在镇第五次党代会上的报告

抢抓机遇 开拓创新 锐意进取

为把松溉打造成为永川南部经济龙头而努力奋斗 ----在中共松溉镇第五次代表大会上的报告

二0XX年一月二十一日 各位代表： 中共松溉镇第五次代表大会的召开，是全镇人民政治、经济和社会生活中的一件大事。也是建设社会主义新农村，全面建设小康社会新时期召开的一次意义极其重大的会议。开好这次会议，对完成好市委制定的“十一五”规划各项任务，顺利实施我镇“二五八”发展战略，全面推进我镇今后五年的各项工作、实现跨越式发展都具有非常重要的意义。 这次大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,回顾总结我镇第四次党代会以来的工作,全面部署今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生新一届镇党委和镇纪律检查委员会,选举产生出席中共重庆永川区第十二次代表大会代表，动员全镇广大党员干部和群众,进一步解放思想,开拓创新,抢抓机遇,谋求新发展，实现新跨越，努力开创我镇经济社会和谐发展新局面。
    现在，我受中共松溉镇第四届委员会的委托，向大会作工作报告，请予以审议。

工作回顾 过去四年多来，我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，本着“以民为本”的指导思想，充分利用各种资源优势，发展壮大相关产业，围绕工业、旅游和农业产业结构调整，以工业促旅游、带农业的发展思路，坚持“二五八”发展战略不动摇。加大招商引资力度，创新招商方式，拓宽引资管道，为“工业重镇”的建设目标打下了坚实的基础；充分挖掘松溉作为重庆市历史文化名镇独特的自然景观和人文景观，申报一批旅游项目，着力建设特色旅游名镇；进一步调整和优化农业产业结构，初步建成蚕桑、桂圆和蔬菜三大基地；加大资金投入，基础设施建设取得新突破；精神文明建设进一步推进，社会事业全面发展，民主政治和法制建设不断加强；科学管理、民主决策，强化班子的领导核心作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，造就了一支高素质的干部队伍。几年来，我镇工作成绩斐然，亮点纷呈。 一、创新机制、提高能效，工作业绩凸显五大亮点 一是“双一流”创建赢得“好班子”称号。在机关里，实施了以政府行为、企业化管理为主要内容的创“一流政府形象，一流干部队伍”的“双创”工作。筹资改善办公条件，对机关干部进行严格要求，增强为人民谋利益的意识和为人民服务的宗旨，机关干部的精神面貌得到极大的改善，工作效率得到极大提高，一支敢于干事、敢打硬仗的干部队伍已经形成。20**年镇党委被永川市委授予“好班子”称号。这是自1992年松溉建镇以来首次获此殊荣。 二是成功打造永川移民第一村。我镇积极探索有关三峡移民安置的前期发动、对接、建房、帮扶、发展致富等系列措施，移民工作推进迅速。移民对接实现一次性成功，且半天签完安置合同，对接成功率达到135％，创移民对接史上的奇迹，被奉节县委县府授予“移民第一村”称号。20**年3月我镇代表永川市接受国务院三建委移民司检查，并得到张司长的好评。20**年4月永川市移民工作现场会在松溉的召开，充分体现了上级对我们移民工作的肯定。 三是创新举措促进村小建设。积极探索村小教师的合理流动机制，在村小公开选拔一名副校长专门管理村小工作，率先在我市实行村小教师岗位津贴制，多方筹资改善村小办学条件，村小面貌焕然一新，教师积极性得到有效调动。全市村小建设与管理工作现场会于20**年7月18日在松溉召开。之后，这种创新模式在全市范围内得以迅速推广，产生了良好的社会效益。 四是首推计划生育管理新模式。结合村民自治，积极探索新形势下计划生育工作的有效途径，率先实施计划生育村民自治，进一步稳定低生育水平，规范生育秩序，全面落实计划生育奖励政策。计生工作由过去的“少数人管多数人”变成“多数人管少数人”，由过去的“要我做”转变为“我要做”。 四年来，全镇计划生育率稳定在90.23 %,人口自然增长率为0.15‰。20**年12月16日，由市委、市政府、市人大、市政协主要领导参加的全市计划生育村民自治现场会在我镇召开，松溉的经验得以在全市范围内推广。 五是首创高效实用的“一二七”园区服务工作法。永川火电三期工程落户港口工业组团后，为完成建设前的征地、拆迁安置等基础性工作以及建设中的服务性工作，镇党委政府探索出一套高效、实用的“一二七”园区服务工作法，即一名主要领导、二名分管领导、七名工作人员专职对口服务，有力保障了该项目的顺利进行，得到园区领导和工程人员的一致好评。 二、科学调研、民主决策，确立了对松溉未来社会经济发展具有指导意义的“二五八”发展战略 20**年永川乡镇区划调整后，为了明确我镇未来发展方向，我们成立了专门课题研究小组，结合松溉独特的区位优势和历史文化资源，根据市委市政府工业发展南移的战略部署，经过广泛调研，反复商讨，确定了对松溉今后一段时期社会经济发展具有指导意义的“二五八”发展战略，即：锁定工业重镇、旅游名镇两个目标；实现工业经济、旅游经济、财政收入、基础设施、政府职能转变五大突破；完成港口工业园区规划建设，引资引智开发松溉古镇，建成滨江大道和“松朱”沿江公路，开发温中坝建成观光旅游岛，完成“一松路”及沿江公路桂圆特色经济带，打造万亩蔬菜镇，城镇化率达到60%，建成西南地区大型的特色养殖场八件大事。 三、深挖潜力、突出重点，区域经济快速发展 为了顺利实现“二五八”发展战略，我镇党政一班人不断创新工作方法，紧紧咬住“工业重镇、旅游名镇”的定位不放松，采取有效措施，强力推进各项工作，各项事业取得显著成效，20**年在市委市府的综合目标考核中获得“进步奖”。 （一）     区域经济总量不断壮大 20**年全镇国民生产总值实现27847万元，年增长16%；地方财政收入实现203.7万元，年增长    %；农民人均纯收入达到3558元， 年增长   %；城镇化率已达到38%。招商引资累计实现     万元。 （二）工业经济谱写新篇章 20**年我们率先勾画出建设港口工业园区的蓝图，组建专门机构，积极争取并成功纳入重庆市永川工业园区港口组团。重点围绕能源项目、码头等基础设施建设项目和古镇旅游、沿江景观旅游项目进行策划、包装和招商引资，历年均超额完成招商引资任务。20**年7月经国家发改委批准投资14亿元的永川市火电三期工程正式落户松溉。 围绕火电三期工程产业链延伸的项目和高能耗、高水耗工业项目、船舶制造、加工项目的招商引资工作进展顺利。投资3200万元的重庆港永川港区松溉作业区已经建成并投入试运营。新组建了飞龙水上船务有限公司，水上运输及造船业得到较好发展，码头货运、水上运输业对地方经济发展促进带动作用明显，税收贡献已达镇级财政收入的20%以上。沙石建材、酿造、炭素制造等传统工业发展顺利，20**年全镇工业总产值实现     万元。   （三）旅游经济有序推进 20**年4月松溉被重庆市政府命名为首批“重庆历史文化名镇”后，镇党委政府高度重视古镇的保护与开发。在永川市松溉古镇保护与开发工作领导小组的领导下，20**年，多方筹措资金聘请重庆大学城市规划设计院教授完成了场镇总体规划和古镇保护性详规，顺利将松溉古镇纳入了永川市十一五旅游产业规划。着手打造民国至60年代民间文化影视拍摄设基地，设立了重庆民俗摄影协会创作基地，顺利启动清洁寺、东狱庙等景点建设，罗家祠堂修复工作即将开工，古镇旅游首游式正在紧张筹备之中。接待了原重庆市委书记黄镇东、重庆市政协副主席李明、夏培度及重庆市全国人大代表团等领导来我镇视察。 20**年旅游人数达到3万人次，旅游收入突破200万元，旅游经济呈现良好的发展态势。目前，我镇正积极申报国家级历史文化名镇。 （四）农业经济稳步发展 20**年农业总产值达到5500万元，年均增长率10%以上；农村经济总收入实现16350万元，年均增长率10%；粮食产量均稳定在8000吨/年左右。 按照新农村建设的总要求，成立各级工作机构，实施了符合松溉实情的“1616”建设工程，即一个市级推进村、六个示范村民小组、十个示范院、六十户示范户。加大农业产业结构调整，优化产业布局，三大基地建设初具规模：在打渔河等村动员群众实施规范化蚕桑种植2500亩，建成蚕桑基地；完善“一松路”、“松大路”沿线２000亩桂圆基地建设；在鱼岭村至新街子村连片种植1000亩盐白菜（鲜菜），建成蔬菜基地。 四、群策群力、加大投入，基础设施建设取得新突破 多方筹资整治长江入口，修建人行梯子和客运码头，彻底改变松溉客货码头混合使用的局面；四年共新建村级公路26.7公里，并油化了“松大”路、“茅青”路两条村级公路；在鱼岭村、茅园村实施了中低产田改造项目和水土保持项目；修建完善了一批提灌站、塘堰、村社预制板路。农村公路基础设施和水利设施建设得到了加强和完善，城镇建设步伐进一步加快。四年来共新增场镇建房21300平方米，新增公共绿化面积4260平方米，整治场镇路面5000平方米，整治了古镇入口，场镇市政设施、环境建设和管理进一步加强，居民生活环境质量进一步提高。20**年获得永川市党政一把手环保实绩考核“一等奖”。 五、和谐为重、以人为本，社会事业全面发展 在积极谋求发展镇域经济的同时，努力推进各项社会事业的发展。认真落实社会保障救助政策，多方筹资修建了新街子敬老院和旗山五保家园供养点。民政资金足额按时发放，农村五保老有所养，五保率为100%。救灾救济体系初步建立，城市低保做到应保尽保，就业服务体系进一步健全。 积极探索新形势下计划生育工作的有效途径，进一步稳定低生育水平，规范生育秩序，全面落实计划生育奖励政策；高度重视教育工作，将增加投入、改善教学条件和环境作为工作重点之一。多方筹资完善村小硬件设施，改善村小教学条件和教师生活待遇；社区建设逐步加强，投资15万元新建了社区活动中心，筹资10万元改建了文体服务中心，整合村级公共文化设施，培育文化艺术团体和文化中心户，积极开展群众文体活动，形成了良好的文化氛围。 六、齐抓共管、扎实推进，精神文明和民主法制建设成效显著 始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。我镇在加速经济发展的同时，不放松加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展。各村、各单位按照镇党委决策要求，深入开展先进性教育活动，深刻领会“八荣八耻”内涵精神，认真开展批评与自我批评，不断掀起学习邓小平理论，党的十六届五中全会和“三个代表”重要思想的新高潮。通过“五四”、“六一”、“七一”、“国庆”等富有纪念意义的重大节日和民族传统节日，积极开展各种庆祝和纪念活动，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义和社会公德教育，促进我镇社会风气进一步好转。同时，号召全镇广大党员、干部和群众努力学习科学文化知识和国家的法律法规，关心国际国内时事政治，深入开展文明村社、平安松溉等创建工作，广泛吸引群众参与，不断提高群众思想道德素质和政治觉悟。 充分调动各方面的积极性，坚持依法治镇，形成良好的法制环境。始终坚持稳定压倒一切，高度重视稳定工作。在开展普法活动和依法治理工作中，多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育，采取各种有效措施，切实维护社会稳定。以创建平安松溉为契机，进一步健全和落实了社会治安综合治理责任制；建立和完善治安防范工作机制，进一步完善行政管理体制，规范行政行为；认真开展普法教育，进一步增强全镇群众的法制意识；不断强化政务公开和村民自治工作，使之规范化、制度化；全力维护社会稳定，正确处理改革、发展、稳定的关系；认真研究社会生活中出现的新情况、新问题，切实解决好移民安置帮扶、再就业、征地拆迁补偿、重点建设等工作中涉及群众切身利益的问题，高度重视债务清偿，最大限度保护群众合法利益；加强社会治安综合治理，加强矛盾纠纷排查调处，使矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层；充分发挥群防群治作用，认真抓好社会治安、禁毒、消防和安全等工作，着力构建综治工作长效机制，全镇社会治安综合治理形势良好，刑事案件、矛盾纠纷逐年下降，社会稳定和谐。

七、廉洁自律、从严治党，不断提高党的执政能力 以“三个代表”学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为载体，通过集中培训、选树典型、民主生活会等形式，把解决思想问题与解决实际问题统一起来。通过学教活动，不断强化宗旨意识、党性意识，切实改进各级干部的思想作风和工作作风，努力克服形式主义和官僚主义，确保政令畅通。各级班子和干部队伍的思想政治素质和领导水平明显提高，党组织的号召力、凝聚力和战斗力不断增强。 加强基层党组织建设，通过村级建制调整，选拔能力强、作风正的同志到村党支部，配强村级班子，把全镇农村支部真正建设成为带领群众建设社会主义新农村的领导核心。 坚持民主集中制原则，在重大问题决策上，坚持集体领导下的分工负责制，严格民主决策。凡涉及群众利益、干部、人事任免等重大问题均交由集体研究投票决定，有效地杜绝了“一言堂”，确保决策科学民主。 坚持党要管党，从严治党的原则，党风廉政建设不断深入。重点抓好各级干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，切实纠正部门和行业不正之风，坚持标本兼治，切实从源头上预防和治理腐败现象。全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行政务、村务公开，接受群众监督。 各位代表、同志们，四年来在市委市府的正确领下，我镇社会经济取得了令人瞩目的发展，为全面实现“十一五”规划打下了坚实基础、创造了有利条件。我们之所以取得这么大的成绩，关键有以下几条经验：一是有一个好的团队，班子团结统一，心往一处想、劲往一处使；二是解放思想，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，敢闯敢试；三是以民为本，转变观念，狠抓落实，全心全意为人民服务；四是全镇人民团结拼搏，社会各界人士和离退休老同志鼎力支持。在此，我谨代表镇党委向所有为松溉发展做出贡献的同志和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 成绩来之不易，发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多差距和不足，主要表现在：一是部分干部群众思想解放程度还不够，观念陈旧，思路不宽，自我发展、主动参与和抢抓机遇的意识不强；二是经济发展的潜能还没有最大限度地得到发挥；三是管理机制与我镇社会经济发展还有不协调的地方，尚需进一步完善；四是党建和精神文明、民主法制建设仍有薄弱环节。我们要在今后的工作中认真加以解决。

未来五年的总体思路和目标 未来五年是我们全面实施“十一五”规划、实现跨越发展的关键时期。我们一定要认清形势，珍惜发展机遇，以更高昂的精神状态、更强烈的事业心、更扎实的工作作风，抢抓机遇、主动应对挑战，为实现“工业重镇”、“旅游名镇”的宏伟目标而奋力拼搏。 指导思想：  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、重庆市委第二届九次会议、永川市委第十一届十二次会议精神，以全面建设小康社会统揽全局，以加快发展为主题，以富民强镇为目标，坚持“二五八”发展战略不动摇。切实加强党的建设和思想政治工作，为全面实现我镇“十一五”规划提供思想保障、精神动力和智力支持。 奋斗目标： 国民生产总值20**年达到35000万元，“十一五”末达到50000万元；地方财政收入20**年实现400万元，“十一五”末达到1000万元；农民人均纯收入20**年达到3800元，“十一五”末达到8000元；城镇化率20**年达到40%，“十一五”末达到60%；人口自然增长率控制在0.7‰以内。加快农业产业化和城镇化进程，全面发展教育科技、文化卫生、社会保障等社会事业，精神文明和民主法制建设不断加强，人民生活水平明显提高，社会主义新农村建设取得显著成效。全面启动古镇旅游，打造古镇旅游休闲度假区、生态农业观光区。结合永川工业南移战略部署，推进园区工业快速发展，构建沿江工业区，与朱沱联合打造成为港口工业城市，建设永川城市次中心；将松溉建设成为长江上游地区的工业重镇和旅游名镇，再现松溉古镇昔日辉煌。 为顺利实现以上奋斗目标，我们将着力打造“三套马车”： 第一套马车，就是要有一套清晰而正确的发展思路：继续深化和完善“二五八”发展战略，以工业经济的发展、促进旅游经济的发展、带动农业经济的发展。 第二套马车，就是要有一套高效实用的管理运行机制：在机关全面推行“一二七”工作模式，即把机关事务划分为七块，每块工作由一名主要领导负责，二名分管领导协助。政府行为企业化管理，有效提高机关工作效率。 第三套马车，就是要有一支精锐强悍的干部队伍：巩固“双一流”创建成果，强化党的执政能力，科学选人用人，倾力打造一支高素质的干部队伍。     此外，我们还将重点做好以下工作： （一）解放思想、转变作风，深入推进党的建设和干部队伍建设 完成今后五年的艰巨任务，关键在人，根本在党。加强党的执政能力建设是实现全面小康社会，实现现代化的战斗堡垒。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强党的思想、组织和作风建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，为全面实现我镇“十一五”规划提供根本保证。 要把解放思想放在首位，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑，增强政治敏锐性和鉴别力，把党员干部的思想统一到全面贯彻执行党的基本理论、基本路线上来；解放思想，冲破传统思维和主观偏见的束缚，理论联系实际，打破陈旧观念，克服固步自封、因循守旧思想，树立开拓创新、敢闯敢冒精神。抢抓机遇，理清思路，进一步明确发展方向，促进社会经济跨越式发展，牢固树立全意为人民服务的意识。 加强领导班子建设，提高领导干部的思想政治素质。树立全局意识，自觉坚持党的民主集中制原则，推进集体领导和个人分工负责制，实行民主决策。要加强后备干部队伍建设，加大年轻干部的培养、选拔和使用。 加强党的基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。积极推行镇务、村务公开，完善党员议事、村民代表议事、村民理财监督、民主评议党员和干部制度。加强农村干部队伍建设。 加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力。坚持从严治党，严处违纪案件，严惩腐败分子。加强行业作风建设，认真纠正部门和行业的不正之风。坚持预防为主的方针，加强对党员干部的党性党风党纪教育，使他们增强纪律观念，在思想上筑起拒腐防变的防线。 （二）充分发挥比较优势，全面推进社会主义新农村建设 坚持政府引导、市场导向、业主运作机制，努力打造蚕桑、桂圆、蔬菜三大示范基地，完善茅园村金百千层苗木基地，以产业项目和基地建设带动农村经济大发展，提高农业效益，依托工业项目加大农村劳动力转移，增加农民收入。继续实施长治水土保持工程和中低产田改造。加大扶持种、养殖大户，全面推进移民后期帮扶工作，积极争取移民帮扶政策和项目支持，促进农村经济进一步发展，全面推进社会主义新农村建设。 （三）创新招商运作新机制，推进镇域工业经济飞速发展。 全力以赴配合火电三期工程建设，促进工程顺利进行。围绕沿江工业组团布局和全镇总体规划的产业布局，依托火电三期工程，创新招商机制、加大引资力度、完善服务体系，发展“高能耗、高水耗”工业项目，构建沿江工业经济带。加大对砂石建材、船舶建造、炭素制造、食品酿造等传统工业的扶持，做大做强传统工业。 （四）引资引智，快速推进古镇旅游开发 全面推进国家历史文化名镇申报工作，加大协调，力争使松溉古镇纳入“十一五”国家历史文化名城（镇）保护规划范畴，积极争取重庆市和各级城镇建设、古镇保护和旅游结构调整等专项资金和政策扶持，重点打造一批旅游景点，促进古镇保护与开发进程。 加大旅游商品开发，充分挖掘松溉醋、盐白菜和鹿茸、鹿血系列产品优势和潜力，精心包装，扩大宣传，快速推向市场。 （五）加强基础设施建设，构建优美的人居环境。 依托沿江工业组团园区主干道建设和港口建设，完善基础设施，继续推进农村公路建设，构建完善、便捷的沿江水陆运输体系。 依托工业经济的发展，加快城镇建设步伐和城镇设施建设。尽快启动场镇新区建设和新街子村场镇建设，注重规划实施，突出古镇建筑特色。结合古镇旅游开发，进一步完善市政设施，规划建设菜园路综合市场。加强市政管理和环境整治，治理煤、砂运载车辆污染场镇情况。 （六）全面发展各项社会事业，构建和谐稳定的社会秩序。 继续加强科技教育事业、文体、卫生建设，做好计生、民政工作，进一步加强社会保障和救助；进一步强化村民自治工作；认真研究社会经济发展中出现的新情况、新问题，切实解决好移民安置帮扶、再就业、征地拆迁补偿、重点建设等工作中涉及群众切身利益的问题；加强社会治安综合治理，坚决打击各种刑事犯罪和经济犯罪，构建和谐稳定的经济发展和人居环境。 各位代表：我们今后五年的发展方向已明，目标已定，蓝图已绘。上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，在区委区府的正确领导下，全面践行“三个代表”重要思想，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取，为把松溉打造成为永川南部经济龙头而努力奋斗！