在全市开展“学校安全隐患整治年”活动的工作方案

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为全面贯彻落实全市学校安全工作精神，深入推进学校安全隐患台帐建设工作，巩固发展隐患台帐建设成果，根据市政府办公厅《关于印发在全市进一步开展安全生产隐患治理工作方案的通知》（赣市府办[20**]14号）精神，决定在全市“学校开展安全隐患整治年”活动。为切实搞好“安全隐患整治年”活动，确保全市学校安全形势持续稳定，特制定本工作方案。

一、目标任务

通过开展“安全隐患治理年”活动，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作原则，全面排查治理各地、各校还存在的安全隐患，狠抓隐患整改工作，全面推动学校安全责任制、部门安全监管职责和学校安全主体责任的落实，建立健全长效机制，强化学校安全管理，提高学校安全管理水平，确保全市学校安全形势持续稳定。

二、整治内容和工作分解

1、整治学校校舍类危房隐患。由各县（市、区）政府负责，教育、建设、地震、房产、财政、发改委等部门协办。采取加固或拆建等方式予以整治。

2、整治学校无校门、无围墙等安全隐患。由各县（市、区）政府负责，教育、建设、财政、发改委等部门协办。采取规划立项建设予以解决。

3、整治学校食堂、厕所、饮用水等安全隐患。由各县（市、区）政府负责，卫生、教育、水利、建设等部门协办。启动学校卫生“达标创星”工程，加大投入改水改厕改食堂，加强食堂食品卫生安全监管予以解决。

4、整治学校锅炉等特种设备安全隐患。由市质量监督技术局负责，安监、各县（市、区）政府协办。采取加强安全生产培训，定期检修或更换设备等办法，及时消除安全隐患。

5、整治学校消防设施等安全隐患。由公安消防牵头，各县（市、区）政府负责，教育部门协办、安监局督办。采取定期检修，增加消防设施或更换消防设施等办法，及时消除安全隐患。

6、整治学校校园及周边高压线路安全隐患和校园电力设施设备不安全、照明设施不足、线路老化引起的安全隐患。由供电公司牵头，各县（市、区）政府主办，安监、教育等部门督办。采取高压线路改道，更换电力设施等办法，及时消除隐患。

7、整治学校防雷设施的安全隐患。由气象局牵头，各县（市、区）政府主办。采取定期检修，更换防雷设施和安装防雷设施。

8、整治学校教学设施设备的安全隐患。由教育部门负责，各级各类学校主办。加强平时管理和检查，及时更换有安全隐患的教学设施设备。

9、整治校园及周边小卖部、小摊小贩和饮食店等食品卫生安全隐患。由食品药品监督部门牵头，各县（市、区）政府、综治办、工商、城管等部门协办。采取加强监督和检查，坚决取缔向学生出售“三五”食品的行为，防止学校发生学生食品中毒等群体事件。

10、整治学校周边道路交通隐患。由公安局交警部门、各县（市、区）人民政府负责，安监、交通等部门协办。采取增设交通安全设施设备、在学生上学放学时段加派警力维持交通秩序等措施，消除隐患。

11、整治学校周边及扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全等治安案件类安全隐患。由公安部门牵头，综治办、各县（市、区）政府协办。加强校园及周边的治安巡查，重点打击扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全等治安案件，净化校园及周边治安环境。

12、整治学校周边乱摆卖的安全隐患。由城管部门牵头，各县（市、区）政府主办。加强监管，坚决取缔乱摆卖，为学校创造良好的育人环境。

13、整治学校周边天然气、液化气和加油站等易燃易爆物品的安全隐患。由建设部门负责，城市规划、安监、各县（市、区）政府协办。落实防范措施，加设防护设施，制定应急预案；制定天然气、液化气和加油站搬迁方案。

14、整治学校危险边坡、学生上学途中桥梁、渡口、山塘、水库、江河等安全隐患。由各县（市、区）政府负责，教育、建设规划、水利等部门协办。采取建筑挡土墙、排水沟、生物工程等方式，及时做好治理工作。

15、整治低洼洪涝学校安全隐患。由各县（市、区）政府、水利负责。整治流经学校段河道，重修学校排水系统，及时做好治理工作。

16、整治学校附近水库、江河、河堤、水塘等安全隐患。由各级县（市、区）政府负责，各类保险公司、水利部门协办。加强中小学生防止溺水事故的安全教育，在水库、江河、河堤、水塘加竖警示牌，防止发生学生溺水等安全事故。

17、整治校园及周边网吧、游戏厅、出售非法出版物等安全隐患。由综治部门牵头，文化、公安、新闻出版、工商等部门主办。开展集中整治，坚决取缔校园及周边的非法违规经营的网吧、游戏厅。

18、整治学生接送车的安全隐患。由公安交警部门、各县（市、区）政府负责，城管、交通部门等协办。加强学生接送车辆的管理，依法清理整顿非法违规接送学生的“娃娃接送车”、“黑校车”、“黑出租”，限制不符合条件的车辆从事接送任务，从源头上防止群体学生发生交通事故。

三、工作步骤

“学校安全隐患整治年”活动由各级政府牵头组织实施，各有关职能部门分工负责、全面参与。学校安全隐患排查整治共分动员部署、排查摸底、挂牌整治和集中整治、总结验收四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（20**年7月10日前）

1、制定方案。要结合本辖区、本系统安全生产现状，研究制定具体的工作实施方案，层层组织召开相关会议，启动学校卫生“达标创星”工程，对学校安全隐患整治工作进行全面动员和部署。其中，市各有关部门应制定本系统涉及学校安全隐患标准及普查、整治指导性方案，各级人民政府具体落实本辖区的学校安全隐患普查工作方案并加以实施。

2、加强宣传。各县(市、区)要结合学校安全隐患整治年活动，制定专门的宣传工作方案，通过新闻媒体、标语横幅、张贴公告、设立举报电话等各种途径和形式开展大张旗鼓的宣传发动，使所有排查整治对象明确整治的范围、内容和要求，形成人人自觉参与整治，关心学生安全的良好社会氛围。

3、开展培训。要集中排查整治人员开展业务培训，明确学校安全隐患判定标准和整治要求，掌握相关安全生产法律法规，提高业务能力和知识水平。

（二）排查摸底阶段（20**年7月10日至20**年8月15日）

1、要深入推进学校安全隐患台帐建设，所有民办中小学、幼儿园在内的各级各类学校、幼儿园和大中专院校均要实施学校安全隐患台帐工作。抓实抓细 “一排查，二划分，三抄告，四治理，五督查”的五个关键环节。近期，各县（市、区）要组成检查组，按照学校安全隐患台帐的工作要求，集中时间，集中力量，对辖区内的整治对象进行地毯式安全检查。检查时必须认真填写《学校安全隐患排查整治检查情况登记表》。

2、在已建立的分类汇总安全隐患数据库基础上，结合今年检查发现的新安全隐患，重新分类建立安全隐患数据库,分类要求按照18种整治项目进行分类造表。并将安全隐患进行分析，确定重大安全隐患整治责任单位和整治时间表，并抄告单形式抄告给相关责任部门，同时在8月15前以电子版形式将《XX市首批市级挂牌整治安全隐患项目情况汇总表》（见附件1）和《XX市学校安全隐患整治年活动隐患数据库》（见附件2）上报市学校安全工作领导小组办公室。市学校安全工作领导小组成员单位在8月20日前将部门联络员名单（见附件3）报市学校安全工作领导小组办公室。市学校安全领导小组办公室于20**年8月25日前建立XX市 20**年学校安全隐患总数据库。

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（三）挂牌整治和重点整治阶段（20**年8月15日至20**年11月30日）

1、抓紧整改20**年学校安全隐患台帐中排查出的重大隐患，要按照要求，按期完成改造任务。凡能够在短期内完成整改的，务必于8月底前整改到位；对整改时间长的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。

2、安全隐患实行挂牌整治。各县（市、区）要对本辖区隐患库进行分析，确定为一般安全隐患的，责成学校当地政府和有关部门予以整治；确定重点整治对象，予以县级挂牌整治，并向社会进行公告；确定为重大安全隐患的，向社会公告的同时，上报市学校安全领导小组办公室，由市级挂牌整治。

3、安全隐患实行重点时段集中整治。针对我市去年发生的学校安全事故特点，今年安全隐患整治要突出事故多发、易发的重点地区，汛期、“奥运”期间、假期等重点时段，切实加大工作力度，坚决遏制较大以上安全事故发生。

第一阶段（7月至8月）：围绕汛期安全工作特点，及早做好汛期来临前的隐患排查，全面落实各项安全防范措施，确保安全度汛。

1、加大校舍监督检查力度，逐一排查登记建档。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位。对暂时无法整改的，要加强监测，制定相应应急预案。

2、气象部门要组织专业人员对学校避雷设施进行全面检查，按规定和技术要求，及时装备避雷设施，坚决杜绝雷击事故发生。

3、建立健全自然灾害预警和应急救援体系，防洪、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施。

4、各级教育部门要配合各级保险和水利部门要联合开展防止学生溺水事故的安全宣传教育活动，通过发放致学生家长一封信、举办征文比赛、播放预防学生溺水的公益广告和在易发生溺水事故地段和河道取沙危险水域树立警示牌等方式，教育学生不要到水库、江河、水塘、水湖等游泳、玩水。

5、综治部门要牵头协调、组织开展好一次中心城区校园及周边治安环境集中整治行动。

第二阶段（8月至9月下旬）：围绕“安全奥运”，全面检查落实各项安全防范措施。

1、加强学校安全隐患排查整治，确保不发生安全责任事故。

2、加大对危险物品的管理，防止因危险物品流失而发生爆炸、中毒等影响恶劣事故。

3、加大学校及周边的“网吧”集中整治。各地要由综治部门牵头，文化部门具体负责，组织公安、工商、电信等部门对学校及周边“网吧”问题开展专项整治行动，尽快实现“网吧”状况的根本好转。

4、加大学校卫生“达标创星”工程的督查力度，召开学校卫生“达标创星”工程项目校工作调度会。

第三阶段（10月至11月中旬）：围绕“十一”黄金周，全面排查治理安全隐患。

1、抓好学生交通安全的管理和教育。公安交警、交通和城管等部门要在临街或路边的学校门口设置明显的交通警示标志和减速带，在上学、放学的高峰期要指派专人进行指挥。校要切实加强对学生道路交通安全的教育，使学生养成遵纪守法的良好行为习惯，自觉遵守交通规则。

2、加强对学生接送车的安全检查和隐患排查。对学生接送车和驾驶人，要逐车逐人进行检查落实。认真落实各项措施，治理超载、超速，确保交通安全。

第四阶段（11月下旬至12月）：根据雨、雾、冰、雪天气多发的特点，全面排查影响冬季安全的事故隐患，开展安全隐患治理年回头看活动，巩固治理成果。

1、做好冬季安全工作，认真排查整治各类事故隐患，落实防火、防爆、防寒风大潮、防冰雪灾害，以及道路防滑、防雾等措施。

2、加大雨雪天气防冻防寒的安全宣传教育，教育学生不到结冰的湖面、水面滑冰玩耍，防止破冰溺水事故的发生。

3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全教育部门、学校两级重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理的制度化、规范化、经常化。

（四）总结验收阶段（20**年12月1日至20**年1月30日）

1、挂牌整治结束后，各地各部门要对本区域、本行业、本系统的排查整治情况进行检查验收，认真检查排查整治活动开展情况，特别是对存在重大安全隐患的要做到逐一检查，逐一验收。对整治工作不力的要进行通报，发生安全责任事故的，要依法追究相关人员的责任。

2、检查验收后，各地各部门要对整个整治活动情况进行认真的总结，特别是要对整治活动中存在的问题和不足进行分析，查找薄弱环节，提出下一步整治安全隐患的对策建议，并建立长效管理机制。

四、工作要求

（一）提高认识，强化领导。要以对党和人民高度负责的精神，充分认识学校安全隐患整治工作的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实加强组织领导，建立健全隐患排查治理责任制，明确职责分工，周密部署，精心组织，抓紧抓好抓出成效。

（二）全面治理，确保实效。要根据本方案，结合各自实际，制定具体实施方案。各级教育行政部门、各级各类学校、幼儿园要切实负起隐患排查治理的主体责任，突出每个阶段工作重点，深入开展“拉网式”检查，把隐患排查治理工作做深、做实、做细，不留盲区、不留死角。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

（三）加强宣传，广泛发动。要充分利用广播、宣传栏等媒体，广泛宣传安全法律法规及开展“安全隐患整治年”活动的重要意义，强化师生安全意识，引导各部门自觉履行安全责任。要充分依靠和发动广大教职员工参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，对隐患整治走过场的单位要予以曝光。要大力宣传隐患整治和推进学校卫生“达标创星”工程中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进学校安全稳定工作。

（四）突出重点，强化督导。要加强学校安全隐患整治年活动的检查督促，组织专家队伍和技术骨干，深入学校帮助解决技术难题和实际困难。要强化层层督查工作，促使安全隐患整治年活动向纵深推进。市学校安全工作领导小组将在重点时段组成督查组，对各地各单位排查整治工作进行督查。排查整治期间，各地、各部门、各单位也要采取巡检、抽检等方式，不定期对本区域、本行业、本系统涉及学校安全隐患整治单位进行检查和督查，确保整治措施落实到位。

（五）及时上报信息。要切实做好隐患排查整治的信息统计、分析和报送工作，建立隐患排查治理信息数据库。对隐患排查治理和重大危险源实行分类管理、分级监控。要确定专人，在每月2日前向市学校安全领导小组报送上一个月安全隐患整治进展情况，内容包括：隐患排查整治分组情况、领导带队情况、检查学校处数、排查整改隐患数量、整改资金投入情况、重大隐患整改措施和进度、学校卫生“达标创星”工程进度情况等。

市学校安全工作领导小组办公室设在市教育局基础教育科。