县司法局2017年司法行政工作总结

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２０１０年，我县的司法行政工作在县委、县人民政府的领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在上级业务部门的关心指导下，在有关部门的紧密配合下，坚持贯彻各级党委、政府的会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕县委和政府的中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，克服人员少、基层力量薄弱等不利因素，围绕中心，服务大局，突出重点，力求突破，各项职能工作齐头并进，有力推进了XX县“XX县市”的创建工作，为维护社会和谐稳定、加快全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献，创造了良好的法治环境。

一、加强司法行政队伍建设，推动司法行政事业发展

县司法局始终把干部队伍建设作为重中之重来抓，紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正”的队伍建设总目标，从思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面，着力打造队伍，提高干部队伍的综合素质，为司法行政事业健康发展打基础，成效显著。

（一）以强化队伍的管理教育为抓手，着力打造一支过硬队伍。队伍素质的高低，直接关系到完成各项工作任务的数量和质量，因此，县司法局始终不渝地把“内强素质、外树形象”作为一项重要的战略任务来抓，确立了“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的总要求，不断建立健全各项制度，强化执行，加强政治业务学习，全面开展和推进职能工作。一是强化思想政治教育工作，把经常性思想政治教育和专题性思想政治教育紧密结合起来；二是进一步树立了以制度管人的理念，建立了个人绩效制度，修改完善了请销假制度、会议制度、车辆管理制度、学习制度、工作制度、考核奖励等十六项制度，加强对干部职工的管理；三是科学谋划，精心组织，采取集中学习、参加短期培训、专题辅导、座谈讨论和自学等形式，组织干部职工认真学习政治理论和相关业务知识，加强干部职工的业务技能培训，努力提高工作能力。

（二）加强机关效能建设，塑造司法行政机关崭新形象。今年以来，我局在抓转变干部作风加强机关行政效能建设活动中，坚持从自身工作实际和发展要求出发，通过强化机关效能建设来推动机关工作整体效能的提高，一是把效能建设与贯彻十七大精神相结合，牢固树立执法为公、执政为民的理念，进一步规范行政行为，转变职能、提高工作效能，建设服务型机关；二是把效能建设与思想建设、队伍建设、作风建设、党员创先争优活动相结合，进一步提高干部职工的全局意识、宗旨意识、大局意识、群众意识，努力把司法行政队伍建设成一支政治过硬、观念新、业务精、效率高、服务好、作风实的坚强队伍，为确保全县社会大局和谐稳定作出贡献。三是把效能建设与政务信息公开工作相结合，在政府信息公开网站、办公地点等场所公开了本单位的机构设置、职能职责、行政职权、行政执法、社会服务和服务承诺等相关信息，公开接受公众、社会监督。认真做好“９６１２８”信息直通车工作，并完成了信息直通车专网建设，努力建设“阳光型”服务机关。四是把效能建设与政法系统“三项重点工作”相结合，以促进社会和谐发展为目标，把深入推进社会矛盾化解，社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作贯穿到日常工作中，。五是把效能建设与业务工作相结合，用效能建设促进和推动业务工作，用业务工作的成果检验效能建设。

（三）突出重点，标本兼治，狠抓党风廉政建设。一是抓好学习教育工作，提高干部职工拒腐防变的意识和能力，筑牢思想防线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，勤奋工作，廉洁奉公。二是抓制度建设，不断完善监督制约机制，建立健全了党风廉政建设责任制，明确了单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，逐步形成了政工部门加强监督检查，其他部门协同配合，齐抓共管，狠抓落实的工作格局。三是采取以案说法的方式，认真开展警示教育，使干部职工时时做到警钟长鸣。

通过不懈努力，司法行政一家亲的人文环境和团结干事、用心做事的工作氛围初步形成。团结干事意识，荣耻观念，负责任的精神，敬业为民的精神，奋发有为、一身正气的精神，争先创优的精神，和谐的精神，敢抓敢管的精神逐步树立。

二、加强法制宣传教育，提高全民的法治意识，为“XX县市”的创建工作奠定了坚实的基础

开展法制宣传、营造法治氛围、培育法治理念，养成依法办事、依法行政、有序表达诉求的社会氛围，是司法行政工作的又一主要职能。XX县司法局始终高度重视这一职能，一是于今年４月召开了XX县委普法依法治县工作领导小组会议，认真总结“五五”普法工作，积极谋划“六五”普法规划，印发实施了《XX县２０１０年普法依法治理工作要点》，对普法依法治理工作进行了再安排、在部署。二是在各乡镇、县属各部门认真进行自检自查的基础上，５月由政法委、公、检、法、司五部门组成四个检查验收小组，对全县８个乡镇、７５个机关及企事业单位进行了“五五”普法检查验收。６月，州委“五五”普法检查验收组对XX县的“五五” 普法工作进行了全面检查验收，对XX县“五五”普法工作所取得的成绩给予了充分肯定。三是以“一学三讲”为主题，“法律六进”为载体，采取多种有效形式切实加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民五种重点对象的法制宣传教育。为了提高干部法律意识和法律素质，增强国家公务员社会主义法治理念，提高依法行政、依法管理的能力和水平，县普法办、依法治县办、县司法局、县委宣传部联发了《关于组织全县国家公务员和部分企事业单位管理人员参加全省法律知识考试的通知》，将其作为今年开展法制宣传教育的一项重要活动。５月份组织全县共２２３７名公务员及企事业单位管理人员参加了全省法律知识考试。９月份举办了全县副科以上领导干部法制讲座１次，全县副科以上领导干部聆听了讲座。深入XX县３所中学开展“律师进校园”活动，受教育师生５２７６人。全民特别是领导干部、公务人员的法律意识和法律素质进一步提高，依法行政、公正司法、依法办事、有序理性表达诉求的社会氛转进一步形成。四是创建民主法治村（社区）工作稳步推进；开展“民主法治村（社区）”创建，是加强基层民主法治建设的重要载体和基本途径。XX县司法局及时制定了《XX县创建“民主法治村（社区）”工作实施意见》，经报请县委、县政府批准，由县委办、政府办联合发文印发实施。结合全县“民主法治村（社区）”创建实际，制定并印发了《XX县创建民主法治村社区指导标准》。９月组织召开了XX县创建“民主法治村（社区）”工作领导组会议，对此项工作进行了具体的安排部署，有力推进了全县“民主法治村（社区）”的创建工作向纵深方向开展。到１０月底，共编印普法依法治县工作通讯４期，组建宣讲团８个４４人，组织法制培训１７期，共２２０６人参加，开展法制宣传１２２场次，受教育人数达１６万余人，发放宣传资料９０８００份，展出墙标布标１００５条，开展法律咨询３０２３人次。

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三、服务群众，科学创新，人民调解工作有新突破和新进展

通过人民调解化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展，是司法行政工作的重要职能，是司法行政工作的主业，也是司法行政工作的核心任务，在构建和谐社会的历史新进程中更具有新优势。XX县司法局始终把人民调解工作摆在“主要职能”的位置上。一是进一步加强对人民调解工作的领导、指导和管理，健全人民调解组织网络和队伍网络，目前全县共有９８个人民调解委员会，１１９６个村民小组设信息调解员２０８３人。据统计：截止２０１０年１０月，全县各级人民调解组织共受理矛盾纠纷案件２１９３件，调处２１９３件，调处成功１９８６件，调处率和成功率分别为１００％、９０．６％。大量矛盾纠纷的化解，促进了社会更加和谐稳定，为人民群众排了忧、解了难，为党委政府分了忧、为公安减了压、为法院减了负、为信访分了流。。二是加强对人民调解员的业务、政治思想和执业能力培训，切实提高人民调解人员化解矛盾纠纷、维护稳定、促进和谐和做好群众工作的能力。２０１０年共组织培训８期１０场次，受训人员共２０８３人。三是健全完善人民调解工作档案管理、工作考核，加强人民调解工作的规范化建设。帮助、支持人民调解组织调处疑难矛盾纠纷。并由县司法局统一印制了有关文书，以及人民调解委员会印章发放到调解组织和人民调解员手中。四是人民调解工作有新突破，新进展。为推动人民调解工作的科学发展，充分发挥“第一道防线”作用，２００９年，XX县出台了《XX县人民调解工作以案奖补实施办法（试行）》，县司法局制定了《人民调解以案奖补考核实施细则》，县委政府决定，２０１０年拨出“以案奖补”专项资金１０万元，XX县在全州首家推出了人民调解“以案奖补”新举措。五是人民调解“以案奖补”工作全面落实，有效推进。截止２０１０年１０月，XX县组织政法、法、检、公、司分２次对全县一、二、三季度的人民调解“以案奖补”进行了考核。经严格考核认定，全县符合奖补的各类矛盾纠纷案件１８００件，兑付奖补资金７０６２０元。人民调解“以案奖补”的实施，充分调动了人民调解员工作的主动性、积极性和创造性，人民调解工作热情空前高涨。２０１０年５月，新街镇小陈家营村人民调解员陈浩被司法部表彰为“全国模范调解员”。

四、强化法律服务意识，提高法律服务水平，为全县经济和社会发展提供优质高效的法律服务

法律服务在维护市场主体合法权益，维护市场经济法律秩序中具有重要的作用。为此，县公证处、法律援助工中心、各法律服务所、律师事务所不断强化法律服务意识，提高法律服务水平，努力拓展服务领域，引导律师、公证人员、基层法律服务工作者积极面向基层、面向社区、面向群众提供公益性、便民性的优质服务；引导律师在参与社会主义新农村建设、信访工作以及处理涉法涉诉的群体性事件中，既依法维护群众的合法权益，又坚决维护社会和谐稳定大局，注重社会效果。有效整合人民调解、律师、公证、基层法律服务等资源，不断提高法律服务的总体质量和水平。在办理各类法律服务中，全县广大法律服务工作者紧紧围绕预防纠纷，避免违法行为，减少诉讼，维护当事人的合法利益，保障法律的正确实施，营造了良好法治环境，维护了司法公正。

（一）重视开展学习教育，增强法律服务人员的业务素质及道德素质。在律师、基层法律服务工作者队伍中，以构建诚信体系为重点，着力加强法律服务行风建设，使广大法律工作者依法执业、诚信执业、执法为民的观念得到增强，政治业务素质和职业道德、服务能力明显提高。截止２０１０年１０月，全县各律师事务所共担任常年法律顾问１３家，办理代理各类法律事务３０４件，其中，刑事辩护２１７件，民事代理４６件，经济诉讼代理３８件，非诉讼法律事务代理３件；代写各类法律文书４６９件，接待群众法律咨询１７８３人次。基层法律服务所共办理担任常年法律顾问３家，代理诉讼案件５８件，办理非诉讼事务２７件，办理见证４０件，代写法律文书３７件，解答法律咨询１２５１人次，调解矛盾纠纷案件１１８件。。

（二）树立“大服务”意识，充分发挥公证保障职能。在抓好日常公证业务的同时，县公证处积极拓展服务领域，紧紧围绕经济发展这个主线，为全县重点工程拆迁、重大经济活动提供优质、周到的公证服务。进一步增强为政府和市场主体提供公证服务的能力。特别在对房地产销售合同公证上开辟了新业务，实现了历史性的突破。截止２００１年１０月，共办理各类公证事项２０３件，其中，民事公证事项６０件，经济公证事项１４３件，办理经济公证事项涉及金额达３２８０００万元。接待群众来访２５０人次。

（三）强机构，抓队伍，建机制，着力提升法律援助的服务水平。２０１０年来，XX县司法局站在讲政治、保稳定、促发展的高度，着力加强法律援助工作。一是建立健全法律援助工作网络。在县工会、县残联、县妇联和八个乡镇成立法律援助工作站的基础上，结合法律援助工作实际，２０１０年又在县劳动和社会保障局和老龄委成立了法律援助工作站，全县法律援助工作网络全面形成。二是建立完善法律援助各项制度，落实法律援助经费，进一步加大法律援助工作力度。２０１０年７月，重新修订了《XX县法律援助工作管理实施办法》，并于８月起正式实施。制定和完善了相关管理制度，从法援案件的审查、受理、指派、办理、案卷归档等方面入手，着力规范法律援助工作。三是针对法律援助工作中存在的实际问题，不定期地组织法律援助工作人员进行法律援助工作培训，不断提高法律援助工作人员的办案质量和业务素质；四是积极组织开展法律援助工作宣传，通过组织各种宣传活动，提高了群众对法律援助的知晓度，进一步增强了各级党委政府对法律援助工作的责任意识；五是为了使困难群众得到更多实惠，扩大法律援助受援覆盖面，全面贯彻落实《XX县法律援助工作九项便民措施》。本着“应援尽援”的工作原则，不断拓展法律援助案件的办案量。截止２０１０年１０月，共接收法律援助案件申请１０８件，批准办理１００件，不符合援助条件未批准办理８件，接待法律咨询６４８人次。法律援助工作这项“民心工程”、“德政工程”深入人心，受到了群众的一致好评。

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五、继续深入推进社区矫正工作及安置帮教育工作

（一）认真做好社区矫正工作的衔接管理，社区矫正工作有序推进。社区矫正作为一项全新的职能，被赋予了司法行政部门。它是在贯彻中央宽严相济的刑事政策和集中改造重刑犯、节约行刑成本和体现以人为本理念新的形势下，改造轻刑罪犯和暂予监外执行罪犯，国家制定的一项新制度、新方式，是中央司法体制和工作机制改革的重要内容之一，是党和国家高度重视刑罚执行改革、完善中国特色刑罚执行制度的有益探索，也是社会主义制度优越性和社会文明进步的充分体现。按照省州的安排部署，一是制定了切实可行、操作性强、规范完整的工作计划，摸清全县社区矫正对象底数，并造册登记备案。印制了社区矫正工作手册，发放到司法行政全系统干部、领导小组成员、乡镇、村干部手中，同时印制了有关表格、制式文书等。二是建立健全了矫正对象个人档案，做到一人一档，对脱管漏管人员开展了查找、登记工作，尽力纳入矫正范围，尽现有人力、财力做好帮教工作，使矫正对象从思想观念上、行为上得到最大限度的矫正。开展帮教活动１９１０人次，组织集体学习活动８０次，组织集体劳动８０次，办理外出就业批准９人次，向公安部门提出收监建议书２人，书面提出建议给予治安处罚８人。三是县司法局做到对矫正对象一人一方案帮教措施，尽人力、财力地有针对性、实效性地帮教、管控，使矫正对象最大限度地增强了接受教育、改造、自新的意识。四是为加强对社区矫正业务工作的领导和规范化管理，县司法局成立了社区矫正行政惩处复议工作委员会和社区矫正行政奖惩事项审核委员会，专门负责对复议工作和奖惩工作进行集体研究决定，共办理行政奖励１８人次，行政惩处１１人次。五是重视宣传和最后一次帮教工作，促使矫正对象正常回归社会、家庭生活，做遵纪守法的好公民。六是加强归档和档案管理工作，做到一人一档，解除矫正后，档案统一由县司法局保管。

（二）进一步落实各项安置帮教工作措施，做好安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教工作，是一项系统的复杂的艰难的社会工程，对维护社会稳定、长治久安作用明显，我局认真落实刑释解教人员安置帮教各项制度和相关规定，采取有力措施，重点做好刑释解教人员安置帮教各项制度和相关规定，采取有力措施，重点做好刑释解教 “三假”（假姓名、假身份、假地址）人员的排查工作和“三无”（无家可归、无业可就、无生活来源）人员的安置帮教工作，切实摸清刑释解教人员底数和基本情况，加强安置帮教工作的针对性和有效性，有效预防和减少重新违法犯罪，全力维护社会稳定。

六、全面推进基层司法所规范化建设，树立“司法人”良好形象

司法所肩负着化解基层矛盾，促进社会和谐的重大责任，司法所规范化建设事关司法行政工作全局，事关司法行政事业的长远发展，事关基层社会的稳定。因此，县司法局始终把司法所规范化建设作为司法行政工作的一项重要任务摆在突出位置。

（一）科学谋划，圆满完成了司法所建设任务。硬件基础设施建设是司法所建设的关键所在，也是充分发挥司法所职能的重要前提。县司法局特别重视司法所建设，自２００８年以来，举全局之财力、物力，集上下之智，迎难而上，努力争取县、乡两级党委、政府重视，积极协调相关职能部门的大力支持，在利用中央、省、州市司法所国债建设和配套资金以及乡镇无偿提供司法所建设用地（最大的用地１．４亩，最小的０．９亩，共９．７亩）的基础上，争取了县财政配套资金４０万元，为每个司法所配套５万元，到２０１０年４月止，历时两年，建设完成了八个乡镇司法所的办公房基础设施，并全部投入使用，实现了全县８个司法所均属新建、独立院落、外观统一、规模统一（每所２３４平方米）；均按照规范化的要求设“七室、一站”（所长室、调解室、社区矫正和安置帮教谈话室、档案室、会议室、司法所办公室、法律服务所办公室、法律援助工作站）、设宣传栏。全县八个司法所布局规范，在全州、全省属唯一一个县，实现了弥渡司法史的跨越式发展，为司法所依法履行职责奠定了坚实的基础。

（二）顺利完成司法所体制改革，加强司法所业务规范化管理。一是通过积极汇报，县司法局于２０１０年２月完成了司法所体制改革工作，从３月起实现了司法行政系统的真正统一、一体化管理。二是建立健全了对司法所管理的有关规章制度，制定了《财务管理办法》、《车辆管理规定》、《请销假制度》、《社会矛盾纠纷定期排查化解制度》等，下发了《关于切实加强和完善对司法所工作管理的意见》、《关于在全县司法所、法律服务所推行工作规范化管理的通知》、《关于印发目标任务责任管理考核奖惩办法的通知》、《关于开展社会矛盾纠纷化解攻坚活动、大力推进社会矛盾纠纷化解社会管理创新公正廉洁执法的实施意见》等，进一步加强和改进对司法所的规范化管理，工作正在有序、有效推进。由于工作实绩突出，新街司法所被推选为全州唯一先进司法所上报司法部表彰。

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七、加强信息报道工作，营造良好的舆论氛围

信息报道是加强自我宣传、增强上下沟通、横贯左右联系的重要手段，一年来我局始终注重并加强信息报道工作，在信息报道工作中，认真把握信息工作的原则和方法，创新信息报道形式，以政府电子门户网站、政务信息公开网站、县人民广播电台、电视台等媒体为平台，以《大理日报》、《弥渡通讯》、《弥渡政务信息》、《弥渡综治》、《司法工作简报》为载体，及时宣传、报道、公开司法行政工作中的成功经验和好的做法，以及司法行政的相关信息。为促进此项工作，我局于年初制定了相关的考核量化标准，要求局属各股所室每月上报信息不得少于２条。一年来，在局机关各部门和基层司法所的积极努力下，认真完成了我局政务信息公开网站的加载录入工作，已编辑印发《司法工作简报》１３期，编报信息５２条，已全部加载到XX县政府门户网站，被媒体采用１５条，其中，被《大理日报》采用３条。被XX司法行政网站采用１条，被七彩XX网站采用１条。

八、存在的不足及困难

回顾２０１０年我局的司法行政工作，虽然取得了一些新进展、新成效，但仍然还存在一些影响和制约司法行政科学发展的体制机制性问题和困难。一是全系统干部职工的政治业务素质、工作能力还有待于进一步提高和加强；二是司法所办公房建设缺口资金大，偿还压力过大，严重制约着我局各项职能作用的充分发挥；三是司法所专业人员严重匮乏，导致司法所人员开展群众工作、提高全民素质、维护稳定的能力不足；四是上级对于社区矫正工作机构、人员、经费保障还未作出明确规定要求，司法行政部门与执法权脱离，社区矫正工作缺乏震慑力，给开展工作带来了极大的难度。

九、下步工作打算

在２０１１年的工作中，我局将根据县委十届五次全会确定的目标任务和年初工作部署，扎实推进政法系统“三项重点工作”结合我局年初工作安排，认真抓好以下工作：

（一）做好“六五”普法规划的起草、审定工作，全面启动“六五”普法，深入推进“民主法治村社”创建工作，扎实开展普法依法治县工作，在贯彻落实普法依法治县各项规章制度的基础上，积极探索工作新机制、新方法，使之出成效、出典型。

（二）继续完善和加强人民调解队伍建设，开展好人民调解“以案奖补”工作，努力发挥人民调解在“大调解”体系中的主导作用，开拓性地做好人民调解工作。

（三）大力加强队伍建设，特别是基层队伍建设，继续深入开展党员争先创优活动，组织推行好四项制度工作，开展经常性的学习教育活动，建立长效机制，推动队伍的作风建设。

（四）积极拓展法律服务领域，维护社会公平正义，不断扩大法律援助覆盖面，提高人民群众对法律援助的知晓率，创新律师及公证工作方法，使其预防、化解社会矛盾纠纷功能作用得到充分发挥，提高法律服务质量和效率，为创建我县“先进XX县市”保驾护航。

（五）落实刑释解教各项安置帮教措施，进一步提高对做好社区矫正工作的重要性和必要性的认识，积极向上级汇报，努力解决社区矫正工作存在的问题及困难，以确保社区矫正工作正确、有效开展。

（六）积极申报立项县司法局办公业务用房项目，精心谋划，力争在年内建设规模拟达２０００平方米左右，占地４亩左右，实现县司法局机关独立、定居、规范、乐业的办公业务条件。

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