实施“中提升”战略进展情况自查报告

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根据市政府办公厅《关于印发XX市实施“中提升”战略目标任务分解的通知》（甬政办发〔20**〕224号）和9月27日全市城市工作会议暨实施“中提升”战略动员大会的精神，我局作为实施“中提升”战略的主要责任部门之一，围绕部门职能和本年度的工作任务，认真部署、积极推进，使我局 20**年度“中提升”战略实施工作得到了有力、有序、有效的开展，现总结如下：

一、贯彻落实全市城市工作会议精神情况

9月27日，市委、市政府召开了全市城市工作会议暨实施“中提升”战略动员大会，会后，我局对会议精神进行了传达学习、统一认识。为做好贯彻落实工作、确保我局“中提升”战略实施工作的顺利进行，我局作了认真研究并进行具体部署：

1. 发文成立市信息产业局实施“中提升”战略协调小组，由吴胜武局长任组长，陶成波副局长、方巍副局长、穆怀友副局长任副组长，各处室负责人为小组成员，并落实了具体责任人，以加强对我局实施“中提升”战略的领导与协调，建立起畅通、有效的工作网络。

2. 下发《市信息产业局关于实施“中提升”战略有关职责和重点工作分解的通知》，对各项工作进行了责任分解，对各责任处室的主要职责、本年度具体工作进行了明确，以确保我局“中提升”战略实施工作的有序推进和顺利完成。

3.将我局“中提升”战略实施目标责任考核工作纳入我局处室年度考核体系中。

4.全面收集我局“中提升”战略实施项目和重点工作的亮点，及时有效地宣传工作动态，并在我局网站上开设 “中提升”专题，及时对外公布我局实施“中提升”战略进展情况。

二、我局本年度实施“中提升”战略的工作进展情况

根据市政府办公厅《关于印发XX市实施“中提升”战略目标任务分解的通知》（甬政办发〔20**〕224号）、中提办《XX市实施“中提升”战略市信息产业局20**年度工作任务书》（甬中提发〔20**〕3号）以及我局发布的《市信息产业局关于实施“中提升”战略有关职责和重点工作分解的通知》，在我局实施“中提升”战略协调小组的领导、协调下，全局上下围绕各自职能，积极开展相关工作，并取得了明显成效：

（一）信息基础设施建设保持快速发展

至20**年第3季度，六个中心城区互联网宽带接入用户数达到43万户，互联网宽带接入用户普及率达到19.5％；移动电话用户达到320万户，移动电话普及率达到1.45。全大市固定电话交换总容量达460万门；移动电话交换总容量达570万门。

序号

项目

单位

至20**年第3季度历史累计数

全大市数

其中六个中心城区数

1

互联网宽带接入用户数

万户

－

43

2

移动电话用户数

万户

－

320

3

固定电话交换总量

万门

460

－

4

移动电话交换总量

万门

570

－

注：

1.六个中心城区指：海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州。

（二）电子政务与经济社会领域信息化应用不断深入

1.《XX市电子政务发展“十一五”规划》、《XX市信息化发展“十一五”规划》、《XX市信息产业发展“十一五”规划》和《XX市电信业发展“十一五” 规划》等四项规划的编制工作基本完成。在对规划进行多次修改和完善的基础上，3月由我局与市发改委联合举办了四项规划的专家评审会，四项规划通过了专家评审，规划有关内容在媒体上作了及时报道。目前，四项规划正在评审稿的基础上作进一步的修改完善。

2. 信息化试点示范工程继续实施。在前三年试点的基础上，在区域信息化、电子政务、农业农村信息化等8个领域开展了信息化示范工程，经专家评审、实地考察等程序，最终确定了14家示范单位，其中电子政务示范工程2家，分别是XX区电子政务系统和象山食品药品监督管理局网络管理信息系统。同时，开展了20**年度信息化试点评选活动，在农业与农村信息化、企业信息化等8个领域确定了35家试点单位。

3. 企业基础信息共享与应用系统建设工作启动。10月30日－11月3日，我局会同有关方面集中调研了工商局、国税局、地税局、质监局信息系统建设现状及业务需求，并专程赴杭州考察了企业基础信息共享与应用系统。目前，已经开始可行性方案的编写工作。

4.市民卡工程积极推进。经我局多次协调，目前已同6家单位签订了合作意向书，并于11月8日召开了第一次意向股东协调会议，协调股份分配、讨论《市民卡公司章程》及《XX市市民卡工程建设实施意见》。

（三）软件产业发展态势良好

1.今年我市软件产业总体规模有较快增长。据对109家软件行业企业的统计，1－10月，主营业务收入9.7009亿元，软件收入已达5.106亿元。软件收入中软件产品销售收入2.865亿元；系统集成销售收入1.5363亿元；软件服务收入0.7048亿元。软件出口额857万美元，其中软件外包出口额50万美元。

2. 开展软件孵化器认定工作。我局自今年8月开始软件孵化器申报、审核、考察、认定工作，迄今共认定了4家单位为XX市软件孵化器，分别是：XX区软件产业孵化器、江东科技创业服务中心软件孵化器、XX市网络产业创业园和经济技术开发区软件孵化器。并根据孵化园区基础设施、技术服务平台建设和引进软件企业数等情况对其进行补助。

3.鼓励软件企业上规模。对于申报成为国家规划布局内重点软件企业的，新取得国家计算机信息系统集成资质认证四级、三级、二级和一级的软件企业和通过 cmmi二级和三级及以上的软件企业，分别给予相应补助。截至到20**年11月新取得国家计算机信息系统集成资质认证的企业共有3家，新通过cmmi三级的软件企业1家，新登记的软件产品共有86个，并对其中同时获得软件著作权和软件产品登记证书的软件产品，给予一定补助。

（四）信息服务业持续增长

1.据统计，1—9月份我市信息服务业收入达73亿元，其中电信和广电传输业务达到67亿元。

项目

单位

至20**年第3季度

至20**年第3季度

同比增长率%

信息服务业收入

亿元

52.35

73

39.4%

2.积极促进各类公共信息服务平台建设，优化行业发展环境。目前，数字宁波公共信息服务平台项目的初步开发工作已完成，进入测试阶段。

3.加强信息服务业的产业引导政策制订工作，为促进我市信息服务业健康、有序发展，保证有限的资金发挥最大的效益，完成信息服务业发展专项资金使用方案及申报指南的制定工作，并提交局会议讨论。

（五）电子信息产品制造业增长势头强劲

我局采取四项举措推动电子信息产品制造业快速发展。1-9月我市进行重点监测的115家重点电子信息产品制造企业实现销售收入272.72亿元，同比增长 50%，实现利税总额13.30亿元，同比增长77.2%；完成出口交货值124.61亿元，同比增长48%，出口继续呈现强劲增长势头。

1.积极实施以项目为载体，带动产业发展的战略。组织企业申报国家发改委专项、信息产业部电子发展基金、市软件产业专项资金项目等，实施市电子信息产品制造业“特色优势行业升级、新兴产品培育、技术创新体系建设”（项目）立项计划，运用杠杆效应推进信息产业发展，今年共上报国家项目24项、纳入市信息产业立项计划27项。

2.通过科技合作，促进信息产业产、学、研与市场的紧密结合。积极和解放军信息工程大学、XX大学等开展全面合作，发展下一代互联网核心路由器、移动通信终端、智能化家电等新兴产业，成立了“微软宁波技术中心”，建立了与重点信息产业企业的联系制度，加速构建以企业为主体的技术创新体系，促进科研与产业及应用的融合互动。

3.着力推动信息技术的应用。积极推进电子政务、电子商务等各领域信息化发展，推进信息技术广泛应用，增强信息产业持续发展的后劲。

4.充分发挥政府职能部门的引导作用。推进信息资源共享，积极组织企业参加各类信息产业知识的培训、讲座和交流活动，增强企业经营管理者对信息产业发展的认知度。

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三、我局20**年实施“中提升”战略初步工作计划

在20**年度实施“中提升”战略的工作基础上，我局初步拟定20**年的工作目标为：全市固定电话交换总容量达470万门，移动网络交换总量达583万门，政府机关实现网上为民服务普及率达84％，信息产业收入达1000亿元。

围绕这一年度目标，我局20**年工作重点将放在以下几方面：

1.进一步加快信息基础设施建设，互联网宽带接入用户数达50万户，同比增长15％，互联网宽带接入用户普及率达23％；移动电话用户达400万户，同比增长5％，移动电话用户普及率达1.8（以上数据按六个中心城区计算）。

2. 提高电子政务建设水平，初步形成电子政务建设框架，加快经济社会各领域的信息化建设。完成企业基础信息共享与应用系统建设并投入运行；继续在电子政务、经济信息化、社会信息化领域开展试点示范工程，确定10家试点、2家示范项目；继续推进市民卡等重点项目工程。

3. 提升软件产业发展水平，认定2个软件孵化器，年纯软件收入达到9.36亿元。

4.促进信息服务业发展，全市年信息服务业收入达103亿元，实现同比增长9％。

5. 围绕做大做专做强市电子信息产品制造业的目标，抓住机遇，继续实施“特色优势行业技术升级、新兴产品培育、技术创新体系创建”三大计划，重点推进3g移动通信、液晶显示产业、下一代互联网及相关产业发展，提升改造传统电子信息产业，引进和培育新兴行业，扶持龙头企业发展，加快电子信息产业园区建设和产业集聚。

6.改善信息产业和信息化发展环境，出台《XX市信息化条例》。

四、我局推进“中提升”战略进程中的问题和建议

（一）问题

在取得目前工作进展的同时，我局在推进“中提升”战略实施的具体工作实践中也遇到了一些问题：

1.在信息基础设施建设中，由于各大电信运营商属部、省通信管理局垂直管理，我市虽然制定了信息基础设施发展专项规划，但各大运营商按照各自的集团或企业规划建设，网络基础设施重复建设和建设不足并存。另一方面，针对我市信息基础设施建设的数据统计工作也无法顺利开展，数据获得难度较大。

2.信息化工作及促进机制不够健全，全市各地信息化机构设置不够统一，信息化建设的管理权限和资源还比较分散。各县（市）、区的信息产业、信息化主管部门有的设在科技局，有的设在发改局，有的设在政府办，人手少，专业性较弱，工作网络不畅通。这些给信息化工作造成了较大困难。

3. 在对电子信息产品制造业管理方面，我局有明确的职责，但有关的管理资源还没有到位。

（二）建议

1.建议市委、市政府从顺利实施“中提升”战略的高度，完善现行的管理体制，使我局与其它各有关部门在我市信息网络服务系统建设中能“权责分明，相互配合，齐抓共管，形成合力”。

2.信息基础设施建设、信息服务业中的电信服务由省通信管理局负责管理，建议作为对我局考核的参考指标。

3.在促进信息内容服务业发展中，我局与文化、广电等部门共同担负着职责，建议将有关部门共同纳入考核。

4.20**年度我局工作任务书中，第二、四、六项都有信息服务业方面的内容，建议在20**年度工作任务书中进行梳理和归并。

附件：

市信息产业局20**年度实施“中提升”战略任务进展情况对照表

20**年度工作任务

具体工作进展情况

一、根据XX市实施“中提升”战略的总体部署和要求，切实加强对“中提升”工作的组织领导，建立相应工作网络，全面推进“中提升”战略的贯彻实施。

1.发文成立了市信息产业局实施“中提升”战略协调小组；

2.发布《市信息产业局关于实施“中提升”战略有关职责和重点工作分解的通知》，对各项工作进行了责任分解；

3.将我局“中提升”战略实施目标责任考核工作纳入了我局处室年度考核体系。

二、加快信息基础设施建设，互联网宽带接入用户数达到44万户，互联网宽带接入用户普及率达到20％；移动电话用户达到380万户，移动电话普及率达到1.78。

至20**年第3季度，互联网宽带接入用户数达到43万户，互联网宽带接入用户普及率达到19.5％；移动电话用户达到320万户，移动电话普及率达到1.45。（普及率＝用户数/六个中心城区人口数221万）

三、加快电子政务和经济社会领域信息化，出台《XX市电子政务发展“十一五”规划》，实施电子政务示范工程两家；启动企业基础信息共享与应用系统建设并完成建设方案；

推进市民卡工程，争取完成市民卡公司组建并出台《XX市市民卡工程建设实施意见》。

1.《XX市电子政务发展“十一五”规划》编制工作已进入最后修改环节；

2. 在区域信息化、电子政务、农业农村信息化等8个领域开展了信息化示范工程，经专家评审、实地考察等程序，最终确定了14家示范单位，其中电子政务示范工程 2家，分别是XX区电子政务系统和象山食品药品监督管理局网络管理信息系统；

3. 企业基础信息共享与应用系统建设已经启动可行性方案的编写工作；

4. 市民卡工程已同6家单位签订了合作意向书，并于11月8日召开了第一次意向股东协调会议，协调股份分配、讨论《市民卡公司章程》及《XX市市民卡工程建设实施意见》。

四、加快信息服务业发展，全市年信息服务业收入达到95亿元。

据统计，1—9月份我市信息服务业收入达73亿元，其中电信和广电传输业务达到67亿元。

五、加快软件产业发展，建设2个软件孵化器，年纯软件收入达到7.2亿元。

1. 迄今共认定了4家单位为XX市软件孵化器，分别是：XX区软件产业孵化器、江东科技创业服务中心软件孵化器、XX市网络产业创业园和经济技术开发区软件孵化器；

2. 据对109家软件行业企业的统计，1－10月，软件收入已达5.106亿元。其中软件产品销售收入2.865亿元；系统集成销售收入1.5363亿元；软件服务收入0.7048亿元。软件出口额857万美元，其中软件外包出口额50万美元。

六、积极发展3g移动通信系统，推动电信产业的发展。以3g通信发展为契机，加快产品制造、信息内容服务等相关产业的发展。

1.按国家统一部署，我局积极参与3g网络的试运营；（电信产业发展情况参见第二、四栏）

2. 电子信息产品制造方面，1－9月我市进行重点监测的115家重点电子信息产品制造企业实现销售收入272.72亿元，同比增长50%，实现利税总额 13.30亿元，同比增长77.2%；完成出口交货值124.61亿元，同比增长48%，出口继续呈现强劲增长势头；

3. 积极推进信息内容服务等相关产业的发展，81890等成为全国著名的信息服务单位。