一、20**年度工作总结
20**年，区监管办（交管办）在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，深入贯彻区委六届六次全会精神，紧密结合“深化作风建设年”和“创先争优”活动，积极探索，勇于实践，完善机制，规范管理，在提升政府投资项目监管效能和推进公共资源市场化配置改革上取得了较大突破。全年共处理和解决投诉事件23起，牵头组织召开专题协调会21次，组织全区集中业务培训4次，参与上级及有关部门组织召开的协调会议72次，完善和修订制度2项，为推进政府投资项目顺利实施、公共资源市场化配置最优化、反腐“防火墙”的构筑，做出了应有的贡献。
一、加强日常监管，扎实推进政府投资项目的实施
20**年是区政府投资项目监管办和公共资源交管办整合后的第一年，我办以此为契机，严格遵照“三定方案”，明确职能职责，理顺关系，积极开展日常监管工作，使政府投资项目建设始终在依法合规、公开透明的运作中实施。一是认真处理和解决政府投资项目实施及公共资源交易中存在的问题。今年处理解决了涉及政府投资项目实施和公共资源交易共23项问题，包括 “大同心村bt项目”、“通途路北延”、“戚家山街道拆迁工程”、“北仑热电厂预埋管道采购”等招投标投诉事件。二是深入开展调研工作，积极探索存在问题的解决方法。一年来，先后走访了区建设局、财政局等18个区级机关及国有控股企业，走访了大碶、新碶、霞浦等街道（乡镇）招投标分中心，查找问题，分析原因，并完成《对当前我区政府项目建设管理存在问题的思考》等4篇调研文章，得到了陈利幸书记、华伟区长、开发区管委会史卫国副主任的认可，并作了重要批示。三是积极参加涉及政府投资项目的各类相关会议，认真做好指导工作，及时掌握建设动态。参加区领导组织的五指山矿山整理、博物馆、“创森”、智慧环保等 18个政府重点项目推进会。参加发改局、建设局等各部门组织的初步设计会审会议。会同发改局、评审中心、财政局研究常规性无价材料定价标底编审办法；会同有关行政主管部门、建设单位做好新碶街道大同村bt项目、大碶街道菜场项目的招标方案、工程造价等方面的工作。会同区建设局研讨《XX市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标申请人、招标项目评标指导性意见》资格预审指导性意见和政府投资项目施工招标资格预审评分办法。
二、开展专项治理，有效规范工程建设招投标管理
根据中央、省、市有关专项治理工作文件及《XX区（开发区）工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（仑委办〔20**〕77号）文件精神要求，我办作为XX区工程建设领域突出问题专项治理招标投标、推进建设信息公开和诚信体系建设环节等7项任务的牵头单位，及时组织开展了各项工作任务，有效地提高了工程建设管理的规范化和科学化。一是制定工作方案，认真研究和部署工作。我办及时制定了《XX区（开发区）政府投资项目监管办（公共资源交管办）工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，建立领导小组，组织区发改局、财政局、建设局、建筑工务局、评审中心、公共资源交易中心等相关责任单位召开动员部署工作会议，统一思想、明确任务、落实责任，确保专项治理工作的落实。二是开展排查摸底，了解问题。根据区专项治理工作领导小组办公室的统一部署，对 244个项目进行了排查，重点排查项目是否存在招标条件不具、招投标各阶段时限是否符合法定要求等问题。经排查，未发现有违反招标投标相关法律法规的现象。三是认真组织做好“回头看”工作。督促区公共资源交易中心和相关建设单位及时整理归集招标投标等台账资料，并做好迎接省、市专项治理工作领导小组检查。四是抓好调查研究，探索长效机制。我办以此次工程建设领域突出问题专项治理为契机，拓展工作思路，积极会同有关部门调查研究，探索政府投资项目监管、公共资源交易管理的长效机制。
三、深化制度改革，把政府投资项目监管落到实处
加强制度建设，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制是部门做好各项工作的基础和保障。我办始终坚持以制度建设为主线，以规范政府投资项目实施行为为重点，构建实施政府投资项目的科学、规范、完善的制度体系。一是对《政府投资项目监管暂行办法》进行修订和完善。经我办深入调研后，完成《政府投资项目监督管理暂行办法》（征求意见稿），并就项目建设管理的监督、检查、指导、协调机制和项目建设管理问责制度，组织区级部门和街道（乡镇）有关人员多次进行了沟通，征求修改意见，并作进一步完善，现已基本定稿，报区政府同意后实施。二是开展对建设工程招投标、政府采购等公共资源交易管理制度的梳理、分析、汇总工作。依据招标投标有关法律法规和省政府〔20**〕22号和市政府〔20**〕71号两个文件的规定和要求，梳理相关文件22份，废止相关文件6份。三是积极探索政府投资项目预选承包商制度。组织区人大法工委、发改局、建设局、滨海新城建设指挥部、评审中心、公共资源交易中心等部门赴深圳、福州两地学习考察。深入各相关部门进行研讨沟通，现已起草完成《政府投资项目预选承包商公选入围和名录管理办法》（征求意见稿），报区政府同意。
四、规范交易机制，优化公共资源市场化配置
按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的总体要求，进一步规范了区、街道（乡镇）二级公共资源交易市场运行机制，使全区公共资源交易市场化配置工作迈上了新台阶。20**年区、街道二级平台预累计进场交易768宗，比上年增长15.6%。交易总额139.4亿元，比上年增长 99.95%，增效节资19.2亿元，增效节资率达15.1%。其中街道（乡镇）小型平台预累计进场交易238个，总交易额14124万元，增效节资 2475万元。与去年相比，交易领域和交易金额均有递增，特别是村级项目进入平台数量有了大幅度增加，占街道（乡镇）总交易项目的45.7%。
（一）加强对区公共资源交易中心的领导和管理。一是指导区公共资源交易中心完善平台运行制度。今年区公共资源交易中心出台了《XX区（开发区）公共资源交易中心（招投标中心）交易流程》，制定了不同采购方式和类型的采购文件范本，推进交易规范化管理，明确了各个交易环节以及实施主体的职责，将“依法交易、规范操作”落到实处。二是指导区公共资源交易中心管理系统的开发研究。今年优化和完善了《XX区招投标中心计算机辅助评标系统设计招标人（代理机构）、投标人、评标专家如何应用的演示系统》和《操作手册》，逐步完善公共资源交易网络平台的研发工作。三是指导区公共资源交易中心不断拓展交易范围。目前我区依法必须进行交易的建设工程、政府采购、国有土地使用出让、国有资产产权转让项目都已纳入到公共资源交易平台，为贯彻市委市政府《关于推进公共资源市场化配置的意见》（甬党〔20**〕17号）要求，我区有目标、有步骤地扩大推进公共资源项目的进场交易。现在逐步将原来分散到政府各部门的路灯亮化、物业管理、房屋装修、医疗器械、保洁工程、除“四害”、园林绿化等公共资源交易项目，依法纳入区公共资源交易平台进行统一交易。20**年区公共资源交易中心获“省优秀集中采购机构”。
（二）加强对街道（乡镇）公共资源交易平台的指导、监督和考核。一是加强对街道（乡镇）公共资源交易平台工作人员的业务指导和廉政教育。通过参加省市培训、邀请专家讲座，街道（乡镇）交流等方式，组织安排了四次学习培训，切实提高了公共资源交易工作人员的业务水平和道德素养。二是加强对街道（乡镇）平台建设的指导。今年我办多次组织人员到街道（乡镇）进行实地调研，针对场所布置、交易流程、信息公开、范围拓展等方面存在的问题进行指导解决。三是采用投标保证金统一管理制度，促进小型平台财务管理的规范化。小型平台投标保证金管理参照区级平台做法，采用集中提交和退还办法，其中已在新碶和大碶两个街道进行试点，取得良好成效，下步将在全区推广。四是出台《XX区（开发区）街道（乡镇）小型平台考核办法》。通过考核机制规范交易操作，有效地规范了各街道（乡镇）小型项目的交易流程，完善了一系列公共资源交易制度。现在，各街道（乡镇）公共资源交易平台组织体系齐全，责任明确，人员配备到位，场所保证，操作程序得到了进一步规范，月报和年中、年度小结制度得到了落实。
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五、加强自身建设，提高机关整体工作水平
紧密结合“深化作风建设年”和“创先争优”活动，深入开展机关自身建设，努力转变机关作风，切实提高干部队伍的整体素质。一是强化机关内部建设，全面提高管理水平。我单位组建伊始，及时召开党组会议，明确成员分工，规定相关职责。人员调动后，及时调整相应工作，为我单位各项工作顺利启动奠定了组织保证。进一步做好信息报送工作，及时更新“机关党建阳光工程”和政府信息公开平台，多途径做好政府公开工作。二是强化党群和效能建设，提高干部队伍素质。在党组领导下，学习了十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，结合“深化作风建设年”活动落实五项措施深入开展了“创先争优”活动，开展专题学习会、“慈善一日捐”、走访春晓民丰村结对共建单位、召开专题组织生活会、开展公共资源交易业务培训和廉政教育。通过各项活动的开展，充分发挥了党支部的政治教育、思想引导、活动组织、凝聚力量、增进团结的功能，有力地促进了工作效能，提高了干部队伍素质。三是强化党风廉政建设，推进反腐倡廉工作。多次召开支部大会，深入学习《廉政准则》，观看警示教育片“警钟长鸣”。并根据单位实际，制定《20**年监管办（交管办）反腐倡廉建设重点工作任务分解》，确定“一把手”为第一责任人，分管领导及责任部门积极配合、共同参与，把党风廉政建设责任制和预防腐败体系建设工作与监管和交管业务工作紧密结合，同部署、齐落实。
二、20**年工作思路
20**年是“十二五”的开局之年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府和开发区管委会的中心工作，齐心协力、狠抓落实，加大政府投资项目监管力度，推进公共资源市场化配置进程，加快公共资源交易管理制度改革，推动北仑经济社会又好又快的发展。
（一）继续加强机关内部管理，提高整体工作水平。一是完善各项规章制度，全面促进“创先争优” 工作。二是落实党风廉政责任制，加强机关党建工作，努力创建“五型”机关。三是加强机关效能建设，开展纠风工作和民主评议政风行风工作，进一步推进政府信息公开。四是加强学习培训，继续组织监管办法和交管制度的业务培训，兴学习之风、兴调研之风，提高党员干部的理论水平和业务素质。
（二）继续加强项目监管力度，推进政府投资项目顺利实施。一是积极参与政府投资项目协调会，规范项目实施程序，及时掌握建设动态。二是加大与相关部门的沟通协调力度，推动项目实施进度。三是颁布《政府投资项目监督管理暂行办法》，细化项目建设管理的监督、检查、指导、协调机制，把监管工作落到实处。四是继续配合纪委做好建设工程领域突出问题专项治理工作7项牵头工作，规范建设工程管理。
（三）继续探索监管新办法，推进工程领域的诚信体系建设。一是探索政府投资项目预选承包商制度，实施《政府投资项目预选承包商公选入围和名录管理办法》，将企业诚信列入到投标人资格预审条件，增加信用良好企业中标机会，努力遏制串标、围标。二是完善推进项目管理的调研机制。建立对政府投资项目建设管理新情况、新问题的调查分析和反馈机制，提炼问题，研究对策和建议，不断提升项目建设管理的总体水平，促进项目顺利实施，提高投资效益。
（四）继续加强对区、街道（乡镇）二级公共资源交易平台的领导和管理。一是指导区公共资源交易中心完善公共资源交易管理系统。继续优化和完善《XX区招投标中心计算机辅助评标系统设计招标人（代理机构）、投标人、评标专家如何应用的演示系统》和《操作手册》，扩大网上监督功能应用，构建全方位电子监察系统。二是指导区公共资源交易中心优化公共资源交易操作流程，按照简化手续、减少环节、提高效能的要求，制定符合我区公共资源交易中心运作实际的操作标准。三是继续加强对街道（乡镇）小型平台的指导、监督和考核工作。进一步规范街道（乡镇）公共资源交易行为，探索街道（乡镇）小型平台适应当前经济发展的交易额度准入政策和运作机制，加强小型，维护农村社会稳定和发展。四是调研区级机关、国有企业公共资源交易平台，查找存在的漏洞和薄弱环节，分析存在不足的原因，提出整改意见。项目公共资源交易统一平台建设
（五）继续完善公共资源管理机制，积极探索市场化配置的长效机制。一是修改和完善《XX区（开发区）公共资源市场化配置暂行办法》（仑政办〔20**〕 156号），健全对全区公共资源市场化配置工作的指导、协调、监督、管理和考核等各项管理细则。二是继续贯彻市委市政府《关于推进公共资源市场化配置的意见》（甬党〔20**〕17号）要求，按照“统筹安排、先易后难、分步实施、稳步推进”的原则，加大调查研究，努力做到成熟一项、推行一项、落实一项，稳步推进公共资源市场化配置各项工作。把扩大街道（乡镇）和村级项目进场交易的数量和范围作为重点工作来抓。