水库管理局水政监察支队年度工作总结

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一年来，在水利厅水政处和水政监察总队的指导下，在局党委的正确领导及各科室的大力支持和兄弟单位同行的协助配合下，我局水政监察支队始终以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指针，以落实科学发展观为统领，以推进科学管水、依法治水为航向，以服务水利、献身水利事业为宗旨，在执法环境复杂，执法人员较少，管理范围较广的情况下，通过不断加强政治理论、法律法规的学习，提高自身的素质以及与时俱进、开拓创新、迎难而上的敬业精神，克服重重困难，确保了富水水库水利基础设施的安全运行和正常的水事秩序，为明年更有效开展工作打下了良好和坚实的基础。现将20**年所做工作总结如下：

一、20**年工作回顾

（一）加强理论业务学习 落实完善责任机制

为迎接中华人民共和国成立60周年，努力做好各项工作，确保富水水库有一个良好的水环境，首先，支队领导积极组织全体人员认真学习领会金正鉴副厅长在全省水政工作会议上的讲话及全省水政工作会议精神，坚持参加局中心学习小组每月组织的政治理论学习，要求全体人员加强法律法规学习，牢固树立有法可依、有法必依、执法必严、执法为民、依法行政的思想理念。为适应新形势下的执法要求，我们购回水法规汇编书籍5册，工作人员无论在政策理论水平还是在法律知识水平和执法能力上与去年相比有了进一步提高。其二，按照省水政监察总队的要求和计划，积极输送1名队员参加了全省一年一次的水政监察干部培训班学习，以提高队员的整体素质。三是结合厅水政监察总队和局党委对水政工作的要求，制定出20**年度富水水政监察工作要点、目标管理责任和相应的岗位职责并逐项进行落实，极大地增强了队员的工作责任心和紧迫感，提高了队员的主观能动性和饱满的工作热情，有力地保证了20**年度水政监察和水利规费征收工作的有序开展。

（二）加大宣传力度 提升自身形象 营造良好氛围

宣传工作是搞好水政监察工作的重要前提，是提升自身形象的重要手段之一，也是深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，推进依法行政、依法治水的重要组成部分。支队抓了以下几个方面：

（1）新闻报道有新起色。水政监察支队全年共向省厅和局网站报送稿件20余篇。其中被水利厅宣教中心采用稿件2篇，水政监察总队采用5篇，局网站采用 11 篇，被二个网站同时采用的7篇，充分体现了支队重视新闻宣传报道工作的重要性，增强了支队工作的透明度，提升了支队自身的良好形象，得到了各级领导的肯定和好评。

（2）队伍建设有新面貌。由于局机关整体搬迁阳新办公，水政支队因工作需要驻守富水，为适应新的环境，树立水政监察支队新形象，我们举行了水政监察支队挂牌仪式，局长胡焕发同志亲自参加仪式并揭牌，同时，支队对原有部分管理制度进行了修订，对执法人员监督岗上墙及工作牌上桌，使支队面貌焕然一新。

（3）法制宣传有新成效。富水水库周边是个老、少、边、穷的革命老区，经济发展相对滞后，部分镇、村干部和一些村民法律意识不强，特别是对水法律、法规知识了解甚少，为扭转这种尴尬局面，我们借第十七届“世界水日”和第二十二届“中国水周”之契机，紧紧围绕“落实科学发展观、节约保护水资源”的宣传主题，组成专班在相关科室配合下，开展了声势浩大、内容丰富多彩的水法律法规宣传活动。一是组织全局干部职工集体观看了由水利部制作的“水的呼唤”法制宣传教育光盘。二是利用公示栏刊载了《中华人民共和国水土保持法》全文。三是分别在机关大院、上坝公路、坝顶、阳辛村街道、船码头、106国道岔路口悬挂宣传横幅12条，张贴法制宣传画10套。四是出动水政监察车辆上街道、下村组、进学校发放各种法制宣传手册1000余册，同时还充分利用车载播音设施在工程管理和保护范围、农业灌区巡回播放水法规。五是投入资金2万多元分别在水库两岸制作永久性钢质法规宣传牌两座，配合省总队在大坝北坝头树立宣传牌一座。通过以上的宣传方式，提高了干部、职工和周边群众保护水利工程基础设施、珍惜水资源、爱护水环境的思想意识。与去年相比较，全局干部、职工以及水库内外的群众的水法律法规意识都有了进一步的提高。

（三）积极开展执法检查 确保水库运行和水源安全

水行政执法检查是保证水库安全运行与度汛的强有力措施。我们按照省厅水政监察总队的部署，开展了汛前水工程保护执法检查和水行政执法检查两项活动，并充分结合富水水库的实际，在执法人员较少的情况下，多次在坝区和库区开展巡回执法检查，取到了一定的成效。

（1）认真开展两个专项执法检查。为贯彻落实省水利厅有关通知精神，在局领导的大力支持下，支队及时成立了执法检查专班，制定实施方案并落实工作责任，使专项执法检查活动有条不紊的顺利展开。一是对近几年水库除险加固工程项目进行了重点检查。其中c₂标段放空隧洞洞内混凝土浇筑已在汛前完工，c₃标段溢洪道上游山体土方开挖已完成，符合安全渡汛的要求，c₃标段溢洪道下游尾水渠护坡采取相应的渡汛措施进行施工，基本达到备汛的要求。二是对溢洪道闸室启闭设备、防汛办公楼监控设施以及库区三个水文站的水文观测设施、防汛通讯设施进行了仔细的检查、保养和运行测试，为今年防大汛、保安全作好了前期的充分准备。三是汛前执法期间组织人员对严重影响坝区安全的附近村民擅自在水库坝体上游坡面安装的捕鱼设施进行了拆除。四是对村民肖某在主体工程保护范围 “三角洲”内私自开挖面积1000平方米的鱼塘，出动铲车强制进行了回填。五是村民徐某等3人在坝区违法耕种庄稼进行了彻底铲除。六是在下半年水行政执法检查活动期间，对阳辛村民徐某在滑道边坡的违章建房，除及时下达责令停止违法行为通知书外，组织力量会同当地公安机关，对违章建房强制进行了拆除。由于采取了以上得力措施，加上执法程序适当，扩大了在当地的影响面，有效遏制了坝区范围内违法行为的再次发生。

（2）加强了库区水土保持监督执法。20**年随着国家应对金融危机，扩大内需的需要，一些涉水项目在库区陆续开工建设。我们及时向省厅水政监察总队汇报，并将水土保持监督工作作为重点来抓。一是自杭瑞、大广高速两条高速公路开工后，主动与省总队指定牵头负责水土保持的咸宁、鄂州两市局水政监察支队联系，多次向两条高速建设指挥部及时反馈意见、沟通情况。二是今年分别向杭瑞、大广两条高速公路建设指挥部及项目经理部送达公函11份，要求报送水土保持实施方案，严格按水土保持方案施工作业，尽量减小因施工造成的水土流失和水污染。在搞好水土保持监督执法的同时，为维护我局的合法权益，依据法律法规，要求两条高速公路建设指挥部，对其建设的下余大桥、燕厦河大桥占压库区设计洪水位以下的土地水面进行补偿，经过多次交涉和磋商，目前，杭瑞高速公路建设指挥部已确定下余大桥占压库区面积补偿15万元，有望年底可落实到位。大广高速公路燕厦河大桥占压补偿费正在进一步交涉中。三是对咸宁大贩核电站进场道路工程进行实地查看，并严格审查施工和水土保持方案，要求施工方按照“三同时”的原则进行施工，目前核电取水许可工作也在申报之中。四是库区慈口乡老屋村环库公路建设拦汊筑坝经过多次对村干部宣讲有关法律法规并下达责停通知书，目前公路建设已暂停施工。

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（3）加强水资源保护及库区采砂监督执法。为了整合鄂东南片水政执法队伍的力量，提升执法能力和社会影响力，我们联合XX市、XX市、王英局、XX县、XX县支（大）队，出动执法车辆5台，执法人员20余人开展了为期二天的富水库区执法调研巡查工作。巡查中持证对涉嫌违法排污的造纸企业业主进行了法律法规宣传教育，责令限期整改并得到了落实，由于执法阵容强大，执法程序合法，采取措施适当，有效的制止了企业的违法行为，在当地引起强烈反响。其次是在局领导的重视和支队的不懈努力下，富水库区违法采砂的整治引起水政总队领导的高度重视并得到了大力的支持， 6月24日就库区采砂问题在XX县政府召开了专题工作会议，省厅出台了相应的整治方案和具体的整治措施。

三、加强水资源费的征收 促进水利事业健康发展

一是今年来我们受省总队（总站）的委托，严格按照国务院460号令、省政府285号令的有关精神和省水利厅水资源费征收程序暂行规定的要求，积极开展水资源费征缴工作，对缴费单位采取规范征收程序，认真依法核查并按规定及时将数据上报总队（总站），做到了依法依规应收尽收。20**年全年共核定长源电力股份有限公司富水水力发电厂水资源费24万多元，核定阳新龙源水力发电有限责任公司水资源费6万多元。二是积极争取省总队的理解和支持，下拨专项经费10万元，弥补了水利规费征收工作经费的不足。三是按照《XX省水资源费征收使用管理实施办法》的规定，积极要求省规费总站按《办法》中规定的比例落实水资源费奖励资金的返还工作。预计可返还资金10万余元。

四、认真完成其它各项工作

水政支队在完成本职工作的同时，认真负责落实完成局党委交办的其它各项工作任务。

一是协调搞好库群关系，及时调处各种矛盾纠纷，协同和配合上级综治机关抓好全局社会治安综合治理工作。

二是积极支持国防建设，搞好全局武装、民兵工作，严格把关，今年向部队输送了一名合格兵员。

（三）配合地方公安机关搞好治安保卫工作。一是完成了全局基本信息的采集，为公安机关提供了详实的资料。二是放弃节假日休息时间值班，主动肩负起安全保卫工作，确保了全局今年无治安和刑事案件发生，维护了全局安全稳定。

（二）目前存在的主要问题

富水水库坝区周边及库区移民近10万人，经济相对落后，库区群众的水法律法规意识淡薄，加上缺乏独立的执法主体资格，许多问题很难彻底依法处理，主要有以下几个方面：

(一)由于库区范围大，库区交通不便利，加上没有水上交通工具，有关水法律法规不能及时给库区群众宣传到位，给库区水行政执法带来了一定难度。

（二）厅直水管单位的水政监察部门均为水管单位内设机构，没有独立的执法资格，行政执行力较弱，在执法过程中需要依托地方水政监察部门配合，加大了行政执法成本。

（三）按照依法治水和水利部岗位设置方案的要求，目前水管单位水政监察机构普遍人员编制偏少，不利于工作的正常开展。

（四）前几年，库区地方政府为了发展库区经济，增加移民的经济收入，采取补贴移民资金的方式大量发展网箱养鱼，造成目前库区网箱养鱼难以彻底撤除。

（五）库区内无证无序采砂问题日益严重，既影响库区行船的安全，同时采砂船上的生活和生产污水直接排放也对库区水体造成了污染。

（六）因没有配备水上执法交通工具，水上行政执法巡查完全靠租用民船，执法的机动性和灵活性受到制约，库区范围内的一些违法行为缺乏快速反应能力和行之有效的监管。

三、明年工作安排与打算

20**年将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真深入学习领会党的“十七大”四中全会精神，在厅总队和局党委的正确领导下，着力加强队伍自身建设，锻造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、执法主动、服务热情、办事高效的水政监察队伍。

（一）在厅总队和局党委领导下，围绕20**年的工作责任目标，努力搞好水政监察的各项工作，特别是认真搞好汛前执法检查和水行政执法检查活动，维护正常的水事秩序。

（二）依法依规征收水利规费，做到规费及时核定。一是20**年我们将继续按省厅的委托授权，做好现有单位的水资源费的征收工作。二是依据国家法律法规的规定办理咸宁大畈核电站所建工程的取水许可以及核电站水费和水资源费的征收核定工作。

（三）继续开展对杭瑞、大广两条高速公路的水土保持监督执法工作。

（四）继续加大水法律、法规的宣传力度，切实加强对水工程基础设施的保护，确保富水水库的安全运行，为地方经济的发展提供强有力的支撑。

（五）努力提高水政监察队伍整体的业务知识水平和执法能力，为我局水利事业的健康发展提供有力的保障。

（六）继续加强全局社会治安综合治理、武装民兵及保卫工作，协调搞好库群关系，调处各种矛盾纠纷，打击扰乱治安和刑事犯罪活动，维护正常水事秩序，确保全局和谐稳定。

（七）努力完成局领导交办的其它工作任务。