党代会报告:为建设繁荣富强文明的社会主义新农村而努力奋斗

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求真务实，开拓创新　为建设繁荣富强文明的社会主义新农村而努力奋斗
——在中国共产党xx第x次代表大会上的报告

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（20**年4月6日）

各位代表：

中国共产党xx区xx乡第十次代表大会今天开幕了。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，为建设繁荣富强文明的社会主义新农村而努力奋斗。现在，我受上届乡党委的委托，向大会作报告，请各位代表审议。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年，是各项工作顺利推进的五年，是经济社会健康协调发展的五年，是全乡大局安全稳定的五年，是实施“富民强乡”战略成效显著的五年。五年来，在乡党委和政府的团结带领下，通过全乡各级党组织和广大干部群众的不懈努力，抢抓机遇、克难求进、开拓进取、加快发展，取得了全乡经济和社会各项事业快速健康稳定发展的良好成绩，形成了心齐、气顺、劲足、实干的局面。回顾和总结乡党委五年来的工作，主要体现在三个文明建设成效显著：

（一）、政治文明建设成效显著

——党的建设全面加强。

一是党的执政能力建设得到加强。以树立科学发展观和正确的政绩观，提高党的执政能力为主题，强化了党委班子自身建设。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和党员先进性教育活动，党委班子的作风切实转变，民主集中制有效落实，党委班子领导经济工作的能力和领导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大事，协调各方的领导核心作用得以充分发挥，完善了党委民主生活会制度，每年都要召开至少2次以上高质量的民主生活会，班子成员经常交心通气，互相督促，互相提高。乡党政一把手率先垂范，坚持到条件最艰苦的村蹲点，为农民解决生产生活上最关注、最迫切的一些难点、重点问题，为农民办顺民心、合民意的实事好事；乡党委成员都以党委的形象为生命，严于律己，乐于奉献，赢得了基层各党组织的信赖和广大党员、人民群众的忠心拥护，连续五年被评为市、区先进乡镇党委。二是党的执政基础更加巩固。以提高村级两委班子执政能力为重点，加强了对村干部的教育、培养管理和监督，20**年6月份按照区委、区政府的要求，秉着“精选、严管、善扶”的原则，顺利完成了村两委会换届选举，建立了一支“选得准、留得住、用得活、管得好”的村级干部队伍。健全完善了村民自治制度，实现了民主选举，民主决策，民主管理，民主监督；进一步规范了村级财务管理制度。以巩固党的执政基础和群众基础为关键，深入开展了“三级联创”活动，“强基工程”得到全面实施。基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。五年来，先后有x个村党支部、x个企事业党支部被区委表彰为先进党支部及“先进基层党组织”。每年乡党委都对一批作风过硬、战斗力强的党支部、党小组及先进个人予以表彰，鼓舞了基层党员干部的干劲和士气，使我乡党建工作一年一个台阶。三是党的组织建设不断推进。以提高党员队伍素质和保持党员先进性为目的，切实加强对党员的教育管理。积极筹资建好了x个现代党员远程教育站点和电教活动室，充分利用现代远程教育网络，加强了对党员的政治理论学习和农村实用技术培训。积极稳妥地做好新党员的发展工作，严把党员“入口”关，新党员质量明显提高，基层党员和后备干部队伍不断壮大。五年来，乡党委共举办了入党积极分子培训班x期，培养入党积极分子x名，新发展党员xx名，培养村级后备干部xx名。有x名作风过硬，工作能力强的后备干部被充实到村“两委”班子岗位。同时坚持从严治党，注重教育，严加防范，五年来未发生一起党员违纪现象，保证了组织的纯洁性和先进性。四是党建带团建、党建带群团组织建设进一步落实。妇联、共青团、工会的作用有效发挥。五年来建立一类妇代会x个，新发展团员xx名，乡机关工会连续被区委授予“先进基层工会”称号。

——廉政建设有序推进。

以先进性教育活动为抓手，切实加强了廉政建设。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全，党员干部服务发展、服务基层、服务群众的自觉性进一步增强。廉政文化建设不断加强，领导干部廉洁自律成效明显，村务、政务公开不断深化，纠风工作全面开展，切实加大了党员干部违纪违法案件查处力度，违纪违规现象得到有效遏制，党风廉政建设和反腐败斗争得到有力推进，党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。

——综治维稳成绩斐然。

一是社会治安措施有力。“平安”创建稳步推进，“点、线、面”结合、“打、防、控”一体的社会治安管理新机制全面建立，社会治安防范管理体系日趋完善，违法犯罪活动、非法宗教活动受到严厉打击，重点人口做到重点管理，群众的法治意识不断增强，创建“平安xxx”和村民自治工作有效推进。全乡社会治安综合治理工作、“四五”普法工作顺利通过了省、市、区的验收，并得到了各级领导的高度评价。平安创建经验多次在xx省综治工作现场会上作为典型推广。全乡呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，稳固发展的可喜局面。现已建立市级“民主法制建设”示范村x个，平安村x个。二是安全防范工作紧抓不懈。交通安全、消防安全、护林防火安全教育和安全生产教育深入开展，安全防线不断巩固。有效遏制了重特大事故的发生。三是信访工作高度重视。信访工作责任制全面落实，党政联管、部门联抓、基层联控、责任联究的“四联”机制和党委书记亲自抓、纪检书记具体抓、派出所配合抓、基层组织直接抓的“四抓”体系这些行之有效的措施得到有效落实，群众上访的各类问题及时得到了妥善解决，困难群众的生产生活问题得到了妥善安置。

（二）物质文明建设成效显著

五年来，乡党委以围绕富民强乡为目标，解放思想、转变观念，激发了广大党员干部率先发展的热情，全乡经济呈现出持续快速健康发展的良好势头。20**年底，全乡实现了工农业生产总值xxxxx亿元的目标，创历史新高。财税收入xxx万元，较20**年增加xxx万元，增长xxx％，全乡人均纯收入达到xxx元，较20**年增长xx％，年均递增xxx元。

——工业经济持续增长。始终坚持“经济发展以工业为主，工业发展以民营为主，民营发展以招商为主”的工作思路，加快了工业化进程。一是民营企业规模不断扩大。扶植壮大骨干企业。xx厂、xxxx、xxxx等一批年产值过千万元、纳税近百万元的乡办企业和民营企业发展势头良好，“工业强乡”的步伐明显加快。改制盘活老弱企业。通过买断搞活，五年先后对xxx、xxx厂、xxx厂、xxx、xxxxx厂等xx家企业进行确权和改制，进一步优化了资产配置。二是招商引资力度不断加强。招商项目总量不断壮大。五年共引进项目xx个，其中外资企业x个，引进资金xxxx亿元。被引进的xxx服装厂、xxx厂、xxxx厂等企业为我乡增加了新的亮点，为经济发展注入了新的活力。招商项目贡献比较突出。首先推动了财政收入的增长。20**年以来，全乡的财政总收入年均以15%的幅度递增。其次是扩大了就业。这几年引进的项目为我乡剩余劳动力提供了诸多就业机会。再次是营造了发展氛围。招商项目竟相进入xx乡，为xx乡的发展强劲造势，增强了xx乡吸纳各方投资的聚集效应。三是发展环境不断优化。强力推进市区重点工程（xxx、xx大道、xxx路改造、“xxx安置房、xxx风光带、xxx改造等）项目建设，不断完善基础设施建设，打造良好的硬环境，使我乡人气不断提升，形象不断改观。同时乡党委十分重视软环境的建设，致力于转变政府职能，由微观管理转变为宏观管理，由直接参与转变为主动服务，主动上门为新老企业排忧解难，保驾护航，热情为企业服务，协调企业同有关职能部门之间的关系，及时妥善处理企业周边矛盾。

——农业经济效益显著。

农业发展后劲增强。一是路通，五年来在各村实施水泥路硬化共计xx条xx公里。二是电通，全乡农网普改率达到96%，保障了村民生产、生活用电。三是电话通，现在xx个村已经都通了程控电话，确保信息畅通。四是水通。农田水利基础设施日渐完善，争取上级农田水利、道路修护等资金约xx余万元，自筹资金xx万元先后加固维修防洪堤xx公里，新建涵闸xx处，新建维修排渍机埠xx处，新建维修渠道xx公里。全乡农田水利基础设施建设和乡村道路状况得到明显改观。

农业产业结构调优。始终坚持立足乡情、挖掘资源、培植特色的总体思路，围绕增收调结构，依靠科技增效益，以提质增效为途径，因地制宜，发挥优势，选准路子，全面发展农村经济，实现农民增收、财政增长、农村社会稳定的产业结构调整，主要是扩大规模专业基地建设。五年来建立省、市无公害蔬菜基地xx个，牲猪饲养基地xx个，种植葡萄和美国红提共x亩，发展网箱养鱼xx口，建立休闲农家乐xx个。同时，通过引进名优品种、开展技术培训、提供市场信息、加大扶持力度等措施，使各基地逐步扩大规模，不断提升档次和效益。

畜牧养殖成效明显。以科学饲养和良繁技术为重点的畜牧科技知识得到全面普及和推广应用。五年来共举办xx期农技培训班，共有xx次参加，发放科技资料xxx余份，有力地推动了科技知识在农村全面推广。畜禽疫病防疫、疫情防控的力度和措施不断加强。禽流感和口蹄疫免疫密度均达到了100%。畜牧养殖作为支柱产业的地位得到加强。20**年底，全乡牲猪出栏量达到xxxx头，家禽出笼达到xxx万羽，全乡种养殖示范户、科技示范户不断扩大和凸现。

——商贸经济特色明显。

五年来充分利用和发挥我乡的乡位优势，整合限有的土地资源，全乡商贸流通、餐饮服务等第三产业不断壮大，第三产业结构得到进一步优化。商贸市场已成为我乡第三产业发展繁荣的重要载体。按照“城中建堡垒，城边建市场”的发展农村经济思路，强化“工业强乡、市场活乡”，积极兴建市场，五年来兴建了xxxx商品城、xx五金市场、xxx农副产品市场、xxx、xxx市场，改造了xxxx市场等，这些市场的商贸经济有力的推动了我乡城中村集体经济的快速发展，村民的生活水平显著提高。

（三）精神文明建设成效显著

——人口与计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，各项计生指标达到上级标准要求，计生工作整体稳步推进。五年来，全乡共投入xxx万元抓计生工作，年计划生育率始终控制在xxx%左右，妇检率达到xxx%，多次受到区委的肯定。

——文化、宣传、教育工作成效彰显。重视教育、培养人才、多出人才是乡党委的一贯指导思想。五年来，先后有多名农家子弟考上重点名牌大学。学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高，投资xx万元的村小学远程教育网络已初步形成，省、市“两基”复查验收顺利通过，改制后的xxx和xxx小学面貌焕然一新。宣传思想教育工作不断加强，各类健康向上的文体活动得有声有色。

——农村医疗卫生状况极大改善。农村合作医疗点工作在逐步规范和提升，基本解决了村民就近看病问题；乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，疫病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。

——社会各项事业得到加强。乡人大主席团依法监督和支持乡政府各部门的各项工作，人大代表在各行各业各条战线充分发挥参政议政和模范带动作用。工会、共青团、妇联等群众团体都出色地完成了乡党委和上级部门交给的任务。民兵工作和预备役工作、国防后备力量的建设取得了新的进展，连续五年被评为区先进单位。社会保险、民政优抚、五保户供养、扶贫帮困成绩显著。党的农村政策得到认真落实。粮食补贴、税费减免等一系列惠民政策得到认真贯彻和执行。农村“三乱”现象得到有效遏制。五年来，落实退耕还林补偿费xxx万元，下发粮食直补资金xxx万元，发放优抚和慰问退伍、伤残款xxx万元，发放扶贫、低保、五保户补助、大病医疗救助、老年人慰问资金共xxxx元。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是在区委、区政府和乡党委的正确领导下，全乡上下同心同德、苦干实干的结果，也凝聚着全乡人民的智慧和力量。在此，我代表乡党委向所有关心、支持xx发展进步的各级领导，向所有为xx改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，向各位代表并通过你们向全乡人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年工作，我们深刻体会到：坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；维护社会稳定，保持低生育，是全乡农村经济健康快速发展的坚实基础；坚持发展是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾，发展农村经济的根本动力；坚持开拓创新、科技创新是开创社会主义新农村新局面的根本举措。

在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到我们工作中存在的问题和不足。主要表现在：思想观念滞后，改革开放力度不大；基础设施建设不完善、保障不力，劳动者科学文化素质较低；产业结构不尽合理，经济总量不大，增长速度不快，质量不高，农业产业化发展缓慢，工业经济不发达，拥有市场的主导产品很少；财政收支依然捉襟见肘，农民增收门路窄，因病或其他原因造成的贫困面较大；综治维稳社会治安不稳定的因素还很多；一些党员干部宗旨不牢，组织意识淡薄，在大是大非上不与乡党委保持一致；思想不纯，贪图安逸享受，沉迷赌博；作风不正，心思歪用，模范带头不力，法纪观念不强，教育子女不严等等对于这些问题我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的主要任务

未来的五年，是全面实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村的关键之年，我们全乡党员干部一定要统一认识，坚定信念，凝聚人心，树立发展意识，增强责任感，加快xxx乡的发展。

我乡今后五年工作总的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村、率先实现全面小康为目标，以统筹城乡发展为主线，以经济建设为中心，以“工业立乡、科技强乡、增收富民、确保稳定”为重点，以跨越式发展为主题，坚持“农业抓调整，农村抓新村，发展抓民营，财税抓增收，管理抓联动，文化抓品味，教育抓素质，党建抓班子”，把体制、观念、科技创新作为动力，正确处理改革、发展、稳定的关系，推进“三个文明”建设，努力提高全乡人民群众生活水平和质量，实现全乡国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步。

今后五年工作总的奋斗目标：到20**年，全乡工农业总产值达到8亿元，比20**年增加3亿元，年增长10%，其中工业达到7.05亿元，年增长11%，农业达到9500万元，年增长8%。第三产业总产值增长18%；财政总收入达到1500万元，增长10%；新农村建设改造任务基本完成，农民人平纯收入达到7000元，增长9%；人口自然增长率控制在9‰以内。全乡实现经济快速发展，社会安定和谐，各项事业全面发展。

五年工作要求：

一是要大力倡导和弘扬争创一流精神。精神状态决定着工作作风和工作业绩。全乡党员干部都要高标准、高速度、高质量、高效益的干好各项工作，要以全市、区先进水平为榜样，找差距、挖潜力、创一流，做工作、搞建设要精雕细琢、追求完美，反对粗枝大叶、反对走形式。

二要大力倡导和弘扬锲而不舍抓落实精神。思路决定出路，落实决定成效。全乡党员干部要把落实、落实、再落实作为工作的座右铭，重实际、说实话、干实事、求实效。要把总目标分解为子目标，具体化为一个个看得见、摸得着、可操作的方案，定人员、定责任、定时限、定要求，环环紧扣去抓，逐个问题突破，真正把好思路、好政策、好措施落实到位。关键细节往往决定成败，一定要周密细致去做。坚持干好每一天、拼搏每一年。

三是要大力倡导和弘扬团结干事谋发展精神。面对发展中大事多、难事多的形势，要以满腔的工作热情和积极的工作态度，立足于干事创业，想干敢干，大干苦干，真抓实干，才能干好、干实、干出成效。全乡上下要高度珍惜大局、维护大局，团结一致干事业，同心同德谋发展。

三、完成上述任务的主要措施

（一）巩固党的执政基础，全面加强党的建设。

加快步伐奔小康，关键在党，关键在人。必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持“党要管党”、“从严治党”方针，把基层党组织建设好，把基层领导班子建设好，把广大共产党员的先锋模范作用发挥好。

1、以“三个代表”思想和科学发展观为统领，切实加强党的思想政治建设。努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，协调各方，不断提高领导经济工作和领导发展工作的能力，要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，以践行“三个代表”，力争富民强乡，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全乡工作的动力和良策。要按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进乡党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员领导干部的思想政治素质，从而更好地服务于农村、服务于农民。

2、以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。我们要建立保持共产党员先进性教育活动长效机制，把乡、村、企领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。要选好配强基层领导班子，进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”作为提拔领导干部的标准，选准配强一把手。要切实加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部和党外干部，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。要加强党对人才工作的领导，把优秀人才的聪明才智和创造力凝聚到提高执政能力上来，集聚到我乡各项事业中来。

3、以“强基固本”工程为重点，切实加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。要进一步加强农村党建工作。以深入开展“三级联创”活动为载体，推进“强基”工程，充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。要正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要积极构建先进性教育活动的长效机制，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现富民强乡中的先锋模范作用。

4、以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作风建设，树立为民、务实、清廉的执政党形象。加强廉政建设。落实“八个坚持、八个反对”要求，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律。要针对我乡党员、干部的思想、工作、生活作风等方面的实际，加大教育力度，督促全乡党员领导干部加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政的考验。

（二）落实科学发展观，全面推进经济建设

   （1）着力推进自主创新，在发展思路上探新路。进一步引导全乡上下牢固树立“这大那大，唯发展最大；这重那重，唯有财税增收最重；千好万好，唯有提高人民生活水平最好”的发展观。抓住机遇，在“快、特、好、强”上做文章。所谓“快”就是要树立敢为人先的思想，加快发展步伐；所谓“特”就是要优化经济结构、培育壮大特色优势产业；所谓“好”就是要引进技术含量高、市场竞争力强、财税贡献大的项目；所谓“强”就是紧紧抓住发展不放松，早日跻身全市经济强乡行列。

（2）着力发挥企业优势，在工业经济求突破。企业是我乡经济工作的重头戏，也是全乡经济收入的主体支柱。就我乡实际而言，重在做好三字文章。一是要咬定一个“改”字，稳妥推进改制。乡、村企业只有改制才能带来生机和活力，在今后工作中，要坚持“怎样改得彻底就怎样改，怎样改得快就怎样加快速度改”的原则，积极稳妥地推进企业改制工作。二是要围绕一个“引”字，大力招商引资。继续把招商引资工作抓牢，坚持引资、引智、引企并举，“走出去”与“请进来”并举，多渠道、多类型招商并举，进一步发展壮大产业规模。三是强化一个“扶”字，切实搞好服务。企业创造财富，政府创造环境。要围绕建设务实高效的政务环境，努力提高服务大局、服务企业、服务群众水平。要狠抓部门和党员干部的主动行为、主动服务，切实优化企业周边环境，帮助企业解决好实际困难和问题。

（3）着力增加农民收入，在新农村建设上迈大步。一要加强农业产业化建设，帮助农民增收。在巩固粮食生产的同时，进一步做大做强葡萄、红提产业，发展牲猪、网箱养鱼规模养殖，培育一批养殖大户。进一步发展商贸经济，完善已有市场的配套设施，壮大村集体经济。加快劳动力转移，发展劳务经济，增加农民收入。二要加强农村基础设施建设，积极改善农民生活条件。要以建设新农村为契机，积极争取国家对农村道路、水利、通讯、电力、教育、卫生等各方面的投资，让农民放心饮水，方便出行，读得起书，看得起病。三要加强乡风文明建设，努力培育高素质的新型农民。大力开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，丰富农村文化生活，引导农民移风易俗，形成文明健康的生活方式。大力开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治、保持村容村貌的美观整洁，引导农民形成良好的卫生习惯。

（4）着力维护群众利益，在构建和谐社会上谱新篇。一是要关注民生，不断加强社会保障体系建设。进一步做好特困、弱势群体的帮扶工作，健全劳动和社会保障体系，特别是对因病、因残等原因致贫的弱势群体实行最低生活保障，做到应保尽保。加强养老、医疗、失业、生育等各类保险工作，不断扩大覆盖面。二是要维护民利，协调发展各项事业。全面实施科教兴乡战略。进一步强化计生工作目标管理，力争进入省（市）先进行列。同时，全面推进其他各项社会事业发展。三是要确保民安，深入开展“平安xxx”创建活动。健全维稳工作机制，强化综合治理，强化基础工作，确保社会政治稳定、人民安居乐业。

（三）坚持统筹协调，加强精神文明建设。

要积极开展建设文明村、文明单位等群众性各类精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度。重视、积极发展体育事业，提高全乡人民的体能素质。支持老龄事业、残疾人事业，做好妇女儿童工作，要加强和改进未成年人思想道德教育。

要继续加强党对人大工作的领导，支持乡人大履行职能，开展活动。切实加强对工会、共青团、妇联等群团的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。认真做好人民武装、国防动员、双拥、民兵和预备役队伍建设。加快推进依法治乡、治村进程，继续扩大基层民主。要加大科技教育投入，丰富群众的文化娱乐生活。不断精神文明建设的载体建设，开展“八荣八耻”荣辱观教育活动，统筹抓好社会各项事业的协调发展。

各位代表，同志们！我们这次大会，是凝聚人心的大会，是鼓劲的大会。今后五年是全面实施“十一·五”规划、建设社会主义新农村的关键五年，任务紧迫，担子沉重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以昂扬的斗志和饱满的热情，开拓创新，锐意进取，以新的风貌、新的形象、新的作为，把建设繁荣、富强、文明的xx乡不断推向前进，从胜利走向更大的胜利！

谢谢大家！