投资服务中心学习培训体会

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投资服务中心学习培训体会

为学习外地政务服务中心成功运行的先进经验为我县投资服务中心的规范运行提供借鉴，市投资服务中心组织我市现已设有或将要设立中心的各县区中心管理人员和窗口工作人员前往宜宾、绵阳等地学习培训，受领导的安排，我有幸参加了第二批的学习培训，现将此次的学习培训体会简要总结于后：

一、基本情况

第二批学习培训由市投资服务中心主任张昌恒带队，共4个县区12人参加，学习培训时间从20**年10月26日至11月1日，历时7天，先后到宜宾市政务服务中心和绵阳行政服务中心，通过走、看、访、问等形式进行学习和培训。

（一）宜宾市政务服务中心

宜宾市政务服务中心于20**年1月18日正式对外办公，是归口市政府办管理的正县级行政机构，办公场地为1800平方米，入驻中心的47个部门中共80个工作人员，入驻的行政审批事项为500多项，行政事业性收费的代办行为中国银行（通过招投标的方式在宜宾市所有银行中产生，最后中行以170万元的出资额中标，此笔费用用于中心大厅的装修、网络建设等）。中心自启动至今每年办件量均在10万件以上，收费6万元以上，特别是20**年1月-8月办件量猛增到45万件，收费10多万元。

所做工作、成绩：

1、建章立制，强化管理

一是制定《窗口单位作风考评实施办法》（明确了中心对窗口单位的考评，占全市单位作风考评分的20%即20分）；二是制定《窗口单位及工作人员考核办法》（把窗口及工作人员的履职、工作人员在中心的表现、考勤以及服务对象的意见等作为考核的主要依据，并根据考评结果给予一定的精神和物质奖励）；三是《请假及“双考勤”制度》、《工作人员考勤奖惩制度》，明确考勤实行电脑考勤（即指纹考勤）和值班长考勤记录相结合，并将相关考勤情况如实登载于《情况简报》上，作为考评的重要依据，同时与中心工作人员福利挂钩。

2、 强化了保证措施

（1）有充足经费作保证

中心的办公费用和日常支出均列入财政预算，每年约有经费100-110万元，用于中心日常开支，工作人员福利，电脑等办公设备的日常维护等。

（2）严格的办件程序

  采用电子政务系统（建立数据库），对中心受理的即办件和承诺件等事项实行统一录入详细资料自动生成流水号，向服务对象出具打印有流水号的《受理通知单》和《审批表》，www.gaofen123.com在办件过程中若没有“流水号”就无法进入数据库办理所受理事项。

（3）市委的高度重视

由市委发文要求各窗口领导须要见到《受理通知书》、《审批表后》才签字、办理，否则一经发现后将严厉查处，从而较好地杜绝了中心窗口与原单位“两头受理”的现象。

（二）绵阳市行政服务中心

绵阳市行政服务中心正式启动于20**年元旦，也是归口市政府，并由中心成立管委会对中心窗口及工作人员进行管理，目前有30个部门入驻中心，共有工作人员170多名，全市356项行政审批事项中有224项进入中心集中办理，其中市国土资源局属于整体前移，即整个单位均搬入中心办公，中心大厅是由政府出资修建并装修、购置必备办公设备。

所做工作、成绩：

1、制定中心相关办事制度，工作人员考勤考核奖惩制度，并将考核结果与工作人员阳光工程（透明的福利待遇）相挂钩。

2、中心坚持在改革中推进，在推进中改革。不断完善中心各项工作，如办件方式改革，推行“前程审批科室，首接联办、告知承诺制、许可证照联合年检，建立招商引资服务网络，重大项目审批代办制、绿色通道”等，大大提升了政府形象，提高了办事效率。

3、与宜宾市政务服务中心一样，该“中心”也同样有专门经费，用于各窗口的水、电、气等费用支出，各窗口的办公用品等费用仍由原单位支出。

4、该市采取“市委、市政府、法制办、纪委、人大”等分工协作，定期对入驻窗口进行督查，并对存在“两头受理”现象的单位进行严肃查处。

5、成立书记、市长现场办公小组，每月在中心召开一次现场办公会，协调解决重大事项，如从5月-8月共收集16件，现已解决8件。

6、中心办件量和收费逐年递增，办结率保持在99.9%。

二、几点体会

此次学习培训的所见所闻使我感受到宜宾、绵阳两地的“中心”之所以能比较规范的运行，较好的发挥其功能，主要得益于他们都有以下共同点：

（一）有完善的法规和文件作保障，如四川省有“省人民政府令第181号”对行政事项的集中许可作了明确的规定。

（二）中心运行和窗口工作

（1）领导对各窗口工作人员严格把关，对入驻事项进行多次清理，中心在受理事项和办理时限上均受到严格限制，以保证入驻的审批事项在中心办理收到实效。

（2）拥有齐备的办公设备和服务网络，提高了办事效率。

（3）定期召开会议研究并解决中心工作人员无法解决的重大问题，和对受理件数较少的单位进行调查、暗访及时发现问题，及时解决。

（4）领导的重视和窗口单位的放权也同样是中心能更好运行的重要前提。

（三）中心管理方面

（1）制定了严谨的中心各项制度，并严格按制度办事。

（2）实行指纹考勤和经常性抽查相结合。

（3）作为一名管理人员，在方法、经验方面的积累和大胆管理等尤为重要。

三、建议

通过此次宜宾、绵阳的学习培训，结合目前我县中心实际，提出如下建议：

（一）建议中心归口县政府办管理，以充分发挥中心为投资者、群众服务的功能。

（二）重新对目前各窗口单位的事项进行彻底清理

1、建议县委、政府牵头组织人大、纪委、法制办等部门，对目前各窗口单位的事项进行彻底清理后再确定进入中心的事项，并由政府进行公告，对入驻中心事项受理后，统一出具受理“通知单”，若回原单位办理的，须出示“通知单”方可办理。

2、由政府定期对每月或每季度在“中心”受理较少甚至没有受理事项的窗口单位进行调查，核实是否存在“体外循环”，对办理事项确实较少的单位，建议由中心管理人员受理后再交由相关单位办理。

（三）建议政府根据实际情况为中心安排专门经费，以保证中心日常开支和兑现中心工作人员的奖惩。

（四）建议尽快解决中心电脑等办公设备，实现网络化管理。

（五）授予中心对入驻窗口及其工作人员一定的考核权，并将窗口单位考核所占的分值与政府对机关单位作挂钩。

（六）建议市中心定期对各县区中心管理人员进行培训，以提高管理人员的管理能力。

（七）建议中心建立与各县区中心联系的网络，互道各兄弟县区中心运行的情况和存在的问题。