民政局领导班子在区人大常委会评议民政工作期间的自查自纠报告

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今年五月以来，根据区人大常委会的工作部署，我们认真制定了《XX区民政局做好区人大常委会20**年评议工作实施方案》，并按照既定时间、步骤和要求，扎实有序开展自查自改工作。在广泛征求意见、认真查摆问题的基础上，召开局党组成员民主生活会，认真分析查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实民政法律法规、切实履行民政职责等方面存在的主要问题，虚心听取各方的意见和建议，客观分析产生问题的原因，形成了共识，拟定了当前和今后一个时期自我纠正的努力方向、总体思路和具体举措。具体情况报告如下：

一、全面接受人大评议，认真查摆工作中存在的主要问题及产生问题的主要原因

（一）尽心尽力履职，努力实现民政事业大发展。近年来，局党组在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的大力支持和监督下，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，切实履行职责，团结和带领民政系统广大干部职工开拓创新，扎实工作，实现了民政事业大发展。我区被省委、省政府授予“第七届村‘两委’换届选举先进单位”，我局被省人民政府授予“救灾救济先进单位”，被市委市政府认定为“最佳文明单位”，被市民政局表彰为“民政系统先进单位”，连续三年被区委区政府表彰为“工作目标考核先进单位”、“党务政务公开窗口先进单位”，局党组被区委表彰为“‘五好’基层党组织”；民政系统多人次被国家、省、市、区表彰，有些专项工作经验在省市交流。

一是城乡一体的民生保障体系逐步完善。城乡低保近两年共争取上级低保资金2000多万元，城乡低保对象近1.2万余人，保障面不断扩大。争取上级医疗救助资金150多万元，共救助贫困大病患者600余人，资助城乡低保对象、农村五保对象参加了城乡医疗保险。落实五保对象供养经费，年发放五保金75万余元，筹集300余万元重点扶持农村福利院建设，着力改善五保老人的养老环境。主动应对自然灾害，两年共争取和募集救助资金近1000万元，棉被800余床，保障了灾区群众的生产生活。争取中央和省级资金1130万元，帮扶2270个农户消除了土坯住房。

二是基层民主政治建设不断加强。圆满完成第三届社区居委会和第七届村委会换届选举工作，对新当选的村（居）委会主职干部进行了集中培训，提升了村（居）委会干部的服务能力和水平。强力推动社区“三基”建设，先后争取上级项目建设资金和补助资金近600万元，重点扶持15个社区和两个街道抓好基础设施建设，确保街道社区服务中心不少于1000平方米，社区服务站不少于300平方米。努力争取区政府支持，解决中心城区社区干部的后顾之忧，从20**年起，区财政直接纳入预算316万元，解决中心城区社区在册人员基本工资、社会保险和人头办公经费，提高集镇社区工作经费补助标准。积极开展农村社区建设试点工作，推进农村社区建设，建立并完善农村社区各类服务组织。启动村（居）务公开民主管理 “难点村（居）”治理工作，较好地维护了人民群众的自治权利。

三是优抚安置政策全面落实。两年来，按政策落实优抚对象补助标准，启动优抚对象医疗保险。根据优抚对象个人申请，评残13人，为5人提高了残疾等级。为323名城镇义务兵发放《优待安置证》、优待金及重点优抚对象抚恤经费，组织专班对全区的“两参”人员进行摸底，公示登记400人。接收退役士兵290人，符合安置政策99人，目前货币化安置86人，定向安置13 人，发放安置金130.5万元。

四是社会事务管理水平逐步提高。自筹资金数10万元为孤寡、空巢、行动不便的老人提供形式多样的生活照料，深受老年人喜爱。为60岁以上的老年人办理、换发老年优待证6800个。为百岁老人每人每月发放200元的生活补助金。大力宣传殡葬改革的法律法规，严格查处违法土葬案件，较好地规范了丧葬行为。定期对辖区内的社团和民办非企业进行年检，较好地保证了社会组织的健康发展。两年办理婚姻登记8580对，办理合格率达100%。全面启动了“两实”登记工作，不断规范城乡地名设置工作，建立健全了地名数据库，录入地名词条3000余条。

五是干部队伍综合素质得到明显提升。组织民政系统干部职工扎实开展学习实践科学发展观活动及机关作风建设、能力建设、民主评议政风行风等活动，不断提高民政系统干部队伍的思想政治素质和业务素质，推动群众关注热点、难点问题的解决。高度重视区人大代表和政协委员提出涉及民政工作的建议案和提案，深入调研，自我加压，认真办结，达到了见面率、办结率、满意率三个100%的要求。坚持局党组成员轮流坐班接访制度，尽心尽力解决来信来访者的实际困难，全区无一人因民政工作赴省进京上访。层层签定党风廉政建设责任书，严格文明执法，共同维护民政良好形象，局机关作风建设、政风行风评议被评为“优秀”。

（二）存在的主要问题

在评议调查阶段，我们制发《XX区民政局廉政建设问卷调查表》和《XX区民政局接受区人大评议工作自查问卷调查表》近200份，在《荆门晚报》、《今日东宝》和局域网站上公开了《XX区民政局为民服务承诺书》，广泛征求区党代表、区人大代表、政协委员、民政工作联系单位、民政服务对象的意见和建议，自觉接受社会监督。截至目前，我们共收到各方意见和建议40多条，归纳起来主要有三方面。

1、城乡救助体系有待进一步完善的问题。一是希望我局进一步建立和完善社会救助体系，尤其是完善大病救助保障体系；二是进一步明确城乡低保对象的权利和义务，做到权利和义务的统一；三是适时提高城乡低保标准，杜绝优亲厚友，严把人情关；四是要把农村福利院视为民政的窗口，加大资金投入，提高供养标准，完善供养设施。

2、基层民主自治建设有待进一步加强的问题。建议要大力实施中心城区社区建设“三基”行动计划，夯实社会事业的发展基础，着力指导社区培育民间自愿者服务组织，强化社区服务功能，惠及广大居民；要主动应对人口老龄化趋势，大力开展居家养老服务活动；要主动牵头抓好行政村和社区的村务（居务）公开工作。

3、民政队伍建设有待进一步优化的问题。盼望区局尽快出台乡镇街道民政工作以钱养事政策，解决好基层民政室事多人少的问题；建议要采取集中培训与走出去学习相结合的方式，用正反两方面的典型教育民政工作者，加强基层民政干部队伍的培训，提高民政工作者的职业素质和服务水平。

（三）产生问题的主要原因

1、调查研究不深，全面落实民政政策不够。民政部门负责贯彻落实国家数10个法律法规，项项工作都关系人民群众的切身利益。由于少数民政工作者对民政各项法律法规学的不透，对各项民政政策把握得不好，研究的不深，没有充分用足用活政策，没有从人民群众急盼事情入手，积极主动的维护民利。在工作上满足于过得去，不求过硬；在学习上主动性、自觉性不强，平时以工作忙为借口，放松了学习，读书读个皮，看报看个题，不求了解，不搞研究，没有很好把政策性要求与民政工作的实际结合起来，浅尝辄止，不能活学活用；在调查研究上，缺少把基层群众当老师，把基层当课堂的意识，习惯于搞检查、抓督办，没有很好地沉下去与群众进行感情上的交流，倾听他们的意见和呼声。这些是导致部分民政工作者对民政政策把握不准，用得不活，落实不够的主要原因。

2、工作作风不优，勤政为民观念树得不牢。少数民政工作者存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题，工作缺乏全面、深入细致的了解和掌握。在实际工作中，习惯于按部就班，就文件落实文件，就会议落实会议，看数字相信数字，听情况相信情况，对工作的落实情况调查不够、督办不力，缺乏求真务实的工作作风。习惯以民政服务对象多管不过来为由，为自己的懈怠开脱，存在“多一事不如少一事”的思想，没有从“全心全意”的角度出发，主动做到“想群众之所想，帮群众之所需”。

3、改革创新不多，完善工作机制力度不够。由于对民政各项法律法规熟知程度不高，制约了民政干部队伍的创新意识和开拓意识，完善工作机制力度不够。在投入机制上，强调政府主导、社会参与，但有些政策宣传不够，公众参与渠道不多，没有很好地调动社会力量参与民政事业发展的积极性和主动性。突出表现在慈善捐赠、殡葬改革、社区建设等方面。在统筹的机制上，有时顾此失彼，没有很好地整合民政力量乃至社会力量解决民政对象的困难。在工作力量摆布上，调动人、激励人做得不够，以人为本思想树得不牢，有时伤害了人民群众利益，影响了政府的形象。

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二、局班子形成的共识

通过召开局班子民主生活会，局班子成员形成了一致共识。决心在“坚持科学发展，建设经济强区”的大局中，工作目标上将“经济强区”与“民生好区”有机结合，认真履行民政职能，着力在保民生、保发展、保稳定上下功夫。

（一）坚持以人为本，为建设经济强区“增员”。我区有1.2万多城乡低保对象，有数千名优抚对象，同时，一旦雨雪风旱灾难降临，有成百上千农户蒙受损失。让东宝民政对象困有所帮、难有所助、需有所应，是民政工作的重中之中，只有尽其职、谋其事，才能维护民生的底线公平，才能让他们中间的劳动者不为基本衣食起居所困，积极投身到经济建设主战场。今后，我们将主动争取上级支持，多方筹措救助资金，确保城乡特困群众“应保尽保”，确保优抚对象切身利益不受侵犯，确保不可预期的天灾降临时，东宝灾民有吃、有穿、有洁净饮用水、有安全住所、有病能得到及时医治，并且，主动配合发改、教育、财政、劳保、城建、交通、农业、卫生等部门，为经济建设主体排忧解难，营造良好就业、创业环境。

（二）坚持服务发展第一要务，为建设经济强区“助推”。东宝目前位居全省县域经济发展“第一方阵”，不进则退，欲求保持经济建设良好势头，必须咬住发展不放松，民政系统要发挥好助推作用。一是服务好项目建设。按区里的要求，对牌楼、子陵工业项目集中区域内失地农民给予更多关注，能帮则帮，该助则助。鼓励并支持社会力量兴办民政福利事业，落实优惠政策，实施资金扶持。二是服务好新农村建设。继续推进“消土”工程，帮助土坯房农户陆续住上砖瓦房或楼房。三是服务好社区服务业。会同两个街道和区直有关部门强力推进中心城区社区“三基”建设，在基础设施建设上，多措并举，完成2个街道社区服务中心和10个社区服务站达标建设；在基础队伍建设上，内强素质、外树形象，并落实好社区工作者基本待遇；在基本工作规范建设上，建章立制，大力推进“居站分设”运行机制。四是指导好行政村和社区民主自治工作。全面规范村（居）务公开和民主管理工作，完善基层民主自治制度，保障居民的民主权利。

（三）坚持和谐理念，为建设经济强区“减振”。从保障民生的角度积极应对经济发展进程中利益博弈现象，促进经济发展和人的发展和谐共进。认真办理有关民生事务的人大建议案和政协提案，高度重视人大评议期间征询到的各项意见和建议，局党组成员牵头，明确责任、要求和时限，搞好跟踪督办。抓好区委、区政府有关维稳事项的落实，做到“分忧”及时有力；抓好来信来访查办工作，做到“解愁”尽情有效。同时主动配合区直有关部门，共同化解经济建设中利益纠纷和矛盾，为东宝建设提速作出贡献。

三、当前和下一阶段整改的主要方向、总体思路和工作举措

（一）主要方向

针对查摆出来的问题，我们要做到未评先改，当前和下一阶段整改的主要方向是：一是逐步建立起全方位、多角度、多层次、广覆盖、城乡一体的民生保障体系，城乡低保实行应保尽保；城乡医疗救助做到救助程序规范、救助面广、救助标准高；福利院建设力争在五年内使我区农村福利院有一半以上达到省级模范福利院标准，使五保老人得到殷实厚养；赈灾救灾做到及时报灾，准确核灾，积极救灾，充分备灾。二是不断加大基层民主政治建设力度。全面落实两年“三基”行动计划，力争在两年内有80%的社区达到示范社区标准，逐步实现农村社区建设全覆盖；全面实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，依法保障城乡居民选举权、决策权、知情权和参与权。三是全面落实优抚安置政策，积极开展各类双拥活动，保证优抚安置对象的相关待遇。四是提高社会事务管理水平，依法抓好老人维权、殡葬管理、社会组织管理、婚姻登记、地名设置等社会事务性工作，力争民政对象满意率在90%以上。五是加强自身建设，打造一支廉洁、高效、务实的民政队伍。

（二）总体思路

以科学发展观为统领，把民政系统工作人员服务发展的积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到民政工作的各个方面，努力实践民政工作“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念，充分履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出发展重点，创新体制机制，破解难题，推进东宝民政事业再上新台阶，充分发挥好民政工作在保民生、保稳定、促发展中的基础作用，让区委、区政府满意，让人大代表满意，让民政对象满意。

（三）整改的主要工作举措

1、多措并举，保障和改善困难群体的基本生活。一是以“应保尽保”为目标，继续扩面农村低保，年度同比至少增加1000人。二是加大对城乡低保的“动态”管理力度，坚决杜绝关系保、人情保。截至5月底，全区新一轮城乡低保自查自纠已告一段落，取消390人城乡低保资格（其中，城镇低保302人，农村低保88人）。三是全面取消城乡医疗救助的病种限制，降低起付线，适当提高补助水平，缓解城乡困难群众看病难的问题。四是提高农村五保对象、分散供养孤儿的年供养标准，人均提300元，分别达到集中五保对象1800元/年、分散五保对象1300元/年、分散供养孤儿1500元/年。五是在摸底排查基础上，对低保对象、低收入群体和特殊困难群众突发性困难给予临时救助。

2、抓住关键，增强防灾减灾救灾能力。一是将灾后恢复重建、危房改造（消除土坯房）与新农村建设结合起来，主动争取多方资助，统筹规划，科学选址，确保质量，逐步消除土坯房。5月份以来，我局派员两次赴省争取，目前已争取到200户共80万元危房改造资金。二是强化24小时救灾值班制度，做到报灾强化理性，核灾注重实际，赈灾整合资源，救灾措施得力，恢复重建及时有效。三是健全完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的机制，鼓励开展经常性社会捐赠，广泛动员社会力量参与社会慈善事业，公开、透明、有效管好用好捐赠款物。截至6月10日，区慈善总会收到向灾区捐赠的善款50余万元。

3、加强指导，深入推进城乡基层民主政治建设。一是深入开展“村（居）务公开民主管理示范单位”创建活动，按照《XX区村（居）务公开民主管理实施办法》，进一步规范村（居）务公开的内容、形式、时间等，完善村（居）重大事务民主决策程序，探索建立村（居）成员年度述职评议和民主监督机制，保障基层群众的民主权益。二是将农村社区建设与其他各项农村工作结合起来，逐步形成有东宝特色的农村社区建设模式。三是认真实施城市社区“三基建设”规划，力争今年底前辖区内每个社区办公和综合服务站不低于300平方米，两个街道服务中心不少于1000平方米。统一规范社区服务项目、运行机制、工作流程、资源调配、内部管理等方面建设，优化服务模式，提高服务效率。

4、维护权益，营造军民一家亲的良好氛围。一是积极开展双拥活动，加强军政军民团结。二是认真落实优抚政策，确保优抚对象生活水平与社会生活水平同步增长。三是全面落实优抚政策，妥善安置城镇退役士兵。

5、搞好服务，着力加强专项社会事务管理。一是认真落实老年人各项优待政策，依法办理老年人优待证，组织老年人开展身心健康的文体活动，联合有关部门严厉查处虐老、弃老、不养老案件。二是依法开展民间组织登记和年检工作，社团年检率达100%，民非年检率达95%。三是严格依法办理婚姻、收养登记工作，确保登记合格率达到100%。四是继续创新殡葬管理方式方法，落实殡葬工作责任制，提升火化区火化率。五是积极争取政府及相关部门出台优惠政策，采取公办民营、民办公助、股份合作、购买服务、政府补贴等形式，加大对社会养老的政策扶持和财政补助，鼓励、引导社会力量兴办养老服务机构。六是稳妥做好行政区划更名、地名设标和边界联检等工作。

6、加强自身建设，展示民政孺子牛风采。一是以这次区人大常委会评议民政工作为契机，完善年度工作目标考核责任制，增强完成任务的紧迫感、压力感、责任感，努力形成争先创优良好氛围。二是坚持将民主集中制原则贯穿于民政工作的始终，增强民政队伍活力，增进民政队伍团结。三是借助各种媒介，加大政务公开力度，努力在公开上做文章，把政务公开的着眼点放在群众关注度高的民政事务上，完善公开内容，创新公开形式，增强公开实效。