市民政局三个走在前面为主题排头兵实践活动实施方案

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市民政局三个走在前面为主题排头兵实践活动实施方案

根据市委关于在我市开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动的统一部署和要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

   坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、省委九届七次、八次全会和市委五届五次全会精神，以全面落实科学发展观为统领，以构建和谐珠海为目标，以全面加强党的建设为保障，坚持“以民为本，为民解困”的工作宗旨，努力提高执政能力、管理能力和服务水平，把“三个走在前面”的目标要求落实到实处，在加快民政事业发展，构建和谐**进程中更好地发挥排头兵作用。

二、主要目标

（一）开展“五个带头”主题教育活动，使排头兵观念深入人心。按“三个走在前面”的要求，在全局干部职工特别是领导干部中深入开展带头树立排头兵观念、带头发扬排头兵精神、带头培养排头兵作风、带头制定争当排头兵措施、带头创造排头兵业绩的主题教育活动，坚决破除妨碍当好排头兵的各种思想障碍，使排头兵观念深入人心。

（二）开展创新实践活动，推动民政事业加快发展、率先发展、协调发展。1、加快完善我市社会救助体系；2、殡葬体制改革要有新的突破；3、社区建设工作要上一个新的台阶；4、福利彩票发行工作要走在全省前列。

（三）大力加强党建工作，巩固扩大先进性教育成果，增强领导干部“五大本领”。深入开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，切实落实先进性教育活动的整改措施，进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，积极探索“党员受教育、永葆先进性”的长效工作机制。努力提高民政部门领导干部领导社会发展、管理社会事务、协调社会利益、化解社会矛盾和维护社会稳定“五大本领”，为实现“三个走在前面”提供坚强有力的组织保障。

（四）开展创建服务型机关实践活动，推动机关作风建设和民政行风建设上新台阶。进一步转变服务观念，树立管理就是服务的思想，坚持依法行政、依法办事。深化行政审批制度改革，深入推行政务公开，加强电子政务建设，完善投诉、受理、督查、处理等制度，进一步提升民政部门工作水平，为实现“三个走在前面”提供优良服务。

三、活动范围和方法步骤

我局开展排头兵实践活动的范围是：局机关各科室，下属各事业单位。排头兵实践活动从20**年2月开始到11月结束，分三个步骤进行。

（一）开展教育，夯实当好排头兵的思想基础。（2—4月份）

1、组织动员。3月初，召开全局开展排头兵实践活动动员大会，传达市委有关文件和会议精神，对我局开展排头兵实践活动进行全面动员和部署。通过动员，统一广大机关干部职工思想，充分认识开展排头兵实践活动的重要性和必要性，明确活动的方法步骤和目标要求。各单位要结合本单位实际，制定出具体的工作方案。

2、学习讨论及培训。2至4月份，各单位要结合学习贯彻党的十六届五中全会和省委九届七次全会、八次全会精神，结合学习贯彻**市委五届五次全会精神和《中共珠海市委关于制定**市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，围绕“什么是排头兵精神”、“为何要开展排头兵实践活动”、“如何当好排头兵”等专题，开展干部职工学习培训和讨论，增强当好排头兵的责任感和使命感，推动排头兵观念深入人心。

3、深入调研。围绕“三个走在前面”的要求，结合民政工作实际，就本单位如何开展好排头兵实践活动进行调研，通过调研明确本地区、本单位的状况和在行业或区域内的地位，查找与排头兵的差距，研究制定争当排头兵的具体工作措施。领导班子成员要围绕“三个走在前面”的要求，结合分工，确定专题，带头深入基层、深入实际、深入群众调查研究。

（二）抓好落实，开展多种形式的排头兵实践活动。（5—9月份）

1、按照“三个走在前面”的要求，围绕今年我市民政部门的中心任务，突出“六个重点”，积极开展排头兵实践活动。一是以“低保”为重点，完善新型社会救助体系，切实保障困难群众基本生活；二是以全面推进社区建设为重点，切实加强城乡基层民主政治建设；三是以退役士兵安置改革为重点，巩固双拥成果，争创第六届全国双拥模范城；四是以培育行业协会和社会公益性组织为重点，切实改进和加强民间组织的管理服务工作；五是以加强依法行政、规范管理、文明服务为重点，努力提升其它专项社会事务管理水平；六是以关注社会热点难点问题为重点，开展各项专题调研，扎实推进各项民政工作。

各单位要紧密结合自身工作实际，突出重点、明确目标、查找差距、制定措施，力争取得新突破、开创工作新局面，把当好排头兵的要求真正落实到推动本单位工作的创新发展之中。

2、加强机关作风和行风建设，树立民政部门服务新形象。坚持依法行政、依法办事，进一步精简行政审批事项，规范审批行为；加强各单位对外办事窗口建设，方便群众办事；加强民政信息化建设，加快省厅、市、区镇（街道）三级联网工程，逐步实现民政业务的网上传输，提高办事效率；改进管理方式，完善工作制度，建立目标考核责任制；加强干部职工培训工作，提高民政部门服务水平；加大群众投诉的处理力度，维护群众利益。

3、开展爱民为民实践活动，努力为基层和群众办实事。各单位要在解决与群众利益关系最密切、群众最关心、当前最急迫又可以解决的问题上下功夫，积极制定措施，明确责任部门和责任人，确保问题及时有效解决。重点抓好“十件实事”：一是整合救助资源，建立健全全市救助体系，切实保障困难群众的基本生活。二是制定完善《**市殡葬设施规划》和《**市福利设施规划》。三是深化殡葬体制改革，理顺管理与服务体制，创新机制、降低成本，提高服务质量。四是抓好市社会福利中心建设，鼓励和扶持社会力量参与福利事业建设，加强对现有老年福利服务机构建设管理，大力推进我市福利彩票发行销售工作。五是深化为老服务工作，继续办好《夕阳红》栏目，编辑出版《尊老敬老故事集》，加强老年维权检查，为老年人办实事，积极扶助特困老人，照顾百岁老人，协调相关部门出台照顾老年人出入澳门关口的优惠政策。六是完善社会互助体系和社会捐助网络，强化慈善捐助机制，通过健全和创新慈善组织形式，积极开展扶老、恤孤、助残，救难等各种慈善救助活动，推动慈善事业深入开展。七是认真落实优抚安置各项工作措施，确保我市第六次荣获全国双拥模范城。八是制定《**市村务公开实施细则》，深化创建村务公开示范镇、村活动，改善公开栏、信息化系统和档案管理设施建设，努力提高村务公开、民主管理的整体水平，维护农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。九是以创建“六好”为总体目标，以开展创建社区建设示范为重点，逐步理顺机关、企事业单位与社区自治组织关系，全面推进平安和谐社区建设。十是推进我市“地名公共服务”工程，制定地名管理规划，逐步开展“道路树标”、“电子问路”等工作，力争完成地名管理信息系统建设体系。

四是巩固扩大先进性教育成果，推动党建工作取得新进展。切实落实先进性教育活动的整改措施，解决突出问题，对先进性教育活动中未完全落实的整改措施，进一步加大整改力度，不断巩固扩大先进性教育活动的成果。按照建立健全保持共产党员先进性长效机制的要求，逐步建立党员学习教育机制、党员管理机制、党员激励机制和党员监督机制。通过全面加强党的建设，为开展排头兵实践活动提供坚强的政治和组织保障。

（三）组织评议，检验排头兵实践活动成效。（10—11月份）

各单位要认真总结开展排头兵实践活动情况，对照排头兵标准，就本单位开展排头兵实践活动情况进行自评。局排头兵实践活动领导小组将组织对各单位开展排头兵实践活动情况进行评议，重点评议各单位开展排头兵实践活动工作措施落实情况、工作任务完成情况、工作成效和群众的满意度。在评议的基础上，对全局开展排头兵实践活动进行总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，是落实省委九届七次、八次全会和市委五届五次全会精神的重大举措，各单位领导干部要提高认识，高度重视，加强对活动的组织领导。市民政局成立排头兵实践活动领导小组。各单位也要成立相应的排头兵实践活动领导小组及办公室，组织开展好本单位的排头兵实践活动。

（二）扎实推进各项工作。各单位要按照活动的部署和要求，制定具体可行的工作方案，要把排头兵实践活动与今年民政各项工作任务结合起来，与全面加强党的建设和民政行风建设结合起来，采取切实可行的工作措施，推动活动深入开展，确保各阶段、各环节的工作落到实处。

（三）加强宣传，营造开展排头兵活动的氛围。局排头兵实践活动领导小组办公室将不定期编发《**市民政局排头兵实践活动简报》，并在民政网页上及时报道我局开展活动的情况。各单位在排头兵实践活动中，各阶段的工作情况、好的经验、做法和成效等都应及时向局排头兵实践活动领导小组办公室报送材料，加强对排头兵实践活动的宣传报道。

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