林业生态工程建设情况汇报

2000年以来，我县根据国家建设京津周围绿色屏障的要求，县委、县政府把林业生态工程建设作为全局工作的重点之一，强力运作，狠抓落实。紧紧围绕京津风沙源治理林业项目工程建设目标，全力组织实施退耕还林、京津风沙源治理、塞北林场等林业生态项目工程建设，并取得了阶段性成效，为促进县域经济发展作出了贡献。现将林业生态建设情况汇报如下：

一、林业生态工程建设实施情况

退耕还林工程：经过2000年、20**年两年试点和20**年至20**年七年（20**年无任务）全面铺开实施，全县共完成退耕还林工程92.76万亩，其中退耕地造林46.26万亩、退耕地种草1.87万亩、荒山匹配造林44.63万亩，工程涉及全县18个乡镇，334个行政村，68382 户，22.92万人。工程多次代表省、市接受国家核查，受到了上级领导的充分肯定和好评。20**年1月21日，胡锦涛总书记来XX县进行春节慰问时，还专程到XX县馒头营乡退耕还林工程区进行了实地视察。

京津风沙源治理工程：京津风沙源治理工程从20**年至20**年共计完成26.2万亩，其中完成人工造林5.9万亩，封山育林18.3万亩，农田林网工程2万亩。

塞北林场建设工程：1999—20**年九年共计完成4.6万亩。

20**年林业生态工程实施情况：围绕20**年林业生态工程建设林业工程任务目标，精心规划设计，全力组织实施。一是投资200万元，在战海、大囫囵等 7个乡镇完成人工造林1万亩，占任务的100%，植树205万株。二是投资35万元，在小二台、油篓沟2个乡完成封山育林0.5万亩，占任务的100%，植树52万株。同时完成护林房2间、围栏5000米、工程碑1座、固定护林标语10条、防火道20000米。三是投资720万元，在大河、二台、台路沟等 15个乡镇完成飞播造林6万亩，占任务的100%，植树790万株；四是投资200万元，在台路沟、大西湾、张北镇等9个乡镇完成20**年退耕还林工程荒山匹配任务1万亩，植树200万株。

二、林业生态工程建设成效

林草覆被总量提升。我县以京津风沙源治理、退耕还林、塞北林场为重点的林业生态工程建设项目实施以来，全县项目区新增造林面积130万亩，全县现有林面积 177万亩，其中成林面积由1999年的67万亩增加到147万亩，林木覆被率由1999年的11.6%，提高到目前的25.4%，提高13.8个百分点。

树种结构得到调整。针对坝上树种单一，常绿树种、灌木树种少的特点，在林业生态工程建设中，进一步加大了树种调整力度，根据我县的自然条件和气候特点，加大了沙棘、柠条、枸杞、山杏等灌木树种和樟子松、云杉等常绿树的造林力度，提高了造林成效。同时，引进试验栽植了紫穗槐、柽柳、饲料桑树、胡杨、四翅滨藜、金银花等新品种，改写了我县工程造林树种单一的历史。

造林模式更加科学。根据我县特殊的立地条件，在林种、树种规划上，坚持因地制宜、分类指导的原则，南部坝头区，营造水源涵养林，以针叶树种为主；中部地区，营造水土保持林，以灌木及阔叶乔木树种为主；西部丘陵区，营造防风固沙林，以生态、经济兼用型灌木树种为主。

生态环境明显改善。首先风沙危害得到有效控制，大风日数由过去的90多天减少到30天左右，沙暴日数由26天减少得到5天左右。其次是水土流失得到初步治理。全县三分之一的水土流失面积得到有效控制，60多万亩水土流失严重的耕地，由于植树造林得到了有效保护。第三是气候条件得到一定改善，县境内全年无霜期延长11天，平均气温增加1℃，林网工程区内气温降低1℃左右，土壤含水量比旷野高50%，相对温度提高19.8%。

社会经济效益初见成效。我县在实施京津风沙源治理工程中，正确处理造林绿化和发展后续产业的关系，通过实施退耕还林工程建设，带动了全县舍饲养殖、高效农业、生态旅游、劳务输出等产业的发展，拉动了后续产业的发展，促进改善生态和农民增收的“双赢”。

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三、林业生态工程建设的启示

1、广泛宣传，深入发动，是动员全社会参与林业生态工程建设的关键。我县通过会议、电视、广播、板报等多种有效形式，对《防沙治沙法》和《退耕还林条例》等法律法规进行了广泛的宣传，要求各级各部门站在“三个重大”即重大的政治任务、重大的发展机遇，重大的历史责任的高度，充分认识实施林业生态工程建设的重要意义，牢固树立责任意识、质量意识和发展意识，做到了全党动员、全民参战，确保了全县林业生态工程建设成效。

2、强化领导，协调联动，是全力打好林业生态工程建设攻坚战的保障。一是成立了县林业生态工程建设总指挥部，由县长任总指挥，对全县的林业生态工程建设进行总体指挥调度。指挥部下设京津风沙源治理工程领导小组和退耕还林（草）工作领导小组，小组下设办公室，办公室分别设在计划局、林业局。实行县级、科局领导包乡镇工程制度。二是县政府与乡政府签订了工程建设责任状，明确了各乡镇长为工程的第一责任人，对本乡镇的工程负总责。计划、财政、林业、水利、畜牧等有关部门在县政府的统一领导下，按照各自的职能分工，各司其职、各负其责、密切配合，共同做好项目建设工作。

3、创新机制，政策推动，是增强林业生态工程建设意识的动力。在退耕还林工程建设中，依靠政策和机制落实，调动农民的退耕还林积极性。在营造林机制运用上，坚持不造无主林，不种无主草。按照“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”的政策措施，贯彻执行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的原则，在政策引导和群众自愿的基础上，积极推行“以户定地块、以亩定苗木、以活兑补助”的造林经营新机制，明确退耕农户责、权、利，确保了全县防沙治沙工程做到面积够、栽活树、到了户、不反弹。退耕还林工程实施七年来没有出现复耕现象，巩固了退耕还林成果。

4、种苗管理，强化支撑，是提高林业生态工程建设质量的途径。搞好林业生态建设，种苗是基础，科技是支撑。在种苗供应上，采取国营、集体、个人一起上的办法，建成了三级育苗体系，使全县每年生产优质苗木量达6000多万株，基本满足全县工程造林的需要。严格苗木供应“一签两证”制度，实行市场化供苗，杜绝 “人情苗”、“关系苗”，在提高种苗质量上实现了新突破。在科技支撑上，针对坝上干旱严重，造林成活难的实际，严格遵循因地制宜、适地实树的原则，采取乔草、灌草、乔灌相结合的退耕还林模式，加大科学营造力度，突出超前整地，增加蓄水保墒能力。同时，采取挖大坑、载壮苗、蘸泥浆，使用容器苗、生根粉、保水剂、植苗锨等行之有效的抗旱造林措施，有效地提高了造林成活率。

5、政策扶持，加强管护，是巩固林业生态工程建设成果的重要措施。三分造，七分管。在林木管护方面，我们吸取多年经验，坚持造管并重的方针，正确处理造林绿化和发展畜牧业的关系，实行封育禁牧，发展舍饲圈养，明确造林权属，认真落实管护责任制。项目工程完工后，各行政村按工程选派专职护林员进行统一管护，制定护林公约，严防人畜危害。强化森林防火工作，工程区严格禁牧、禁挖、禁火，切实保护了工程区林草植被和森林资源安全。

四、今后的建设思路与目标

林业生态建设是一项功在当代，利在千秋的“绿色万里长城建设”伟大事业。在今后的工作中，我县要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学的发展观，认真研究制定“十二五”林业发展规划。“十二五”期间，我县的林业生态建设工作，继续以退耕还林、京津风沙源治理治理、塞北林场等重点工程建设为依托，以保护和增加林草植被为中心，以科技支撑、机制创新为动力，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，扎实推进城乡绿化一体化建设，努力把我县林业生态建设事业推向空前发展的新阶段，为全市创建国家森林城市做出新贡献。我县“十二五”期间（20**——2015年）的奋斗目标是，计划安排工程造林面积45万亩，其中退耕还林20万亩，荒山荒地造林10万亩，封山育林15万亩，到“十二五”末，全县新增有林地30万亩，有林地面积达到 200万亩，全县森林覆被率达到31%，林木总蓄积达到450万立方米，林果总产值达到4750万元。