20**年，进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，通过建立和完善各项行政执法工作制度，分解执法职权，明确执法责任制，梳理执法依据，强化执法监督等工作，全面推进了我区的法治政府建设，为推进经济社会各项事业的跨越式发展做出了积极的贡献
一、主要成效
（一）加强组织领导，依法行政工作稳步推进。成立了由区长任组长、常务副区长任副组长的全面推进依法行政工作领导小组及其办公室（设在区政府法制办）。领导小组办公室具体负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题，指导、督促、检查推进依法行政工作。区委、区政府继续将依法行政工作纳入镇（乡）和部门年度目标责任考核体系；加强法制教育培训，把《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，纳入区委中心组学习和干部培训学习范围。各镇（乡）、区政府各行政执法部门也普遍建立了依法行政知识学习制度，有计划地开展了学习培训活动，对全区科级以上领导干部进行了法律知识考试，并将考试成绩列为公务员年度考核内容之一。目前，我区依法行政工作正有序推进。
（二）积极探索创新，法治政府建设初见成效。按照试点先行，全面推进的原则，我区确立了公安分局、金山镇等为法制部门、法治政府建设试点单位，区政府法制办加以重点指导。目前，各试点单位均做到行政处罚主体合法，行政处罚依据充分、适用法律准确，违法事实清楚，证据确凿，处罚内容适当，告知权利、救济途径和期限准确，实行罚缴分离，执法程序、调查取证、审查决定、送达、执行、结案、归档等进一步规范。
（三）完善工作制度，重大决策更加科学。完善了区政府常务会议学法制度。对涉及全区经济社会发展的重大行政、经济事务的决策，严格按照《XX区人民政府工作规则》等要求，坚持集体研究、民主决策，听取各方面的意见和建议；对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制办参谋、助手作用，由法制办组织法院、司法局、律师、社会知名人士从分研讨，再提交区政府审议，提高了政府决策的科学性和可操作性，避免了行政决策失误，提高了自身依法行政能力。
（四）深化政务公开，政府工作更加透明。按照《政府信息公开条例》的有关要求，在区政府门户网主页开辟了政府信息公开专栏，制订了政府信息公开指南和政府信息公开目录。以“便民、高效、公开、廉洁”为原则，进一步规范政务服务中心的各项工作，在区政务大厅设置了专门的办事指南和相关信息手册，提高政务公开的透明度。目前，政务公开、村务公开内容不断深化；企事业单位办事公开形式多样，制度不断完善。全区51个机关事业单位、12个镇（乡）、173个行政村（社区）、12个卫生院、40所中小学校全部按规定内容、程序、时间和形式实行了政务公开，公开率达100%。政务信息网主动公开信息累计7742条，居全市区（市、县）前列。
（五）健全各种机制，各类社会矛盾得到妥善化解。明确了区、镇、村三级矛盾纠纷化解工作职责和任务，形成了统一领导，上下联动，齐抓共管，责任明确的矛盾纠纷排查化解工作机制。开展了“书记区长大接访”工作，建立了区领导轮流值日、各相关部门整体联动的信访接待制度，区级领导带队下基层调研了解情况，主动排查解决群众反映的相关问题，维护了信访群众的切身利益。充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。目前，我区无突出社会矛盾未解决。
二、主要工作
（一）加强行政执法证件管理。按照从严治政、努力建设一支素质过硬的行政执法队伍的要求，加大了对行政执法人员资格认证和行政执法证件的管理力度。严把行政执法人员的“入口关”，对申报行政执法资格人员进行严格的岗位审查。对执法证件实行动态管理，及时收缴调离执法岗位执法人员的执法证，确保行政执法证件的严肃性和规范性，做到了行政执法人员全部持证上岗，杜绝了无证执法行为的发生。同时，适应社会发展需要，推行ic卡行政执法证。邀请省政府法制办指定的ic卡执法证件管理系统管理单位思晗科技有限公司进行现场培训。
（二）认真开展行政执法监督和卷宗评查工作。执法检查是有效规范行政执法行为，提高执法水平的方法之一。重点针对行政执法主体、事实证据、办案程序、执法文书等四方面内容，通过定期或不定期开展行政执法、行政许可工作检查，实地走访、听取汇报，查看卷宗等方式，进行有针对性的工作指导和检查。通过执法检查和案卷评查，进一步提高了办案质量，切实维护好公民、法人和其他组织的合法权益。目前，我区各部门执法能力大幅提高，执法过程初步规范。为进一步规范全区执法活动，大力开展行政执法案卷评查工作，9月1日，制发了《关于在全区开展行政执法案卷评查活动的通知》，对执法案卷评查的组织，实施等做出了统一安排。区政府法制办专门抽调人员组成了工作小组，在2个月的时间内对全区具有行政执法权限的37个相关单位的行政执法案卷进行了仔细评查。在各部门自查的基础上，区政府法制办随机抽取关于《未取得〈医疗机构执业许可证〉擅自开展医疗活动案》等8个案卷进行案卷评查。通过评查发现，我区行政处罚案件中，案卷处罚主体正确，行政处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。没有引起相关的法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，具有行政执法权限的37个单位严格执行国家有关规定，根据具体情况分别与相关银行签署代收协议设立专门帐户，严格做到了罚缴分离。经检查发现行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致，没有出现行政执法机关截留、私分或者变相私分罚没收入的现象。
www.gaofen123.com
（三）严格执行规范性文件备案和审查制度。在审查规范性文件过程中，注重以下几个方面的审查：一是审查是否符合法律、法规及规章的规定，与其他规范性文件的衔接情况；二是审查是否有地区封锁，限制外来投资的规则和保护部门利益的规则，以保证良好的法制环境和公平竞争的投资环境;三是审查是否具备实施的环境和条件;四是审查是否正确处理有关机关、组织和公民对规范性文件内容提出的主要问题的意见等。通过认真审查，对在审查中发现的问题，及时予以纠正和指出。20**年，没有出现文件相互矛盾或与法律法规相悖的情况，确保了政府发布的规范性文件合法有效，较好地保证了政府文件的规范性、严肃性和可行性。
（四）切实做好行政复议工作。严格按照《行政复议法》的要求，以事实为依据，以法律为准绳，坚持有错必纠的原则，认真做好行政复议工作。一是严把受理关。对申请材料基本符合要求的，当场受理；对其他符合受理条件的申请，也做到不拖不延，第一时间受理，并详细告知当事人的复议程序和权利。二是加大了对案件的审理力度。对每起复议案件，都坚持集体讨论制度，重调查研究，重证据，重依据，在彻底查清事实的基础上，准确适用法律。三是推行政务公开制度。将行政复议程序制成简明的流程图，在办公室显著位置公开，让当事人了解和熟悉行政复议工作的操作程序，增强群众的信任度。四是增加审理案件的透明度。允许当事人在一定范围内查询行政复议案卷和被申请人提供的证据，扩大相对人的知情权，以利于更好地保护自己的合法权益。
三、存在的问题
我区依法行政工作虽取得了一定成绩，但距《纲要》建设法治政府的目标要求仍然存在差距，主要体现在：
（一）依法行政工作发展不平衡，对长期从事执法工作或案件较多的部门工作落实得较好，其他部门则相对薄弱。
（二）少数部门领导对依法行政工作重视程度不够，对依法行政工作的重要性与紧迫性缺乏认识，投入不足。
四、下一步工作打算
（一）加强组织领导，采取有效措施，确保工作责任落到实处。进一步加快法治政府建设进程，把依法行政工作放在我区全局工作中进行部署，加强日常监督和年终考核，督促各部门切实落实依法行政各项工作要求。特别是要针对今年工作检查中存在的问题，制定有效措施，认真整改。强化责任意识，结合目标管理任务，细化依法行政考核指标。
（二）开展宣传教育培训，强化依法行政观念，营造法制社会氛围。组织领导干部和行政执法人员认真学习国务院、省和市政府关于推进依法行政工作会议的相关精神，完善我区行政执法人员学法用法考核办法，并予认真施行。强化行政执法队伍建设，注重并加强行政执法人员、特别是部门领导的培训、教育、考核工作，牢固树立起依法行政观念，不断提高依法行政水平。
（三）加强法制机构建设，强化依法行政工作指导和监督力度。政府法制机构是政府领导决策的法律参谋和助手，是一个专业性很强的综合部门。区政府法制办将加强自身建设，切实发挥在法制工作中的参谋助手作用。切实加强依法行政、行政执法工作的指导，认真研究单位和部门反映的问题要，帮助基层解决问题。
（四）完善决策机制，强化纠错机制和落实责任追究制。进一步完善政府相关工作制度，加强科学论证，通过专家咨询、论证和集体研究决策，进一步提高政府决策的科学性和合理性；对事关经济社会发展全局，涉及人民群众切身利益的重大事项，除紧急情况外，都采取社会公示、听证、座谈、公众列席旁听等形式，充分听取各方面的意见，尽可能提高政府行政决策的质量和水平；充分发挥政府法制办在法律事务方面的参谋助手作用，重大行政决策必须经过合法性审查，确保决策的合法性、客观性和合理性。严格实行范性文件备案审查制度，未经政府法制办审查的规范性文件，相关行政负责人不予签发。要认真实行行政执法责任制度和错案责任追究制，将责任分解落实到岗位和个人，增强部门负责人和执法人员的责任意识。
（五）加快效能型、服务型、责任型政府建设，切实履行法定职责。切实抓好政府部门勤政廉政建设，加强效能监察和政务督察，依法履行各项工作职责，不断提高工作效率。认真贯彻实施《政府信息公开条列》，不断深化政务公开工作。积极开展行政审批制度改革实践。加快建立和完善关注民生、改善民生的相关制度，并予认真施行。