前进中的武城地税 (电视专题片解说词)

新跨越  新高度  新发展－－前进中的武城地税 (电视专题片解说词)

    武城，鲁西北平原上的一座小城。悠悠流长的大运河，用甘甜的乳汁孕育了36万勤劳、智慧的武城人。借改革开放之天时，武城人上下同心合力，励精图治，开拓进取，创造出“经济发展、社会安定、市场繁荣、群众乐业”的盛世景象。人们在享受美好生活的同时，并没有忘记“点滴汇沧海，聚沙成高山”的默默奉献者——武城地税人。
    第一集 组织收入篇
涓涓细流汇大海  
    武城地税现有干部职工  人，下辖  个征收分局和  个稽查局，  个税务师事务所 ，共负责境地内  户个体工商业户、 家企业的税收征管任务。近年来，武城地税在县委、县府和省市局的正确领导下，坚持“以人为本、依法治税，”遵循“抓班子、带队伍、树形象、保收入”的思路，税收收入连续六年高幅增长，连年超额完成税收任务（前六年任务数及增长数可用字幕同期标出）。20**年1－7月份完成  万元，比去年同期增长  %。队伍建设、硬件建设、税收征管、税务稽查、税收宣传、精神文明建设均发生翻天覆地的变化。
    武城地税的历史开始于94年8月份的税收机构分设。从挂牌对外办公的第一天起，困难与之俱来：群众眼里的“地税就是地皮钱”给税收干部带来诸多难缠的尴尬；人心涣散、士气低落……“行没车，坐没凳，写没桌，住没窝”描写了哪个时期办公、生活设施的现状；经前两任局领导及全体干部职干的共同努力，地税渐渐被社会认知，办公条件有所改观，税收任务也连年超额完成。但执法环境不顺畅，高幅增长的税收任务与办公、生活条件没有根本改善成为阻碍地税事业发展的三大难题。
    来自(www.gaofen123.com)的爱心 99年8月份组建了新的县局党组班子，新到任的局长王涛受任于危难之际。上任之初，他利用1个月的时间到各基层所走访、调研，接触了近百位业内外各界人士，将查找出的“税源结构不合理，行政干预强，队伍素质低等十二条亟需解决的问题在第一次全体人员大会上，向大家做了公布，并结合武城实际，制定了10条3——5年的长远目标规划和10条近期工作思路，那是一次振奋人心、催人奋进的誓师大会。
    谈起刚开始组织收入的感受，上了岁数的地税人真是“别有一番滋味在心头”。
    有这样一个真实的故事。有位地税干部在收税时，由于对方没有建帐，总是抱怨生意清淡，没有收入。于是，他每天早早起床，赶到这家摊点。从摊主卖出第一笼包子记起，到卖完最后一笼包子离开。几个月来，风雨无阻，雷打不动。当摊主看到那一笔笔记录详细的收入帐时，深深地感动了，心悦诚服地缴纳了应缴税款。
    集腋成裘，聚沙成塔。辛勤的劳动，换来了累累硕果，从1999年到20**年，武城地税组织的地方税收入以年均    的速度向上攀升。
    （县地税局王涛局长：六年来，武城地税组织的收入实现了跨越式的发展。1999年，地税组织的收入是  亿元，20**年我们组织的收入为   亿元，是六年前的   倍。六年中，我们累计组织收入    亿元，直接为地方政府提供可用财力   亿元，有力地支持了武城县的经济建设和各项事业发展。）

    第二集 依法治税篇
凛然正气贯长虹
    征管底数不清，基础不牢，征收乏力，管理无序，是那个时期征管工作的特点。重量轻质的粗放管理，税从口出的随意执法极大地影响到地税收入和执法者形象。纳税人纳税意识极差，全县上门申报率几乎为零，征管改革也只是停留在口头上。新一届党组决心改变这种落后的征管秩序。为此，他们从摸清税源结构和存量入手，按税源“十清”思路，几年来，先后针对城区内管理薄弱的建筑业、饮食业、烟酒副食业、房屋租赁业、房产税等行业和税种进行集中清理，取得显著效果。既强化了管理，又增加了收入。其中对建筑营业税的清理，涉及64个建筑单位，74个建筑项目，192个建筑施工单位，项目总造价2。64亿元，共组织固投税入库115万元，建筑营业税151万元。
    整顿纳税秩序，推进依法治税，是武城地税近年来征管工作的重点。几年来，各分局通过宣传、执法、服务多措并举，逐渐理顺了征纳秩序，纳税人缴税意识明显提高，全县业户上门缴税率由几年前的几乎是零跃升到现在的90%以上。
    该局重视依法治税宣传的前期和后期作用，集中宣传、日常宣传相结合，增加宣传的形式和实效。局长电视讲话和税收公告打响税收清查活动的第一枪，宣传车巡回宣传将税法知识播撒到社会每个角落，税法咨询架起税收与群众沟通的桥梁，中小学校里的税法课将神圣的共和国税收二字深深烙进孩子们雉嫩、纯真的心灵。曝光台、电视曝光将偷税者的名字和嘴脸暴露无疑……。报纸上有文字，电视上有影子，电台上有声音，武城城地税渐渐走入千万寻常百姓家。
    工作力度是依法治税和税款入库的最终保障。新班子上任后的前两年里，是税收保全措施和税收强制执行措施运用最多的两年。有众多的涉税不法分子被依法强制执行，打掉了往日的嚣张气焰，建立了新的纳税秩序。在这场正义与邪恶，是与非的较量中，各地依托党委政府建立起来的协税、护税组织发挥了积极作用，公安干警的参与保证了强制执行的顺利进行。其中城区分局邀请城区公安干警来地税局坐班，白天催、晚上扣，连续加班1个多月，拔掉24个钉子户，理顺了“北关”老大难一条街。
    武城工业园现有企业23家，年纳税额在万以上，现成为武城经济和税收的新亮点。建园之初，由于管理上的原因进园企业以为进了“园”就如同进了“保税区、免税区”，“不办证、不申报、不缴税”，业户纳税意识极差。应时成立的工业园税务所从加大税法宣传，强化执法力度，提高服务质量，规范纳税意识入手，举办办税人员培训班，深化、细化思想宣传工作，纠正企业领导人各种模糊错误认识，改变过去那种“依靠县长找市场”的落后经营理念，并将园内的企业全部纳入正常管理轨道，申报率、办证率均达到100%。
    征管改革在此基础上也取得大的进展：全部实现微机开票，征管档案全部录入微机，档案管理达到省级二级标准。因事设岗，以岗定责，以责定考，以考计分，以分定奖惩，推行征管“七率”指标考核，征管查初步分离，“一人进户，各税统管”的专管员时代已彻底结束，代之新型的管片员、联络员、巡视员“三员”税源管理法。“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的现代征管模式已具雏形，征管工作走上了法制、规范、效率、有序的良好轨道。
    在整顿纳税秩序过程中，武城县稽查局查偷堵漏，挖潜清欠，治典惩乱发挥了重要的作用。几年来，稽查局、税侦队共查补数额   万元，入库  万元，先后扣押轿车  辆，查封欠税单位银行户  个和  个单位商品房，共受理 起涉税案件，是分设后前5年稽查收入总和的 倍。
    管弦齐奏赋新声，凛然正气贯长虹。六年的创业，六年的奋斗，一支清正廉洁、刚正无私的税收执法队伍伴着时代的主旋律，奏鸣了我县地税事业的华彩乐章。

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    第三集 优质服务篇
 春风化雨润人间
    有一位金融专家，曾经把税收征管体系比做一座“金字塔”，为纳税人服务是这座“金字塔”的基础。纳税服务体系建立不起来，整个征管体系终将成为空中楼阁。武城地税人，在坚持不徇私情、刚正执法这一宝贵精神财富的同时，越来越清醒地认识到执法也是服务，而对服务来说，仅凭板着“包公脸”做到铁面无私还远远不够……
    该局充分运用政策和信息优势，提前服务。他们利用地税奖限政策，积极支持企业转轨改制，兴办第三产业，调整产业结构，并辅导企业财务人员帐务处理知识，举办税员等级制，帮助建立现代企业制度，提高经济效益。同时，用足、用活政策鼓励个体、私营经济发展、扶持下岗职工再就业。几年来，帮助   家企业改制转轨，举办财会、税法知识培训班  期，培训企业厂长、经理、办税人员   人，提供有价值信息   余条。近几年来，国家推行积极的财政政策，通过税负、税种的调整来刺激经济发展，他们摒弃眼前利益，“放水养鱼、涵养税源”，推动了地方经济的发展。2000年8月份，县宏达造纸厂多方筹资购进一台价值500多万元的技改设备，由于货款回收迟滞，加上银行还贷，致使生产周转资金发生困难，该局及时按国家税收政策给予抵免企业税40%的优惠照顾，减免地方税收50多万，解决了企业的燃眉之急。“玻璃钢、橡塑、地毯”是武城县的三大支柱产业，由于部门多头乱收费，业务员出现大量外流现象。县局领导在深入民营企业调研时得知这一情况后，迅即研究对策，并将“规范执法、税费归位”的建议报送市、县有关领导。经过经济执法环境的集中整顿和基础投资环境的改造，出现了大批业务员回流武城的欣喜局面。2000年9月底，市局领导得知这一情况后，鞠德鹏局长带领局机关副科以上38人来武城考察民营经济发展情况。考察后关于民营经济发展的几点建议得到了黄胜书记的亲笔批示，要求全市学习德州地税这种做法。
    几年业，武城县地税局还心系纳税人，强化服务意识，提高服务质量。他们提出“人人是窗口，个个树形象”的口号，开展全方位、多层次的服务活动。文明办税，承诺服务。该局在办税服务厅开展了微笑服务、限时服务、依法服务、廉政服务等8项竞赛服务活动，推行“岗位职责公开、办税程序公开、税收法规公开”等“服务十公开”，实行持牌上岗，规范文明用语和服务忌语。对纳税人实行“五个一”承诺，做到“一张笑脸相迎，一句您好问候，一腔热情接待，一片真诚办税，一声再见相送”。开通地税“111”服务热线，解答涉税咨询，接受监督投诉，听取工作建议，上门办理税收服务，深受当地群众欢迎。帮贫扶困、爱心服务。几年来，该局支持农业生产抗旱打井  眼，向灾区捐款、物  万余元，公益献血  人次。连续3年被县府评为“支持地方经济建设先进单位”，树立起了良好的社会形象，促进了税收工作的健康发展。   
    第四集 基础建设篇
开疆拓土创新天
    1999年，新的领导班子上任伊始，面对的是360万的外欠帐和“行没车，坐没凳、写没桌，住没窝”的办公和生活环境，手工开票是征收方式，算盘计税是稽查手段，自行车是唯一的交通工具。
    如果说当时城区的办公条件不容乐观，那么乡镇税务所的贫困与艰辛则更是不言而喻。
    就是在如此恶劣的环境之下，我们的地税人员克服着常人难以想象的困难，无怨无悔地战斗在艰苦的税收一线，一分一厘地收集着国家的税款。
    再苦不能苦基层，再难不能难一线。地税的决策者们开始了“上级争取一些，自己节约一些，政府支持一些”的多方筹资渠道。
    年，投资576万为60户干部职工修建了两幢8000平方米的宿舍楼；   年，投资525.9万元，修建了4600平方米的县局综合办公楼；  年至  年，先后投资300多万元，修建了6个农村分局办公楼。截至今年7月份，全部农村分局、所都迁入了新办公楼，全局办公面积由1999年的2128平方米增长到现在的10294平方米，彻底改变了租房收税、危房收税的历史，实现了办公楼房化，达到了绿化、亮化、美化的目标。全局固定资产原值由1999年的250.3万元增长到现在的1087.5万元。交通工具由1999年的3辆增加到现在的18辆。
    （王涛局长： “基层的同志们非常辛苦，肩负着为国收税的重任，把他们的工作环境创造得好一些，使纳税户有一个方便优美的办税服务场所，是我们应当着力解决的重点工作。”）
    今天的地税人不仅拥有了宽敞整洁的办公室、设施一流的征收大厅、井然有序的资料室，并开设了会议室、阅览室、健身房、活动室、职工餐厅等集学习、锻炼、休闲和后勤服务于一体的多功能空间，地税人有了自己设施齐全的“家”。
    在强力打造基础设施的同时，六年间，武城地税的技术装备也同步得以大幅度提升。六年来，武城县地税局先后投入150多万元，发行完善了县局中心机房及其设施，机房面积由15平方米扩大到50平方米，乐平市了防静电地板，安装购置了网络机柜、防尘机柜等，达到了规范化、标准化要求，购置了65台微机工作站、4台笔记本电脑，12台ups电源、48台打印机，安装了无线网点9个，备用adsl内网专线13条，实现了省、市、县、乡四级网络贯通，计算机数量由2000年的24台增长到目前的92到，达到了省局“按岗配置”的标准，同时，对省局的各种应用软件重点培训并推广使用，初步形成了以信息化为支撑的税收征管体系。   
    “海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。”在时代变革中顺势而上的武城地税人，放眼匠心独具的开阔视野，融合集体创作的智慧结晶，拓基础建设之阵容，展科技兴税之空间，全新打造出了一个令人瞩目的地税新纪元。
    第五集 队伍建设篇
励精图治铸税魂
     思路决定出路。决策者是冷静的。在“一年打基础，两年上台阶，三年大变样，五年创一流”思路新鲜出炉后，武城地税的领导者就敏锐地认识到：要收好税，必须先带好队；要创造一流的业绩，必须要打造一流的队伍。
    决策者也是睿智的。在科技革命的浪潮大有“山雨欲来风满楼”之势时，他们就预感到，信息时代的到来将势不可挡，未来的竞争就是知识的竞争，人才的竞争。于是，他们以高起点和大手笔，开始了打造一流队伍的素质建设工程。
    （地税干部：当时，地税局只有六台电脑，局里要求我们学习，而我们已经习惯于过去的手工作业模式，现在要求我们学习，总有一些不理解和不支持，但是随着信息时代的发展，不学习不行呀。）
    正是带着这样一种不理解和不情愿的心态，习惯了传统手工作业模式的税务干部一批批地被“赶”进了计算机培训的课堂，拿算盘的手敲起了键盘。
    一年之后，全国税务系统开始了建立“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管新模式的税收征管改革，直到此时，大家才理解了决策者的用心，读懂了“电脑扫盲”的真正内涵。
    在今天的武城地税，电脑已经成为税务干部不可缺少的一个工具。全系统４５岁以下干部职工１００％取得了全国计算机等级证书，一批自学成才的计算机操作能手和“土专家”涌现了出来。
     该局还本着“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，经常组织各种形式的更新知识培训。同时，在全系统实施“素质教育工程”和“以师带徒”活动，始终不渝的抓好业务培训和学历教育，现在，该局职工大专学历的已经达到了92％。
    武城地税还从创新规范管理着力，通过创新用人机制，逐步建立起竞争上岗制度，推选能级管理，培养组建起一支高素质的干部队伍。通过创新考核机制，完善制定了48项468条规章制度，建立“按规章办事，用制度管人”的体系，建立起科学的绩效考核机制，逐步实现了由“要我干”向“我要干”到“要干好”的转变；通过创新廉政监督机制，以三个《条例》为重点，武艺常纪、政纪、条规教育，组织廉政考试，深入开展税检共建，认直落实廉政建设责任制，促进了干部职工工廉洁意识的提高，连续多年没有发生违纪违法行为，在全县组织的行风评议活动中连续六年名列榜首。
    （武城地税局副局长    ：长期税收工作的实践告诉我们：做好税收工作的根本是人才。征管工作的信息化，企业性质的多元化，税收工作的法制化都对税务工作者的素质和技能提出了越来越高、越来越具体的要求。近年来，县局党组在加强干部学习教育问题上，态度始终是坚定不移的。位置摆得高，精力用得多，经费投入大，既采取行政推动，政策引导，又采用机制激励，考试检验等多种手段，既组织各种形式的培训班、学习班，又鼓励干部职工参加各类学历、学位教育，着力引导职工自觉学习，希望学习能成为需要，养成习惯，在全县地税系统初步建立了全员学习、终身学习的教育机制，倡导大家向学习要质量，向学习要效率，向学习要解决问题的办法，向学习要开拓创新的思路。其目的就是建设素质工程，促进人的发展，卓有成效地提高税务干部的综合素质，为地税事业的持续、健康、稳定的发展提供智力支持和人才保障。）  

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     第六集 走向辉煌篇
凝心聚力争一流
    共和国的蓝天下，税徽熠熠生辉。武城地税，这支从无到有、由弱变强的蓝色劲旅，正在日益走向辉煌和壮大。沐六年风雨，酬凌云壮志；以胆识为砚，化汗水为墨；著治税之笔，圆强国之梦。一幅聚财为国、执法为民的宏伟画卷，在武城大地铺展开来……
     从刚开始“一年打基础，两年上台阶，三年创大变样，五年创一流” 的初步规划，发展到今天部署周密的“１２３４５”工作思路这一全盘韬略，（画外音同时伴字幕推出：即围绕组织收入这一中心；突出税收信息化建设和岗位目标管理两个重点；加大文明创建、税源管理和规范执法三方力度；强化干部队伍建设、政风建设、制度建设、基础建设等四项建设；正确处理好组织收入与发展经济、规范执法与优化服务、巩固完善与创新发展、科技兴税与加强管理、条条管理与块块协作等五个关系。）地税的决策者们始终目标明确、思路清晰，引导着武城地税循序渐进地朝着“争当全市地税系统排头兵，力争进入全省税务系统先进行列”这一宏伟目标迈进。
    前瞻的思维，审慎的权衡，化作设计之精髓，为构筑武城地税这一形象工程勾勒出拭目以待的宏伟蓝本。于是，不断夯实地税基础，全面强化基层建设，就成为“万丈高楼平地起”的关键所在。   
    （王涛局长：“我经常在思考这样一个问题：通过什么抓手使武城地税向素质优秀、作风优良、服务优质、环境优美的更高境界迈进？）
    创建标准化分局，这是一项涵盖了税收工作各个环节内容的系统工程。其目的在于依托创建为平台，使各地税基层单位更新理念，整章建制，严格执法，优化服务，力争做到各项工作更加趋于完善和规范，从而使地税事业再创新辉煌。
     年底，武城地税   家基层单位全部通过市局标准化分局的考核验收，创建面和创建达标等级位居全市第一，115名地税人用心血和汗水在争创标准化分局的战役中，赢来了一个辉煌的“满堂红”！
    伴随着标准化分局全面达标这一物质文明建设的丰硕成果，武城地税人在欣喜之余也清醒地意识到：荣誉不是休止符，创建永远无止境。物质文明建设只有和精神文明建设并驾齐驱，才能筑就起武城地税这一形象工程的稳固载体。于是，武城地税人在精神领域内开始了深层次的探索。“提升内在素养，营造地税文化”的崭新思路隆重出台。
    用理念约束人，用素养熏陶人，用规章引导人，这就是新时期地税文化弘扬的宗旨。它倡导和鼓励职工强化自我完善，打破传统机制下的有形约束，由内至外，由表及里，全面营造一个以人为本的崭新管理机制。
    看，地税人开展的税务文化建设真可谓内容丰富，多姿多彩！税收专题研讨会上，他们是畅所欲言、各抒己见的理论者；落日余辉映照下的篮球场，他们是一群生龙活虎、意气飞扬的运动员。
    军事化训练增进了地税人敢于拼搏的团体意识；英语课堂浓浓的学习氛围寄予着地税人对更新知识、充实自我的强烈渴望。
    嘹亮的歌声唱起来，优美的舞姿跳起来！平日里驰骋在税收疆场英姿飒爽的地税人，在欢聚一堂的展示舞台上，载歌载舞，激扬文字。声情并茂的小话剧感人肺腑，慷慨激昂的诗朗诵振奋人心。他们在颂扬，他们在讴歌，那一招一式，字里行间尽情抒发着武城地税人对地税事业崇高的敬意和无尽的爱！
    “人人受重视，个个被尊重”的地税文化内涵辐射出强烈的感召力和向心力，激发起地税人崇高的使命感与责任心，不仅创下了武城地税各项工作的辉煌业绩，也为武城地税摘取了省、市、县三级文明先进单位的荣誉桂冠。
    六年豪情写春秋，六年征程铸辉煌！短短六年间，武城县的地方税收入逐年剧增，   亿元的累计税收，融合着地税人艰辛聚财的汗水，为振兴武城经济源源不断地注入着新鲜血液，一笔一划地勾勒出武城县令人振奋的前景蓝图。
    在肩负着为国聚财使命的同时，武城地税六年如一地磨砺着依法治税的神圣利剑。文明执法、规范服务、阳光办税、从严治队，各个环节上的精益求精，铸就了今天有口皆碑的执法新形象，赢得了社会各界的广泛赞誉。
    （王涛局长：“十年来，武城地税不仅在硬件建设上发生了翻天覆地的变化，更重要的是塑造了一支团结拼搏谋发展，凝心聚力创一流的地税干部队伍，从而不断地开创出地税事业的新辉煌！”）   
    新的起点，新的希望，新的目标，新的追求，昭示着武城地税人在追求不息的雄关漫道上，必将继往开来，再创辉煌！
    万马奔腾拓平川，鲲鹏展翅竞苍穹。沐浴着新一轮的金色阳光，武城地税，这只羽翼渐丰的雄鹰又将展翅高飞！