民自治就失踪去重心。其三，民主决意妄想影响其余三个民主。决意妄想是否民主，是对民主推举质量凹凸的磨练，所选的村委会成员素质高，决意计齐截般会民主，反之，民主决意妄想就会走形；民主决意妄想是民主打点的先决前提，民主决意妄想才华使决意妄想科学，而科学的决意妄想是有效打点的条件；民主决意妄想是民主监督的重点，如前所述，民主决意妄想对紧张事变的决意妄想，固然便是民主监督的重点了。

在此次社会实践勾当中，我们对XX县三官村随机抽选的60位村民做了问卷查询拜访。对“民主决意妄想”所问的5个题目中：

（1）知道本村开展过墟落筹划的占53%，别的对此不相识；而对村镇筹划75%的村民暗示对劲，19%村民过错劲，别的的则暗示无所谓。

（2） 对付村里的重年夜决意妄想应该怎样做出？有39%和35%的村民以为应该有村里的率领抉择或由全体村民谈判后由率领人抉择：还有17%和9%的村民以为应由村民代表或全体村民抉择。

（3） 在74%的村民眼中在村子事项的干部是最有影响力的，别的则以为有手段在表面的人。

（4） 48%的村民感受自己在村里的职位地方一样寻常；38%的村民以为没有职位地方；还有14%的以为有必然的职位地方。

（5） 50%的村民无意偶然偶然被约请介入村里的重年夜题目决意妄想；14%被通俗约请；有36%的村民从未被约请。

理当指出，屯子的村务决意妄想均已在必然程度的民主基本上运作，但离有关法令轨制规定的民主决意妄想的要乞降原则另有必然的间隔。这首要默示在两个方面： www.gaofen123.com

1、村民群众对重年夜村务决意妄想的直接参预远未到达法令和轨制规定的要求

首先，按有关法令和轨制规定，村民群众拥有自立抉择本村重年夜事宜的权力。以上数据剖明，并非悉数重年夜村务都由村民群众直接参预决意妄想。在村级事宜决意妄想的实际运作历程中，重年夜村务毕竟可被区分为二类，并分袂采纳差此外决意妄想方法。一类为紧张村决意妄想，首要由村社区率领整体集团决意妄想。另一类是特年夜村务决意妄想，分袂以差此外方法、必然程度地吸纳了村民群众直接参预经由议定历程。可是，这种参预的机遇不久不多，而且对决意妄想的实际影响程度很是有限。其次，按照国家轨制规定，村民集会和村民代表集会是村民直接参预本村重年夜村务民主决意妄想的首要情势。但在村务决意妄想实际运作历程中，无论是村民集会，照样村民代表集会，均没有本色性的决意妄想权利。村民集会出格是经由议定重年夜村级事宜的决意妄想性全体村民集会，因各类差此外缘故起因根基不召开，当碰着与全体村民益处慎密亲昵相干的出格重年夜、庞年夜的村级事宜，每每经由过程调集村两委会和村民小组长、自然村长联席集会，或村两委会和党员联席集会，偶尔也调集村干部和村民小组长、全体党员联席集会举办决意妄想。

2 、村率领整体决意妄想村务对民主决意妄想轨制原则有必然的偏离

从村率领整体决意妄想的形成和偏向看，未能丰裕回响反映村民群众的意愿。凭占据关轨制规定，村率领整体应在普及吸纳村民群众定见的基本长举办决意妄想。从村率领整体决意妄想的实际状态看，首先理当必定，其中有相称一部分的决意妄想确实因此村民群众的意愿为基本的。然而，从决意妄想形成和决意妄想偏向的角度举办剖析，村率领整体的决意妄想是各类机构、构造、群体或个人私家交互浸染和影响的功效，其所作的每一项决意妄想老是代表着必然的益处偏向。不成否认，现实中相称部分的紧张决意妄想并不必然回响反映和代表年夜都村民群众的意愿亲睦处。

村级民主决意妄想是村民自治的重要枢纽，可是，恰是我们在前面所剖析的，村级事宜决意妄想的实际运作老是在详细的村治环境中举办的。受环境身分影响，村级事宜决意妄想的实际运作难免产生对民主决意妄想轨制布置的偏离。在现阶段，中国屯子的村级民主决意妄想，年夜都默示出“齐集引导下的民主”的特点。村级事宜的决意妄想权实际上首要把握在少数人，出格是村第一把手（一样寻常为布告）手里，与民主决意妄想的轨制要求尚有必然的间隔。这种决意妄想机制或者有利于进步决意妄想效用，但有年夜概因决意妄想权过于齐集而轻易呈现决意妄想的重年夜失踪误、决意妄想脱离群众。笔者以为，现阶段中国屯子的村民自治根基还处在“干部管理”或“精英管理”阶段，离“群众自治”另有必然间隔。村民自治有一个从干部管理——精英管理——群众自治慢慢演进的历程，要实现真正意义上的屯子基层群众自治方针，必要一个相称长的时代，必要缔造必然的基本和前提。要是在前提弗成熟的背景下主不美观、盲目、逼迫性地奉行“群众自治”和民主决意妄想，极有年夜概造成风险屯子政治不变与社会成长的各类负面影响。 四、民主监督的重点是人民群众对各级率领干部的监督

党的十六年夜提出，成长社会主义民主政治，培植社会主义政治文明，是周全培植小康社会的紧张方针。成长社会主义民主政治，最根柢的是要把坚持党的率领、人民当家作主和依法治国有机统一路来。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党要率领人民,当好家、作好主，必需进一步发扬民主。加强民主监督，必将促进社会主义民主政治的成长，更好地实现人民当家作主的权力和根柢益处。

民主监督的重点是人民群众对各级率领干部的监督。其首要内容是监督各级率领干部是否坚持邓小平理论和“三个代表”紧张思惟；是否精确地贯彻实行党的蹊径和目标政策；是否精确地利用人民赋予的权利；是否发扬民主、依法供职；是否严以律己、耿介奉公；是否同人民群众贯串毗邻血肉接洽等。自身的高度自觉，人民的民主监督，是各级率领干部做好事项的紧张保证。

人民民主监督是民主监督的紧张方面，包孕法令监督、行政监督、舆论监督和群众监督等，以此加强对各级率领干部权利的制约和监督。为进一步对屯子民主监督题目举办查询拜访，丰裕相识屯子村民自治现状，我杭州电子家产学院电子信息分院暑期社会实践小分队进行“三下乡”勾当，到安吉市三官村展开以村民自治为主题的社会查询拜访。

据文卷查询拜访功效表现，81％的村民对现任村委会暗示对劲，对村委会干部暗示相称的信赖和撑持。与此同时，数据剖明，在三官村有61.9％的村民对当前的村务不太清楚明明，47.6％的村民不清楚明明村里是否有村务公然栏或村务公然室。而据村委会干部先容，村里有响应的民主监督政策及门径，实践分队的同窗们也在村委会办公室的楼下看到了内容具体的村务公然栏，这一征象从必然程度上回响反映了屯子民主监督存在的题目。民主监督是村民自治轨制的紧张内容，查询拜访功效表现，今朝村民民主意识、监督意识有待进一步的进步。

今朝屯子现状表现，村民委员会所具有的齐集打点权，与分手的监督权泛起出非对称性，而这种非对称性每每又导致打点者权利意识的膨胀，激发与民主轨制背道而驰的一系列题目。虽然，屯子基层党构造负担着监督的本能性能，可是这种监督在党支部与村委会相关在理论和实践上有待于进一步理顺的现实情形下，其监督浸染的阐扬是受到必然影响的。针对这一现状，屯子民主监督的成长应抓好村务公然的普遍实施、村民民主办财小组的积极作为、村民除名权切实其实切利用及对村委会成员实施事项过失踪究查轨制等。从三官村村民自治现状来看，民主监督已经从抽象的“纸上权力”变成了实际步履，对付制约村干部的用权举动起到了必然浸染，在此基本上，进步村民民主意识、监督意识，使民主监督进一步深切民气，使加强屯子村民自治的重中之重！

在这次暑期社会实践历程中，除针对性课题的查询拜访外，我分院实践小分队还联络自身专业拿手，在三官村开展了实践“三个代表”、宣传防治非典、演示教学等系列文化科技卫生“三下乡”勾当，向三官村村委会奉送“三个代表”进修书籍、防治非典宣传画等，并与村支布告就三官村经济培植、村务事项等题目举办了深切而过细的交换，让年夜门生的我们在做好课题的同时，更深切的打仗社会、相识社会，学会把眼光投向人群、投向社会、投向现实，追求新的得到真知的路子！