实施城市环保清洁空气工程工作总结

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XX市实施城市环保清洁空气工程工作领导小组：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻落实政府十件实事之一的“继续实施重点建设工地、拆迁工地防尘”工作要求，按照“清洁武汉、美化家园”的战略部署，本着“以人为本、便民为民”的建设理念，把改善武汉大气环境作 为落实市委市政府关于“两型社会”建设的一件大事来抓，作为提升城市形象，提高居住环境质量的民心工程来抓，采取有效措施加强全市建设工地文明施工管理。通过开展一系列专项整治工作，我市建设工地防尘工作得到普遍加强，防尘意识明显提高，扬尘污染得到有效控制，取得了明显成效，较好地完成了工作目标任务。

一、基本情况

根据市政府办公厅《关于印发20**年城市环保清洁工程工作方案的通知》精神和“环保清洁空气工程”工作方案的总体部署及要求，我委以“城乡环境综合整治年”为契机，以创建“文明、环保、绿色”工地为抓手，进一步加大建设工地文明施工管理力度，全面落实建设工地、拆除工地的防尘降尘管控措施。全年，共对中心城区961个建筑工地、231个市政工地、124个（703万平方米的）拆除工地防尘工作实施了有效监管，开展了为期七个月的建设工程文明施工专项整治工作，同时，结合季节特点，在5、10月份开展了两次建设工程施工现场扬尘专项治理活动，并在4、11月份建设工地出土高峰期，开展了两次建筑渣土污染集中整治行动，通过专项治理和集中整治，参建各方环保意识明显增强，各工地防尘措施得到进一步落实，施工扬尘得到有效控制。实现了中心城区建设工地文明施工现场管理达标率100%，远城区城关镇、工业园区建筑工地文明施工现场管理达标率100%。

二、主要做法

1、加强组织领导，周密安排部署。为确保“防尘降尘”专项整治工作落到实处，一是制定了方案。专门印发了《市建委实施重点建设工地和拆迁工地防尘工作方案》，明确了建设工地扬尘和渣土防治工作指导思想、范围与内容、实施步骤、具体措施和工作要求；二是成立了专门机构。为了加强组织领导，成立了由市城建委副主任彭浩任组长，建管办副主任夏平、市场站站长岑琳任副组长的领导小组，全面指导全市重点建设工地和拆迁工地防尘工作；三是召开了动员会议。年初，召集市、区建管部门和全市部分建设、监理、施工单位，召开了“重点建设工地和拆迁工地防尘工作会议”，进一步明确了防尘和防渣工作目标，确定了各部门工作职责，分解了具体工作任务，并向建设、监理、施工单位提出了具体工作要求；四是加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用“武汉建设”门户网站和有关新闻媒体，正确发挥舆论的导向作用，以正面宣传为主，积极推广建设工地文明施工的先进典型和好的经验做法，强化各相关单位“防尘降尘”意识，充分调动和发挥广大建设施工单位对“防尘降尘”专项整治工作的积极性、主动性和创造性。

2、强化目标管理，强化源头把关。一是把建设工地防尘工作纳入目标管理。今年初，确定了我市建设工地文明施工管理目标，中心城区建设工地文明施工现场达标率100%，远城区城关镇、工业园建设工地施工现场达标率100%。全市各级管理部门和建设施工单位结合文明施工目标任务情况，将文明施工管理工作指标进行细化、量化，分解落实。市城建委与市市场站、市市场站与各区站、区站与工程项目管理责任人层层签订目标责任书，建立起管理部门、业主、施工单位、监理单位“四位一体”的文明施工管理责任体系，真正做到谁主管谁负责，使长效管理机制落到实处。二是严格源头把关。今年初，为确保建设工程文明施工各项措施的落实，市城建委专门印发了《XX市建设工程质量安全文明施工措施监督检查及审查工作并联实施办法》（武建〔20**〕232号），从源头抓起，从工程开工验收入手，监督建设工地落实文明施工技术措施规范，并把防尘措施落实作为文明施工开工勘验主要内容，严格把关，确保新开工工程做到各项管理措施到位。对于开工勘验中，防尘措施达不到文明施工技术要求的，一律不予办理施工许可，不得开工建设。截至目前，共勘验新开工工程160项，现场勘验合格率100%。在上述项目中有65项工程第一次勘验未予通过，经整改达标后再予勘验，保证了勘验质量。

3、明确防尘标准，落实防尘措施。一是要求全市中心城区无论是建筑工地还是市政建设工地，其施工现场出入口必须进行硬覆盖，并指派专人清扫保洁。二是强化冲洗保洁设施标准化建设。工地出入口要设置冲洗槽和配备高压水枪，运输车辆上路前必须进行冲洗，个别市政工地不具备条件修建冲洗槽的，要采取其它保洁措施，做到不带泥上路。三是加强施工现场余土管理，施工余土随挖随运，不能及时运走的余土余渣应在指定的区域集中堆放并进行覆盖，或种草洒水处理。四是实施封闭施工作业，要求建设工程都必须严格实行立面封闭施工，并要求达到“整洁美观、安全牢固”的要求。五是施工现场颗粒材料必须入库存放。六是进一步规范拆除工程施工管理，采用人工和机械拆除的工程，其施工时必须落实洒水喷淋、覆盖遮挡等防尘降尘措施，风力达4级以上时限制施工。此外，我们还严格控制各个建设工地在施工过程中发生的高空抛撒现象，要求在清理楼层楼面或拆除竹跳板和密度网时必须先行洒水处理，清运建设垃圾必须装袋，将施工作业扬尘控制在最小限度。

4、加强巡查检查，跟踪督办整改。结合城乡综合整治年的工作要求和建设工地防尘工作特点，在日常管理工作中，采取全面普查与重点检查相结合，日查与夜查相结合的方式，确保扬尘防尘工作常抓不懈，不留死角。一是按照突出重点的原则，对出土工地实施集中治理。我市中心城区出土工地长期保持在40-50个左右，且每年的春秋两季为出土高峰季节，为加强这些工地的管理，结合季节特点，于今年4月和11月份，在全市范围内开展了两集中整治行动，严厉打击渣土污染、带泥上路行为；二是开展了扬尘防尘专项检查。在今年5月和10月，市区联动对工地现场防尘措施落实情况进行了全面检查，对防尘措施落实不力的单位，责令其限期改正；三是坚持全年开展夜查。今年以来，为严控渣土污染，市、区建管部门均开展了每周不少于两次的夜间检查活动，每次夜查从晚上8点半开始，12点结束。截止目前，共组织夜查251次，检查工地2210个。通过夜查活动，进一步强化了施工单位保护环境意识，有效扼制了车辆带泥上路行为的发生。

5、严格履行职责，严罚不良行为。在日常检查中，市区按照分级管理，分片包干，责任到人的原则，对于不文明施工行为坚持跟踪督办整改，逾期不改的坚决实施处罚。截止目前，共对不文明施工行为工程共下达限期整改通知书102份，对35家施工单位到期未整改到位的，给予总金额29500元的行政简易处罚；为使处罚更加有效，我们按照严管重罚的原则，进一步加大了执法力度，特别是对于冲洗保洁不落实，造成车辆带泥上路的；高空抛洒建筑垃圾造成扬尘污染的；一经发现，不论市管或区管工程，一律给予不良行为记录和公示。今年，共对25家造成不良影响的单位给予了不良行为记录与公布，限制其在汉半年招投标活动，起到了极大的震慑作用，收到了较好的效果。同时，本着奖优罚劣的原则，对积极参与空气清洁工程活动，现场文明施工管理成绩突出的15家单位给予了红榜公布。

6、公布举报电话，接受群众监督。为了广泛接受社会和媒体舆论的监督，同时及时处置扬尘污染行为，今年初，我们通过《长江日报》、《武汉晚报》等媒体公布了不文明施工举报、投诉电话。电话公布以来，共接受和受理各类投诉101起（其中群众来电投诉73起、市长专线转办和建委主任信箱转办投诉28起投诉电话），主要集中反映施工扬尘和噪音扰民等问题。对每一起投诉我站均派员进行现场调查处理，并在规定时间进行了投诉回告，回告和查处率均为100%。10月9日，武汉晚报问政版面群众满意基层站专栏对市民闻先生投诉万达广场施工扬尘情况后，我站及时调查处理给予了跟踪报道，并对市城建委、市市场站管理工作给予了肯定。

7、建立联动机制，联合管理渣土。建筑工地渣土清运治理是一项长期工作，涉及多个部门和施工全过程监管，为确保整治成果得到巩固和深化，我委会同市城管局、环保局、交管局建立了部门联动机制和长效监管机制。今年以来，市城建委采取每月综合考评的办法，会同其他三委局在全市开展建设垃圾和渣土运输夜间施工扰民等方面的集中专项整治行动，对七个中心城区、两个开发区的建筑工地进行抽查、打分、排名，将并将月度检查排名情况上报“四城同创”办公室，通报各区政府及建设局，并在武汉建设网或长江日报上进行了公示，引起各区各相关部门的重视，有效地推动了防尘工作的开展。为了确保整治工作落到实处，我们还建立了周报月评制度，即每周上报防尘工作进展情况，每月组织检查考评并对各区打分排名，到目前已组织月度考评七次，印发周报20期。通过整治，全市建设工程文明施工总体水平得到有效提升，施工道口保洁措施得到了进一步的强化，扬尘污染、渣土运输带泥上路现象得到了有效扼制。

8、加强工作研究，完善管理措施。为适应“两型社会”建设和“环保清洁空气工程”对文明施工的要求，我委组织开展了《XX市建筑工程文明施工办法》（109号令）修订工作。此次修订，进一步扩大了管理范围，将市政工程、拆除工程纳入其中，进一步强化了防尘管理标准和手段，突出了便民各项措施。截止目前，在广泛征求意见的基础上，已拟定出修订初稿并经市城建委办公会讨论通过，今年可正式出台；为加强对拆除施工管理的研究，在对中心城区管理部门广泛调查的基础上，组织相关人员赴上海、青岛、济南等城市进行调研，学习借鉴兄弟城市在拆除施工管理法规制度建设、管理体制机制、管理标准、管理程序、管理方式、人员和经费保障等方面好的做法和经验，以提高我市拆除施工管理水平。

三、存在问题

1、个别建筑工地不能坚持文明施工。车辆进出不冲洗，致使带泥上路，污染城市环境的现象还时有发生；个别建筑工地监管不严，对施工人员教育不够，高空抛撒建筑垃圾现象尚未杜绝。

2、各施工企业的素质和管理水平参差不齐，重点建设工地、各区建设工地文明施工总体水平发展不够平衡，特别是中心城区与城郊结合部的建设工地施工扬尘管控亟待进一步加强。

3、对拆除工地施工管理，特别是拆除工地施工（人工、机械拆除）扬尘控制难度较大。拆除工程施工管理虽明确由各区负责，但目前仍存在管理体制不顺，执法依据不明，监管力量薄弱，管理经费不足等问题，需要政府出台相关的规章，明确管理责任，实现目标管理。

四、下步工作打算

1、加强宣传教育，切实提高环保意识。利用报刊、网络等相关媒体，进一步加大宣传力度，宣传文明施工、清洁施工的目的和意义，提高建设工地各方参建主体对“两型社会”建设以及对改善城市大气环境，提高居住环境质量的重要性认识，从而促进XX市“清洁空气工程”的深入开展，实现总体提升文明施工水平的目标，确保20**年建设工地防尘工作任务的完成。

2、加大管理力度，确保防尘落到实处。一是在落实文明施工措施审查及开工勘验的同时，督促建设各方主体把争创文明施工优良工地作为年度文明施工管理必达目标；二是督促各工程落实防尘措施，加强进出道口硬化及冲洗保洁设施建设；三是建立建设工程防尘降尘季度考评制度，考评结果在武汉建设网上定期公布；四是完善监控手段，适时推广应用建设工地扬尘实时监测；五是加大日常巡查频度和力度，对不文明施工行为及时发现及时整改，确保整改率100%。

3、严把重点环节，力争施工渣土得到有效治理。加强与城管、环保等部门的沟通和联系，逐步在信息共享、开工勘验和实施处罚等方面建立部门联动机制，实现建筑渣土开挖、清运齐抓共管。拆除工程扬尘防治以中心城区和远城区主要城镇拆除工程为重点，指导各区抓好清渣、打围和防尘、降尘工作，采取有效措施，控制大气污染。

4、完善管理手段，努力提高文明施工管理成效。进一步理顺市区管理部门文明施工管理工作关系和工作职责；加大文明施工不良行为记录与公示力度，对造成恶劣社会影响的文明施工不良行为要坚决予以记录或公示；完善应急处理机制，建立应急备勤方案，落实应急处置队伍和经费，及时有效地处置不文明施工突发事件。