村公益事业一事一议工作总结

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我县农村综合改革工作在各级党委、政府的领导下，在省农村综合改革办公室的具体指导下，按照中央、省、州农村综合改革工作的安排及部署，“一事一议”财政奖补工作扎实稳步推进，取得了一定工作成效。

一、加强组织领导，落实组织机构，抓好宣传动员

根据工作的需要，县委政府为落实好此项工作，明确由分管农业的校甲副县长负责抓此项工作，主任由财政局长张荣江当任，全县实行一把手负总责制，具体工作由县综改办牵头，农业部门组织实施的工作机制，指定专人具体抓好调研落实、方案拟定和“一事一议”制度的审查备案及监督检查等日常业务，做到了领导到位，分工明确，责任到人，明确职责、保障人员、落实经费。各级党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合，综改办与各成员单位沟通联系，加强督促检查，逐步建立有效的工作协调机制，共同形成深化农村综合改革的合力。

各乡镇相应成立“一事一议”领导小组和办公室，具体工作由乡镇财政所和农经站负责本乡镇的“一事一议”工作，并抓好村、组干部培训工作，对各村村民进行宣传动员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。XX县采取墙报、黑板报、广播、新农村辅导员及农经管理员宣讲等群众容易接受的方式，向广大群众宣传一事一议财政奖补试点工作的重要意义，调动农村基层干部和广大农民参与公益事业建设的积极性。

二、会面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点试点工作

按照中央、省的部署和要求，XX县20**年全面开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，各级党委政府高度重视，加强领导，成立工作机构，开展调查研究，制定试点实施方案，广泛宣传动员，培训业务人员，组织村民民主议事，开展项目报批并精心组织实施，建成了一批农村公益事业项目，使农村面貌有了较大改善，受到了农民群众欢迎，有效的推进了社会主义新农村建设。

（一）、项目申报及实施情况

20**年全县通过省级核查验收118个自然村168个项目，具体情况是：村内道路硬化45个项目（包括主干道44条有27388米，支道32条有5653米）；小型农田水利11个项目；人畜饮水23个项目；村容村貌整治项目16个；公共卫生项目10个；公益文化设施项目47个；农业产业项目4个；其他项目12个。

全县一事一议财政奖补项目总投资1953.86万元，其中村民筹资88.49万元，村集体资金708.4万元，社会捐赠283.18万元，村民以工折资423.65万元，政府投入55万元，根据《XX县农村综合改革领导小组办公室关于印发XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补办法》，全县共兑现财政奖补资金284万元，其中省级财政奖补资金262万元，州级财政奖补资金22万元。 验收并奖补的项目占全县自然村总数的22.78%，受益群众3万余人。

（二）一事一议财政奖补成效明显

1、农村公益事业建设进一步得到加强和完善，群众生产生活条件明显改善，农民劳动强度降低，劳动生产率水平大幅提高，专心发展生产、增加收入的积极性逐步增强。

2、农村基层干群关系得到进一步改善。通过一事一议财政奖补试点工作的实施和一系列支农惠农政策的贯彻落实，把村级公益事业“一事一议”纳入了《村规民约》，一方面使农民切身感受到党和政府的大力扶持与关怀，一方面使村干部把精力和时间用于带领农民群众开展公益事业建设，改善基础设施、加快农业生产发展。在组织实施项目过程中，农村基层干部的工作作风得到了较大转变，服务意识得到增强，党群、干群关系进一步密切，社会难点、热点问题逐步减少，维护了农村社会稳定。

3、在实施一事一议财政奖补项目过程中，由于农民从中感受到实实在在的实惠，不但从内心上拥护，还从行动上给予支持，涌现出不少好人好事。

（三）主要经验与做法

1、提高认识，加强领导。各乡镇党委政府把一事一议财政奖补试点工作摆在重要位置，精心组织，周密部署，层层召开专题会议，传达贯彻学习中央、省有关政策，吃透政策，提高了广大干部群众对试点工作的认识，形成了领导重视，部门配合，农民群众积极参与的良好氛围。

2、强化宣传，发动群众。各乡镇进行多行式、多渠道、多层次的广泛宣传发动。县、乡、村、组各级召开各种会议，进行政策及业务的宣传学习。在村、组悬挂张贴宣传标语，通过广播、黑板报、墙报等多种形式进行政策宣传，部分乡镇还进入到村委会及村民小组向农户直接宣传“一事一议”财政奖补政策，调动广大干部群众的积极性，为顺利推进试点工作打下了良好的思想基础和工作基础。

3、明确政策，狠抓落实。制定出台了《XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》和《XX县村级公益事业建设一事一议财政奖补办法》，界定了奖补范围、细化了工作程序、明确了工作职责，各乡镇分别以政府分管领导牵头负责，统计站和农村经营经济管理站负责日常工作，财政所及村委会负监督审核任务，各乡镇分别召开村民小组长会议，传达上级政策和会议精神。

在开展一事一议财政奖补过程中紧密围绕“议、筹、审、管、督、奖”六个环节进行监督检查，一是加强项目质量管理，在实施过程中，县综改办把工程质量作为关键措施来抓，明确辖区内的项目由各乡镇组织相关人员对项目进行验收，再由县级综改办抽查验收，验收时查看资料与项目实施结果是否相一致，工程质量是否过关，并检查审核项目资料是否完整，图片、档案是否齐全；二是规范项目资金管理，村民筹集的资金、村集体资金、村民捐赠资金，全部进入村级总帐，设置专户，按照“村账乡管村用”制度管理使用，以“一事一议”会计科目对发生业务做帐务处理，做到专户管理、单独核算，确保资金安全，财政奖补资金做到不挪用、不截留。

4、重视资料收集，加强档案管理。一事一议财政奖补试点工作档案是重要的历史资料，各乡镇高度重视档案管理工作，大部分档案收集都比较齐全，整理归档较规范。

四、存在问题与建议

试点工作开展一年以来，工作人员学习培训少，而又有很多新事物出现，需要通过考察学习和交流来不断拓宽我们的思路。

由于我县地广人稀村寨又多，奖补到项目的资金少，长期看会影响村民的积极性，奖补资金兑现较晚，也给县综改办带来很大压力，同时我县财力差,无力列入下年度预算,希望奖补资金给予倾斜。

目前基层普遍反映的问题是资金少、事情多、程序繁杂，人员、经费、设备不够，有些村寨第一次奖补过了又不能继续做项目，严重影响了村民积极性，有些村寨因资金原因项目做不了，对以后项目申报产生了不可估算影响。

建议州综改办在总结20**年试点工作的基础上，建立一套完整的管理办法下发到各地执行；对我县边疆少数民族贫困地区给予倾斜。