三北防护林建设工作总结

xx县位于xx省西北部、内蒙古高原南麓，地处干旱半干旱农牧交错带，属xx省六大沙区的坝上沙区。平均海拔1400——1600米，总面积3863平方公里，退耕后现有耕地面积158.5万亩。总人口35万人，其中农业人口29.5万人。县内辖18个乡镇，366个行政村，1167个自然村。全县属中温带大陆性季风气候，年均降雨量不足392毫米，年蒸发量1772毫米。无霜期95——105天，年均气温3.6℃，七级以上大风日数53天。全县有主要风口25处，其中黑风口是xx省六大风口之一。高寒、干旱、多风、无霜期短，光照充足、昼夜温差大是本县的主要气候特点。

一、三北防护林建设情况

1978年，风沙危害、水土流失严重的xx县被列入三北防护林体系重点县，实施三北防护林一期工程存活面积20万亩；进入80年代，全县继续实施“三北”二期、三期和首都周围绿化工程，截至1999年底全县基本建成了以林带为框架、以带网片为主体生态防护林体系，有林地面积达109万亩，其中：农田防护林带32万亩、防风固沙片林31万亩、沿坝水源林45万亩、经济林1万亩，森林覆被率18.6%，林木总蓄积263万立方米，林业总产值1846万元，占农业总产值的3.8%，林业总收入234万元。

2000年5月13日，朱容基总理视察了xx县二台镇波罗素防沙治沙工程，对张北30多年来，坚持不懈植树造林、防沙治沙取得的成果，给予了肯定。从此，xx县委、县政府确定了“生态xx县、林业强县”的发展战略，抢抓国家启动实施京津风沙源治理战略的历史机遇，在2000至20**年的七年中，全力实施退耕还林、京津风沙源治理和塞北林场建设三大林业重点工程，累计完成退耕还林91.26万亩;京津风沙源治理封山育林18.2万亩；塞北林场人工造林6.5万亩，为全县林业建设跨越式发展奠定了坚实的基础。

二、三北防护林建设成效

林草覆被总量提升。三北防护林建设工程实施以来，使全县有林地面积由1999年的109万亩增加到20**年的224.99万亩，林木覆盖率由1977年的15.6%提高到20**年的22%，提高6.6个百分点。

基地建设初具规模。全县建成沿坝水源用材林基地万亩片9个，千亩以上片48个，面积达40多万亩。薪炭饲料林基地万亩片2个、千亩片4个，面积10万亩。绿色通道工程基地从1997年至今，全县分别在207国道、张化、张三、东尚、杨哈线等国省县级道路完成4.37万亩，总长394公里的绿色通道建设。果树生产基地由建国初期为零发展到目前的0.7万亩，果品产量上升到60万斤。育苗基地在保持4处国营苗圃、7处乡镇骨干苗圃、2处村级骨干苗圃的基础上，鼓励发展个体育苗产业，全县育苗面积达到了3000亩，年产优质苗木8000多万株，保证了本地苗木上山造林，提高了造林成活率。

树种结构得到调整。针对坝上树种单一，常绿树种、灌木树种少的特点，在三北防护林工程建设中，进一步加大了树种调整力度，根据我县的自然条件和气候特点，加大了沙棘、柠条、枸杞、山杏等灌木树种和樟子松、云杉等常绿树的造林力度，同时试验引进紫穗槐、柽柳、饲料桑树、胡杨、四翅滨藜、金银花、等新品种，改写了我县工程造林树种单一的历史。

造林模式更加科学。根据我县特殊的立地条件，在林种、树种规划上，坚持因地制宜、分类指导的原则，南部坝头区，营造水源涵养林，以针叶树种为主；中部地区，营造水土保持林，以灌木及阔叶乔木树种为主；西部丘陵区，营造防风固沙林，以生态、经济兼用型灌木树种为主。

生态环境明显改善。首先风沙危害得到有效控制，大风日数由过去的90多天减少到30天左右，沙暴日数由26天减少达到5天左右，林网工程区内风速降低，地温提高。其次是水土流失得到初步治理。全县三分之一的水土流失面积得到有效控制，60多万亩水土流失严重的耕地，由于植树造林得到了有效保护；严重沙荒耕地面积由2000年的89.1万亩，减少到20**年的39.1万亩。第三是气候条件得到一定改善，县境内全年无霜期延长11天，平均气温增加1℃，林网工程区内气温降低1℃左右，土壤含水量比旷野高50%，相对湿度提高19.8%。

社会经济效益成效显著。我县在三北防护林工程建设中，正确处理造林绿化和发展后续产业的关系，通过三北防护林建设，对农田、草场进行了有效保护，带动了全县舍饲养殖、高效农业、生态旅游、劳务输出等产业的发展，拉动了后续产业的发展，促进改善生态和农民增收的“双赢”，为全县“一主三化”战略目标的实现起到了积极的推动作用。20**年全县生产总值达293089万元，同比增长5.21%，全县农民人均纯收入达2678元，同比增长31.9%；城镇居民人均可支配收入达9078元。

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三、三北防护林建设中的经验与体会

1、广泛宣传，深入发动，是动员全社会参与三北防护林建设的关键。为了深入贯彻落实防沙治沙法有关政策和法律、法规，我县通过会议、电视、广播、板报等多种有效形式，对《防沙治沙法》等法律法规进行了广泛的宣传，要求各级各部门站在“三个重大”即重大的政治任务、重大的发展机遇，重大的历史责任的高度充分认识实施防沙治沙法工程的重要意义，牢固树立责任意识、质量意识和发展意识，确保了全县防沙治沙工程切实做到全党动员，全民参战。

2、强化领导，健全组织，是全力打好三北防护林建设攻坚战的保障。一是成立了县三北防护林建设工程总指挥部，由县长任总指挥，对全县的三北防护林建设进行总体指挥调度。实行县级、科局领导包乡镇工程制度。二是县政府与乡政府签订了工程建设责任状，明确了各乡镇长为工程的第一责任人，对本乡镇的工程负总责。计划、财政、林业、水利、畜牧等有关部门在县政府的统一领导下，按照各自的职能分工，各司其职、各负其责、密切配合，共同做好项目建设工作。

3、创新机制，政策推动，是增强三北防护林建设建设意识的动力。在三北防护林建设中，依靠政策和机制落实，调动农民的退耕还林积极性。在营造林机制运用上，坚持不造无主林，不种无主草。按照“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的政策措施，贯彻执行“谁造林、谁经营、谁受益”的原则，在政策引导和群众自愿的基础上，积极推行“以户定地块、以亩定苗木、以活兑补助”的造林经营新机制，明确退耕农户责、权、利，确保了全县三北防护林建设成果的巩固。

4、种苗管理，强化支撑，是提高三北防护林建设质量的途径。搞好三北防护林建设，种苗是基础，科技是支撑。在种苗供应上，采取国营、集体、个人一起上的办法，建成了三级育苗体系，使全县苗木生产面积每年保持在3000亩左右，优质苗木量达8000多万株，满足了全县防沙治沙工程建设的需要。严格苗木供应“一签两证”制度，实行市场化供苗，杜绝“人情苗”、“关系苗”，在提高种苗质量上实现了新突破。在科技支撑上，针对坝上干旱严重，造林成活难的实际，严格遵循因地制宜、适地实树的原则，采取乔草、灌草、乔灌相结合的退耕还林模式，加大科学营造力度，突出超前整地，增加蓄水保墒能力。同时，采取挖大坑、载壮苗、蘸泥浆，使用容器苗、生根粉、保水剂、植苗锨等行之有效的抗旱造林措施，有效地提高了造林成活率。

5、调整结构，引进树种，是培育三北防护林建设后续产业的基础。近年来，为改变我县造林过去杨树、榆树当家、品种单一的状况，加大树种结构调整力度，在工程造林中推行多林种、多树种造林。特别是在20**年引进栽植紫穗槐1072亩、柽柳2140亩的基础上，20**年又在二台镇引进试验种植饲料桑树300亩，20**年全县三北防护林建设工程常绿树种樟子松容器苗造林达到了20000亩。同时，在三北防护林建设中，突出了灌木生态、经济兼用树种造林比例，灌木以沙棘、枸杞、山杏为主，七年来全县林业生态建设工程的沙棘、枸杞、山杏设计营造面积达到了46万亩，占三北防护林建设总面积的53%，为全县退耕还林后续产业的发展奠定良好的基础。

6、积极引导，加强管护，是巩固三北防护林建设成果的重要措施。三分造，七分管。在林木管护方面，我们吸取多年经验，坚持造管并重的方针，正确处理造林绿化和发展畜牧业的关系，实行封育禁牧，发展舍饲圈养，明确造林权属，认真落实管护责任制，严格实行谁造林、谁管护、谁收益。项目工程完工后，各行政村按工程选派专职护林员进行统一管护，制定护林公约，严防人畜危害。县森林公安局把沙区林草植被保护作为一项重要工作来抓，工程区严格禁牧、禁挖、禁火，切实保护了工程区林草植被。防火期间，县、乡、村三级组织和护林员严守以待，确保不发生火灾，使全县护林整体水平达到了近年来最好效果。

四、今后的建设思路与目标

三北防护林建设是一项功在当代，利在千秋的“绿色万里长城建设”伟大事业。今后一个时期我县要认真总结经验，发扬成绩，以奋勇拼搏的精神，努力实践科学的发展观，以保护和增加林草植被为中心，以交通干线两侧和城镇、村庄周围绿化为重点，以退耕还林、京津风沙源治理治理、塞北林场等重点工程建设为依托，以科技、体制、机制、制度、创新为动力，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，努力把我县三北防护林建设事业推向空前发展的新阶段，把张北建设成为山川秀美的北京后花园。我们的奋斗目标是“十一五”期间，沙化地治理面积61万亩，全县新增林草地覆盖面积61万亩；20**年—2020年计划治理面积115万亩，使全县实有林地面积达到330万亩，林木覆被率达到40%以上，林木总蓄积达到450万立方米，林果总产值达到4750万元。