政府副秘书长、经贸委党组书记、主任、国资委主任述职述廉报告

即将过去的两年，是本人参加工作以来，工作最为繁重、也是最具挑战的两年。在市委、市政府领导的关心支持下，在市经贸委党组成员和全体同志的共同努力下，虽然承担着市经贸委、市国资委及市政府副秘书长等多项工作职能，但依然较好地完成了市委、市政府下达和交办的各项目标任务。根据宿办发〔20**〕204号文件和宿组通[20**]60号文件精神，现将两年来职责履行和落实党风廉政建设责任制方面的情况汇报如下。

主要工作实绩

一、招商引资

作为工业经济的主要管理和服务部门，招商引资是一项基本功，也是考验我们是否有能力围绕市委中心工作完成基本任务的关键。几年来，我们党组班子成员始终明确一个指导思想，即坚持“以招商引资统揽经贸外经贸工作全局”。实践证明，这一工作导向锻炼了队伍、提升了形象，取得了实实在在的效果。在前两年引进总投资10亿元的三鼎织带等项目的基础上，20**年与市委组织部共同引进总投资4亿元的大诚纺织项目和2980万美元的亚洲纺织项目，今年又先后引进总投资5.3亿元的南钢金鑫轧钢项目，总投资3亿元的狮丹奴和长隆两个品牌针织服装项目、总投资2亿元的年产2万吨低烟无卤高科技新材料项目及即将签约投资3亿元的金和科技二期项目等。在引进以上亿元项目的过程中，本人注重把握关键的几点：一是加强对点滴项目信息可能性的判断，在最短的时间内主动出击，带领相关同志，采取多种方法迅速盯上去；二是吃准项目，把握机遇，及时请市委、市政府及开发区的领导出场助推，加快项目促成；三是全力组织好对项目的帮办和跟踪服务工作，从一点一滴小事做起，以情感人，以商引商；四是秉承“敢于争夺、勇于拼抢，不到最后关头不松手”的精神，锲而不舍。两年来，全委共引进大大小小项目十多个，总投资二十多亿元，其中有一半项目是“虎口夺食”，争“抢”过来的。而每一个项目的成功引进，依靠的都是集体的智慧、领导的力量及具体项目帮办人的努力，也因此，经贸委连续第四年获市招商引资先进单位，竣工项目投资额连续三年分别达2亿元以上，列市直机关第一位。

二、主体工作

经贸委、国资委的工作千头万绪，承担着过去的经委、贸易局、茧丝绸、供电局、乡镇企业局、国资委等诸多部门的几十项工作职能，同时，副秘书长的工作繁杂琐碎，需要牵扯很大一部分精力。如何抓住主要矛盾，服务好经济工作大局，是对我个人及班子全体成员的考验。在工作实践中，我和班子成员共同商讨，提出“以推进新型工业化作为我们各项工作的主旋律”、“以服务企业、服务客商作为我们工作宗旨”的理念，使大家有了清晰的思路，也使自己的工作目标更加明确。

新型工业化工作步入轨道。经济后发地区要不要搞新型工业化，两年前组织处长以上干部赴周边市、县进行为期一个星期的考察、调研及研讨，坚定了我们走新型工业化道路的信心。在市委、市政府的正确决策及指导下，我们先后起草出台了市政府《关于加快推进新型工业化的意见》、《全市新型工业化资金管理办法》及《新型工业化知识读本》等系列文件；促成了1500万元新型工业化发展基金的建立及每年一次推动新型工业化动员、部署大会的召开；举办了围绕新型工业化的 “信息化带动工业化”、“节能及循环经济”、“科技创新”等系列培训班；与市委组织部一起定期举办“企业家课堂”，邀请清华等最高学府的专家教授为企业家传授新型工业化的最新、最实用的知识；20**年又提出了推进新型工业化的“十大目标”、“十大工程”等具体目标与工作措施，经过全委上下的共同努力，取得了阶段性成果。

节能及循环经济是新型工业化的重要内容之一。我们先后起草出台了市政府《关于加强节能工作和发展循环经济的意见》、《XX市节能目标责任考核暂行办法》等多份文件；累计在全市工业企业中开展清洁生产活动并通过省市级验收合格95户，通过资源利用认定的企业与项目达65个，实施省、市重点节能循环经济项目43个；两年共为相关企业争取国家发改委、省经贸委节能及资源节约、废水治理、循环经济项目33个，获政策资金支持3000多万元。以上项目的推进和实施，使全市规模以上工业企业单位产值能耗连续两年同比下降超过了15%。

企业科技创新是新型工业化的核心内容。两年来，通过举办一系列培训班及典型带动等方式，全市培育和认定信息化带动工业化示范、试点企业达19家，市级以上新产品电子信息技术应用比重达35%，部分企业开始使用电子商务平台，仅阿里巴巴诚信通用户企业已达500家。实施省、市重点技术创新项目50多项，培育认定省、市级技术中心12家， 102个新产品通过省、市级验收，100多个重点技改项目纳入省市重点项目计划，获得2000多万元的技改贴息支持。

另外，在50强、“双十”重点企业的培大做强、乡镇工业集聚区的培育、“万村千乡”市场工程建设、打击破坏电力设施及国有资产的规范监管、打假及整顿市场经济秩序、茧丝绸产业的稳定发展等诸多方面也做了相当多的工作。同时，在加强煤、电、油运监控协调和经济运行的预警分析及对重点企业运行状况的跟踪等方面做到常态化，力求及时、准确、有用。在全球金融危机爆发的20**年，多次组织全委同志深入企业调研，掌握企业波动动态，为市委、市政府领导果断决策，及时出台《关于进一步鼓励和扶持全市工业企业加快发展的22条意见》，提前兑现1256.8万元新型工业化发展基金，提供了一线企业的第一手资料。本人在博客中撰写的“剩者为王”、“博弈”等系列分析文章也起到了一定参考作用。

服务企业纳入正常化。提出了“三办理三服务”的要求，即“上门办理、先办后理、主动办理；微笑服务、诚心服务、跟踪服务”。要求全体工作人员执行半日办结制、急事办理不过夜制和特事特办制。积极帮助企业化解要素制约。20**年以来，共主动配合银行召开银企洽谈会6次，签约项目469个，协议贷款78.81亿元，资金到位率达85.4%。为149家中小企业实施担保，担保额达3.3亿元，并始终实行最低收费标准，让利于企业。全力帮助企业争取政策资金，包装项目上门，带着企业跑省跑部，两年来共为企业争取各类资金8000多万元。在今年四季度国家计划兑现的1000亿元及省政府100亿元的政策资金中，由于申报项目起步早，包装项目规范到位，我市有120多个工业项目获批，即将于12月底一次性拿到12847万元。先后编印了《20**世界500强、中国500强、行业百强名录》、《宿迁规模企业产品配套目录》、《XX重点企业名录》等相关资料1万多册，免费发送所有规模企业和机关单位，为机关招商引资及企业间的需求、产品配套提供了必要的信息与方便。

在推进新型工业化及服务企业的过程中，做了一些基础性的工作，取得了初步成效。我委连续四年在全市目标管理考核中获得总分第一，并在去年被评为“优秀公务员先进集体”，这些成绩的取得，有全委上下的共同努力，更有全市上下奋力拼抢大项目，坚持不懈的招商引资大氛围、大发展带来的工业主要经济指标的快速增长所衬托。

三、创新创优

1、团队文化建设。从08年下半年开始，尝试在机关开展了团队文化建设活动。根据市委市政府“好字当头、后发快进、干字为本”及“招大引强”、“加快推进新型工业化进程”等重大战略决策要求，结合委局工作任务和职能，提出了服务经济、服务企业、服务客商的具体工作指针、工作理念、工作重心、工作品质等内容，并印制在单位走廊和每一位同志的工作卡上。时刻提醒每一位同志注重自己的形象，注重在工作中增强单位凝聚力和战斗力。

2、基层党建工作。通过开展“我为机关党建献一策”、“党员先锋模范岗”创建、“党员讲学”、机关党委委员轮流上党课、评选招商引资先进帮办人等活动，促进在单位内形成“比学习，看素质；比创新，看佳绩；比服务，看形象；比招商，看成效；比自律，看党性”“五比五看”的良好风气。20**年市经贸委机关党委被市委表彰为“十佳基层党建示范点。

3、担保、银企洽谈工作。针对中小企业融资难的问题，除了进一步降低收费标准、缩短办事时间外，重点在探索担保业务多元化、银企洽谈会形式多样化上做了一些思考和大胆率先的改进。在担保业务上，已经开始了设备担保、个人信用担保、股权质押担保等；在银企洽谈会的形式上，把每年几次大型银洽会与分县区、分行业小型银企项目对接会办会结合起来，加密银企洽谈合作的频率，促进银企双方更多的“零距离”接触。

四、打基础工作

1、启动企业上市工作。在20**年初完成了洋河、双沟两大集团与股份公司的资产交接工作后，开始启动企业的上市工作。连续两年组织全市双沟、箭鹿、秀强等10户高成长性企业赴XX考察，并通过召开企业家座谈会、举办企业上市培训班等形式，提高企业对上市的认知度。同时，为推动上市工作的开展，以市政府办公室名义起草出台了《关于推动我市企业上市工作的意见》，加强对拟上市企业的引导与规范，为企业上市工作开辟“绿色通道”。目前，虽然股市信心指数低迷，不是企业上市的时机，但全市已有七八家企业正在做上市前的准备工作，未来实体经济及股市一旦出现转机，我市将有一批企业有望上市。

2、发展电子商务。为切实减轻工业企业的采购、销售及运输成本，方便企业间的产品配套，组织专门的力量，搭建宿迁地产品配套及物流企业需求信息平台，目前正在运作之中。虽然基础数据库工作量比较大，数据难以采集，但做好这一项工作，将为下一步把宿迁企业的产品推向阿里巴巴等电子商务平台打下了坚实的基础。

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理论学习和党风廉政建设

一、理论学习

在理论学习方面，按照市委市政府的部署，认真踏实组织委局全体同志开展“学、树、求”和“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动。在工作中以党组中心组理论学习为根本，不断提高领导班子成员政治思想素质。每年根据市委中心组学习计划，结合本单位工作实际，拟订党组中心组学习计划并认真执行。除了集中学习外，还采取定期讨论、调研考察等灵活的学习方式，在领导班子内创造宽松民主的学习环境。20**年被省委组织部和省委宣传部联合表彰为 “全省县级以上党委（党组）中心组理论学习先进单位”。在抓好党组班子政治学习的同时，也不放松个人学习。参加了省委党校2个月的学习，和全市45名重点企业负责人一起走进清华大学进行了10天的学习等。两年来在个人博客上共撰写相关调研文章及随感200多篇，一方面提高了自己的学习和思考能力，另一方面提高了自己的文字能力和修养水平。

二、个人廉政建设

在廉政建设方面，首先明确对自己个人的要求，坚持做到“四不”，即不接受吃请、不谋个人私利、不搞个人特殊、不接受礼品礼券。几年来，没有用公款为自己谋任何私利；没有在每年的多次外出招商、公务会议中游山玩水一次；没有在接待客商及上级来人中安排出入歌舞厅等消费场所；没有利用职务之便安排亲戚朋友到单位和企业；没有靠吃喝拉扯、铺张浪费来提升自己的人际关系。

１、有无利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋，汽车等物品，或以明显低于市场的价格购买房屋、汽车等物品，或以明显高于市场的价格出售房屋、汽车等物品，或以劣换优及以借为名占用他人住房、汽车，或以其他交易形式非法收受请托人财物；

没有上述行为。本人目前只有府苑小区一套住房，面积为96.33平方米，是建市之后按规定购置。2000年担任处级干部之后，有关部门要按照相关政策为我重新安排大一点的住房，本人婉言谢绝。至目前为止也没有购买私家车。

２、有无利用职务上的便利为请托人谋取利益，以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或虽然实际出资，但获取的“收益”明显高于出资赢得收益，或为本人谋取预期的不正当利益；

没有上述行为。至今为止本人从未委托他人投资证券、期货，自己也未投资证券、期货。

３、有无利用职务上的便利为请托人谋取利益，要求或者接受请托人以给特定关系人安排工作为名，使特定关系人不实际工作却获取所谓薪酬，或授意请托人将有关财物给与特定关系人；

没有上述行为。

４、有无违反规定在企业兼职、兼职取筹、投资入股以及从事有偿中介活动，或利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资，或接受请托人提供的干股；

没有上述行为。本人目前兼任XX市贸促会和宿迁国际商会的会长，是按照正常组织程序由市委任命的。

５、有无参加赌博、为赌博提供条件或者为赌博活动提供保护等行为，以及利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物；

没有发生上述现象，本人从未参加任何形式的赌博行为，

６、有无违反规定收送现金，有价证券和支付凭证及贵重物品；

没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及贵重物品。对个别企业所送的礼品、礼金都婉言谢绝，或安排纪检组和办公室的同志予以退还。

７、有无利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财；

本人从未发生利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财现象。本人20**年和20**年两次住院，相关同志前来看望表示的礼金全部请纪检组和办公室的同志代为退回，退回礼金时本人对每一位同志都写了一封感谢信，对同志们的关心表示感谢。

8、有无在招商引资的帮办服务企业中以本人或他人名义领取报酬；

本人从未在单位的招商引资企业以本人或他人名义领取报酬，也要求单位的所有帮办人员不得以个人或他人名义领取报酬。

9、有无利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶、其他亲友及身边工作人员谋取私利，或者放任、纵容其利用职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；

本人未发生上述现象。我女儿目前在XX省女子足球队，从未参与任何经商办企业和从事中介活动行为。

10、有无违反公务宴请活动有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒；

本人在工作中严格执行“三条禁令”的有关规定，除接待招商引资客商和国家、省有关部门外，工作日午间从不饮酒，至目前为止本人和本单位都未发生违反“三条禁令”的现象。本人也从不接受可能影响公正执行公务的宴请。

11、有无利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发于经营等市场经济行为；

未发生上述现象。对于个别招商引资客商提出的帮助联系工程建设的要求，我们都根据客商实际情况和要求推荐几家符合条件的单位，供客商挑选，为客商提供尽可能的服务，但是从未参与实质性的洽谈等环节。

12、有无其他违反领导干部廉洁自律的情况。

没有其他违反领导干部廉洁自律的情况。

（三）职责范围内党风廉政建设责任制落实情况

按照常规要求，今年初，市经贸委外经贸局根据市有关要求和领导班子成员分工情况，研究出台了《20**年度市经贸委外经贸局党风廉政工作意见》、《20**年度市经贸委外经贸局党风廉政建设工作要点》和《市经贸委外经贸局党风廉政建设责任分解表》。为提高委局全体人员的重视程度，将党风廉政建设列入各处室的年度目标责任状上，一年考核两次。一是认真落实党风廉政各项制度。20**年我们继续抓好党风廉政教育与制度建设工作。我委全体同志认真执行重大事项报告制度。委局内部没有大操大办现象，基本形成健康的风气。重点抓好“内部财务管理制度”和“重大事项集体研究并全面公开公示制度”的落实。所有涉及到政策扶持资金申报、人事任免、大额财务支出的事项全部提交党组会议集体讨论研究决定，并对外公示3-5天，坚持公开、透明。每月公布一次委内各项开支情况，形成了有效监督。二是认真执行关于公车管理的有关规定。我委局在工作中严格遵守公务用车的规定，执行《市经贸委外经贸局关于加强小汽车公车私用监督管理的意见》。所有车辆都有“公务用车“标识”，所有驾驶员按规定办理准驾证。三是为全体科级干部建立了廉政档案。为了做好干部廉洁自律管理工作，我委为每一名科级干部都建立了廉政档案，填写了个人承诺书，印发了《市经贸委外经贸局廉政档案信息采集表》，对全体工作人员执行廉洁自律的有关规定实行动态管理。今年我委局未发现违纪违法案件。四是组织开展委局中层干部勤廉公示活动。委局成立了中层干部勤廉公示工作小组，制定了具体的工作方案，主要领导作了专题动员。目前，已进行过广泛的意见征求，并对各处室负责人述职述廉材料按程序进行了审核。五是加强商业贿赂治理，加大反腐败工作力度。出台了《XX市经贸委关于建立治理商业贿赂长效机制的意见》，对治理商业贿赂、杜绝腐败提出了具体的实施意见，至目前，未发现不正当交易。六是严格执行有关工作纪律的规定。全体工作人员坚持执行作息制度，认真执行请假制度，坚持实行考勤制度，严格招待审批制度。20**年11月市委“三条禁令”颁布之后，我委迅速组织全体人员进行学习领会精神，同时根据“三条禁令”及时制定了公务招待操作流程图，印发给每名同志，到目前为止，我委局未发现违反“三条禁令”的行为。

最不满意的工作

经贸委除了自身的工作职能外，还承担着市打假办、运河两岸搬迁办、电力执法办、节能监测中心、信用办、整规办、化治办、生猪办等综合协调工作。在各部门的大力配合下，大部分工作都取得了一定的进展和成效，但是信用体系建设工作仅仅是各相关单位系统内搞一些宣传和信用征集，在全市范围内还没有形成一定的效应，在建立市级征信平台方面，还没有更多的办法。另外，在履行副秘书长职能，配合许步健副市长参与协调十个部门的相关工作方面，虽然在节能减排、315及放心消费活动、秸秆禁烧、企业安全生产、药品监管、化工企业整治、苏源热电改组改造、农村交通运输道路整治以及第十协作组招商引资等诸多活动中，做了一些力所能及的协调和服务工作，但是因为精力和时间关系，还有一些不到位的地方，有待于进一步改进和完善。

新的一年即将开始，我将以更加饱满的热情，紧紧围绕市委市政府的中心工作，带领整个团队脚踏实地地做好每一项工作，去迎接新的挑战。