卫生局2017年工作总结

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我区卫生工作坚持以“三个代表”和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕保障广大群众生命安全和身体健康这个中心，解放思想，创新机制，不断提高全区卫生行政管理能力和医疗卫生服务质量，为保护人民群众身体健康做出了积极贡献。通过扎实工作，各项工作取得了新的进展。现将主要工作总结如下：

一、主要工作

（一）社区卫生工作

社区卫生服务中心建设纳入民生工程，今年新建社区卫生服务中心2个，全区累计建成9个社区卫生服务中心和13个社区卫生服务站，建立城市居民健康档案104286份，建档率74%，培训全科医师26人、岗位护士25人。充分发挥了社区卫生服务的功能，辖区内65岁以上老年人登记管理38973例，老年人健康管理率43.1%。

（二）农村卫生工作

1、乡镇卫生院规范化建设。今年启动黄舣、邻玉、况场3个规范化乡镇卫生院的创建工作，已经市卫生局验收合格。一是将创建工作纳入全年卫生工作目标考核，加大对创建单位领导班子管理力度，强化领导班子成员尤其是院长的领导责任。二是为规范创建行为，重点抓创建监督管理，落实了监管责任，坚持由易到难、由简到繁，聘请市卫生局专家定期对创建工作进行检查指导，逐步解决创建工作中的难题。三是各创建单位全力挖潜，通过向上争取资金等方式多渠道筹措资金，解决创建资金难题。

2、甲级村卫生站建设。今年开展15个甲级村卫生站的创建工作，已经市卫生局验收合格，全区累计创建215个甲级村卫生站。一是采取定期与不定期的方式对创建工作进行督导，积极为乡村医生出谋划策，及时帮助乡村医生克服创建工作中遇到的困难。二是按照XX市甲级村卫生站建设标准，分期分批对卫生站业务用房、设备设施、人员资格、管理制度、一体化管理、登记资料等方面进行现场指导。三是积极筹措创建资金，每个村卫生站筹措1万余元对村卫生站的房屋进行粉刷装修和购置设备。

3、新型农村合作医疗工作。新农合工作纳入民生工程，按照巩固、完善、拓展的工作思路，精心组织、狠抓落实。一是通过进村入户、面对面交流等宣传方式，让农民吃透政策积极主动参保，参合农民362133人，参合率98.8%。人均筹资标准140元，共筹集基金5070.072万元，其中：农民个人缴费724.266万元，各级财政补助4345.806万元。二是为让参合农民得到更多实惠，年初调整了补偿方案，农民的受益面、次均住院费用、次均补偿额、实际补偿额均有明显提高，住院实际补偿比36.72%，次均补偿额783元。基金累计支出3352.82万元，基金使用率59.40%，受益农民311098人，受益面85.91%。三是取消了家庭帐户，实施门诊统筹，促使患病参合农民早就医、早治疗、防止了小病拖成大病，减轻了农民医药费用负担，节省了医疗费用开支，提高了基金的使用效率。四是启动了信息系统建设，有32家区乡两级住院定点医疗机构实现了新农合网络报帐，区合管中心和14个乡镇街合管站实现了网络审核和实时监管。

（三）公共卫生工作

1、疾病预防工作。加强了传染病监测，对33例手足口、18例afp病例、68例乙脑、1例新生儿破伤风、7例麻疹等病例开展了127次详尽的个案调查。调查和处置了6起急性出血性结膜炎疫情，有效地控制了疫情的蔓延。开展了碘缺乏病、土源性寄生虫病、疟疾、麻风病、艾滋病、结核病等地方病和重大疾病的防治。今年全区共发生乙、丙类传染病17种2297例，死亡13例，发病率367.38/十万，死亡率2.08/十万，病死率0.57%。

2、计划免疫工作。儿童预防接种信息系统建设进展顺利，儿童“五苗”常规基础免疫接种率保持较高水平，其中乙肝疫苗接种率99.7%，首针及时接种率95%；卡介苗接种率99.81%；糖丸接种率99.61%；百白破接种率99.33%；麻疹接种率95%。8-15岁儿童乙肝疫苗查漏补种纳入民生工程，第一针实种33303人，第二针实种33303人，完成任务的111.01%。开展了乙脑免疫规划疫苗的查漏补种工作，基础免疫接种率97.34%，加强免疫接种率97.84%。国家免疫规划针对疾病得到有效控制，无白喉、百日咳病例发生，维持无脊灰目标。

（四）卫生执法监督工作

坚持以全面推行量化分级管理为重点，以正确履行卫生行政执法职能为主题，以提高两证持有率为突破口，不断提高卫生行政执法能力、水平和服务质量。食品和公共场所卫生健康体检从业人员11982人，其中患职业禁忌症105人，患病率0.88%。公共场所卫生许可证办证率95%，卫生设施完善率100%，卫生制度完善率100%。从业人员健康证、培训证办证率98%。开展了春季学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治工作检查，共检查43所中小学和幼儿园，抽取餐饮具88件进行消毒效果监测，合格率95.45％。对14个农村集中式供水站的生活饮用水进行全面的监测评价，采集样品54件，合格率14.81%。处理食物投诉6起和突发事件1起。开展了打造餐饮“示范街”、“示范店”、“风貌街”活动，飞跃街、康宁路被打造成了餐饮示范街，“王子厨房”、“巴士酒家”等6家被评为“餐饮示范店”，大河街、沁园路被打造成了“风貌街”。

（五）妇幼卫生工作

我区妇幼保健工作坚持以“两个系统”管理工作为重点，狠抓孕产妇系统化保健管理和儿童系统管理工作。农村孕产妇住院分娩补助项目纳入民生工程，努力降低孕产妇和儿童死亡率，农村孕产妇住院分娩率99.11%，完成任务的107.73%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率2.87‰。

（六）医政工作

1、严格医疗质量安全管理。坚持“以病人为中心，以医疗服务质量为核心”的管理指导方针，时该把医疗质量、医疗安全作为工作重点，指导医疗质时和医疗安全管理纳入综合目标责任书的考核内容，重点加强薄弱环节的管理力度，紧扣“质量、安全、服务、费用”四大重点环节，健全完善了门诊、急诊、会诊、转诊制度、三级医师病例查房制度、交接班制度、危重病人抢救制度、疑难、死亡病例讨论制度等。使医疗机构的医疗服务质量和服务水平得到了进一步提高，确保了医疗安全。

2、严格执业准入。加强对医疗机构和从业人员的集体审批力度，准入审批全部由政务服务大厅把关，所提交的材料合格者报区卫生局复审办理， 依据卫生部《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》、《中华人民共和国执业医师法》和《中华人民共和国护士管理办法》等文件精神，对申请设置的医疗机构和从业人员进行严格审批把关，合格的及时发证。今年新引进民营综合医院3家。全年办理执业医师首次注册和变更注册271人，护士首次注册及换证82人，医师考试资格审核189人。加大城市医院对口支援乡镇卫生院工作力度，区保健院对口支援丹林乡卫生院，区妇女儿童医院对口支援黄舣镇卫生院。

3、组织卫生技术人员参加市内的和远程的继续医学教育。全区470人参加继教人员，294名乡村医生参加中央补助农村卫生人员培训项目，470人参加清华大学与美国辉瑞公司实施的继教培训项目，605人参加好医生网站远程继续医学教育，继续教育工作覆盖率95%，继教学分达标率90%。积极开展农村卫生适宜技术推广工作，积极开展全科医学岗位培训任务，完成率100%。在区保健院、区妇儿医院和3个中心卫生院开设济困病床18张。

（七）国家卫生城市迎复审工作

我局在国家卫生城市第五次迎复审工作中承担了十分繁重的任务，其中绝大多数属于社会公共卫生问题。为此，将迎检工作与日常工作紧密结合，统筹规划，协调推进，国家卫生城市迎复审工作取得了显著成效。一是扎实开展了健康教育工作。分批组织对街道、社区进开展国卫标准的培训，开展形式多样、内容丰富、通俗易懂的卫生防病知识宣传、讲座、展览、义诊咨询等健康教育活动，发布健康资讯，提供健康教育资料，引导居民树立健康、科学、文明的生活方式，不断提高居民的健康素质。二是全力推进病媒生物防制工作。立足本职，着眼需求，认真开展病媒生物防制培训，认真开展病媒生物密度检测，增进病媒生物防制的科学性和指导性。三是加强公共卫生日常工作监管，对104家宾馆、137户歌舞厅、324户美容美发店等公共场所进行了日常监督检查，卫生许可证办证169个，换证27个，办证率达95%以上，卫生设施完善率100%，卫生制度完善率100%，从业人员健康证、卫生知识培训合格证办证率98%。

（八）医药卫生体制改革工作

我区高度重视医疗卫生体制改革，采取有力措施推动医改工作顺利开展。一是加强医改工作的领导和宣传。成立了以区长为组长的区医药卫生体制改革工作领导小组，充分利用各种媒体和宣传形式，广泛宣传医药卫生体制改革工作的重要性，通过印发中国公民健康素养66条等宣传资料，使各项医改工作得到较好落实。二是扎实抓好医疗保障工作。全区参合农民362133人，参合率98.8％;乡镇卫生院住院补偿比例75%，区级定点医疗机构的住院补偿比例65%，区以上定点医疗机构补偿比例40%。三是认真实施国家基本药物制度。国家基本药物范围内的药品全部实行网上采购，报销比例较新农合用药目录内的药物提高5个百分点。四是加强城乡医疗卫生服务体系建设。把农村三级医疗卫生网络建设作为医药卫生体制改革的一项重要内容，以新增中央扩大内需建设项目为契机，以实施基本公共卫生服务和重大公共卫生项目为重点，实施中央预算内投资项目37个。五是扎实做好基本公共卫生服务均等化工作。已完成居民健康建档184848人，其中农村居民80562人，城市居民104286人，农村居民建档率21.5%，城市居民健康档案规范化建档率达到74%；完成补种乙肝疫苗第一针次33303人次；完成农村育龄妇女孕前3个月和孕早期3个月免费补服叶酸4112人；为41例贫困白内障患者免费开展复明手术；农村无害化卫生厕所建设200户。

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（九）党建工作

紧密结合卫生改革与发展实际，加强党建工作。一是健全机制。认真贯彻落实“党要管党”方针，把加强党建工作作为促进卫生事业发展的重中之重来抓。定期召开专题民主生活会，听取党内外群众的意见。二是加强教育，提升队伍整体素质。坚持党组中心组学习制度，组织党员政治理论学习，根据卫生系统的实际开展深入开展“创先争优”活动，创新学习活动载体，丰富了学习内容。三是把党建工作与行政工作有机结合，两手抓、两促进，把党建工作与为民办实事相结合，着力解决了农村群众医疗保障水平低的问题。四是加强监督管理，构筑坚实的防腐保廉体系。局领导班子严格要求自身，为基层作好表率。同时加强对系统内部的监督，及时发现倾向性、苗头性问题，有针对性的进行教育与谈话，对违纪违规行为严肃处理，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

（十）党风廉政建设工作

认真贯彻党的十七大、区纪委全会和省市卫生系统纪检监察会议精神，扎实有效推进党风廉政建设和反腐败工作。一是认真落实党风廉政建设责任制，领导班子成员实行“一岗双责”，将党风廉政建设责任制纳入分管目标管理，与业务工作同部署、同考核。二是认真开展党风廉政建设宣传工作，加强反腐倡廉理论学习，把反腐倡廉理论学习贯穿到“三化”建设全过程，加强对领导干部廉洁从政教育。三是坚持机关效能建设和行政业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容来抓，积极推进政（院）务公开。四是信访工作从“被动抓”到“主动抓”，从“应付抓”到“认真抓”，从群众上访转变为干部下访，形成了“上下联动，左右互动”的大信访格局，信访处理反馈率100%，群众满意率100%。五是把党风廉政“三化”建设有机融入业务工作，与落实党风廉政建设责任制相结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，重点从个人岗位、内设股室、单位职能等层面逐一排查思想道德、岗位职责、制度机制等领域存在的廉政风险点，全系统共找出风险点76个，制定了防控措施87条。

（十一）安全、综治、维稳、防邪等工作

一是安全工作。把安全生产摆到重要位置，在全系统开展安全隐患排查，高度重视和加强火灾、危房、车辆、水电气、食品卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生和易燃、易爆物品的管理、防范和应急处置工作，责任明确，措施得力。经常性的对安全工作进行督查督导，定期或不定期的对各医疗机构进行安全工作检查，一旦发现问题，及时进行处理。今年全区卫生系统未发生任何安全事件。二是扎实开展普法依法治理工作，落实了人员，建立了普法依法治理工作网络，将普法依法治理工作纳入全区卫生工作的目标考核。随时排查本行业、本单位不稳定因素，及时对群众关注的“热点”、“难点”问题开展经常性的专项治理活动，如：打击非法行医、食品安全、学校卫生等，均取得了比较满意的效果。三是综治、维稳、防邪工作。将综治工作纳入对下属单位的目标管理，在大力开展巩固、深化平安创建工作的同时，加强对卫生系统平安创建工作的指导和督促。今年以来无刑事、治安案件和违法犯罪案件发生，无火灾、交通及其他重大安全责任事故和违纪违法案件发生。

二、工作措施

（一）加强领导。主要领导带头抓，班子成员分工抓，部门协调综合抓，将完成全年目标任务作为卫生工作的主要内容。一把手定期研究部署卫生工作，亲自抓点带面，随时督促检查，班子成员带头深入基层，解决工作中的重点、难点问题，确保了卫生工作的持续快速推进。

（二）明确责任。为使卫生工作有序开展顺利完成，在年初签定了目标责任书，将任务下达给区属各医疗卫生单位。同时各医疗卫生单位对科室、科室对个人，都层层签定责任书，将卫生工作目标任务量化、细化、明确化、具体化，层层分解下去，将责任逐级落实，逐级考核。

（三）突出重点。围绕大局，重点突出深化医药卫生体制改革，突出公共卫生服务职能，全力推进社区卫生服务体系建设。进一步减轻群众医药费用负担，抓好实施国家基本药物制度工作，有序推进中央投资预算内资金项目建设。

三、存在的困难和问题

（一）农村卫生院技术人员总量不足，人员结构不合理，业务水平普遍偏低，引进人才难和流失严重并存，专业人员的断层现象严重。

（二）经费不足，影响了卫生事业的发展，财政对卫生的投入与卫生工作的实际需要还有较大距离，影响了一些应由公共财政承担的工作质量和工作进度。

（三）因乡镇卫生院和公立社区卫生服务中心编制还没有落实，药品管理和财务管理不能实现真正意义上的统一。

四、明年打算

（一）进一步深化医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革，优化卫生资源合理配置，推进公共卫生服务均等化，有序推进乡镇卫生院绩效工资改革和人才队伍建设。

（二）扎实做好新型农村合作医疗工作。不断完善新型农村合作工作医疗监督管理制度，加强对定点医疗机构监督管理，提高医疗服务水平，管好用好新型农村合作医疗基金。

（三）继续抓好艾滋病、手足口病、甲型h1n1流感等重大疾病预防控制工作，预防重大传染病的流行和蔓延，有效应对突发公共卫生事件。

（四）认真做好城乡环境综合整治及城镇风貌整治工作，继续开展医疗市场、食品卫生、学校卫生、生活饮用水、职业病防治等专项整治活动。

（五）大力开展医院管理年活动，通过加强医院管理，改善医疗服务，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，提升医院管理水平。

（六）深入推进“创先争优”和党风廉政“三化”活动，对重点岗位、薄弱环节的廉政风险实施重点防范。大力开展创建先进基层党组织和争创优秀共产党员活动。

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