为进一步做好农村富余劳动力转移就业工作，按照《关于开展20**年春风行动的通知》（人社部函〔20**〕13号），XX省各级人力资源和社会保障、总工会、妇联等部门从20**年2月25日至4月30日，在全省范围内联合组织开展了以“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的“春风行动20**”专项活动，经过精心组织和认真实施，活动取得了良好的成效，具体情况如下：
一、总体情况
据统计，活动期间全省免费发放“春风卡”等宣传材料186万份，召开各种规模招聘洽谈会470场次，提供免费服务73.7万人。组织参加职业技能培训和创业培训人数分别为13.4万人和 1.3万人。全省共推荐诚信服务机构309个，查处未取得营业执照或者职业介绍许可证的组织和个人69家，违法案件214件，取缔了42件非法职业介绍活动。
二、主要做法和特点
（一）加强组织领导，统一安排部署
一是部署及时。为切实开展好“春风行动”，省人力资源和社会保障厅、省总工会、省妇联于1月27日及时联合制定下发了《关于开展20**年春风行动的通知》，对开展“春风行动”的主旨、主要内容、时间安排、招聘会形式等内容做出了明确的安排部署和要求。同时省人力资源社会保障厅成立了以陈国强副厅长为组长，相关处室为成员的“春风行动”领导小组。各市、县也建立了相应的领导机构，完善了工作制度，结合本地实际情况认真研究制定了春风行动活动工作方案。二是准备充分。春节前，全省绝大部分市（区）均对“春风行动”活动从宣传、组织、招聘、输送等各个环节分阶段进行了安排和准备。对举办招聘活动、组织外出务工、参加技能培训、扶持创业项目、开展劳动法规咨询，以及劳动维权等“春风行动”活动内容，从市、县、乡、村自上到下逐级进行了摸底调查，并进行积极运作，对外出务工人员进行登记、求职、购票、输送“一条龙”服务，确保了工作实效。
（二）宣传形式多样，营造和谐氛围
全省各级劳动保障部门采取多种形式，进行广泛宣传，向进城求职农村劳动者提供政策咨询及就业的相关信息。一是在春节前，各地就积极与电信、移动、联通等企业合作，开展手机信息发布业务，通过手机短息发布“春风行动”专场招聘会信息等内容、外出务工政策、法律法规常识等，整个活动期间，共累计向各类手机用户发布了约30万条信息，同时通过报刊、网站、电视等宣传形式，充分利用各种新闻媒介，制作“春风行动”专题栏目，广泛宣传促进就业优惠政策。二是将“春风卡”、“农民进城就业指南”、“进城务工宣传扑克牌”等多种宣传资料作为向外出务工人员宣传就业政策、提供就业指导的有效载体，在各人力资源市场、招聘会现场、公共职介机构等进城务工人员相对较为集中的场所免费发放。活动期间全省共发放“春风卡”等各类宣传资料186万份。三是积极组织劳动监察、劳动仲裁、就业服务、养老、失业、医疗、工伤等业务部门设置宣传咨询点，提供有关《劳动合同法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》宣传资料以及就业及社会保障和创业指导、创业培训、小额担保贷款等政策咨询，营造良好的就业环境和氛围。
（三）拓宽各类渠道，促进转移就业
一是抓现场招聘，提供空岗。2月27 日，在省国际展览中心机械展览馆，举行了XX省20**“春风行动”启动仪式暨XX市农村劳动力转移就业推介会，省人民政府姚引良副省长等省市领导参加了启动仪式。活动邀请了100余家用人单位和XX市劳动力输出机构近30家、培训机构近20家。活动当天，全省有8个地市同一时间举办了同一内容的招聘洽谈会。据统计，仅活动当天全省8个地市共计发放政策宣传资料65.8万份，招聘会进场人数达21.02万人，有省内外2642家用人单位岗位23.6万个，活动现场有6.95万人人与用工企业达成了就业意向，有4.07万人洽谈成功。参加政策咨询人数为10.4万人，有2.99万人报名参加了免费技能培训。整个活动期间，全省共计组织了470场招聘会。二是抓区域合作，实现双赢。各地结合“春风行动”有利时机，积极加强与劳务输入地合作联系。XX市充分发挥 “宝鸡技工”劳务品牌优势，与XX市XX区27家知名企业建立了长期劳务合作关系，春风行动期间向上海输送宝鸡技工1000余人；XX市与北京、昆山、东莞、珠海、南通等输出基地进行劳务洽谈，与企业面对面签订劳务输出合同，进行人员“订单培训”，与35余家企业达成了18384人的用工协议；XX市各类技术院校与XX、XX等省市的企业建立了校企合作就业平台，开展培训合作和用工推介等活动，春风行动期间共帮助3000名大中专技校毕业生实现就业。三是抓自主创业，带动就业。在开展“春风行动”过程中，XX省紧紧抓住扶持回乡创业帮助就近就业这一内容，加大了创业指导和扶持力度，开辟回乡创业绿色通道。XX市将小额担保贷款由过去的必须有2名行政事业单位人员担保，增加到可通过林权、农机具、农村房屋、农户联保等10种担保方式，鼓励扶持农村劳动力转移就业和创业。XX市XX县在“春风行动”活动中，工作人员深入返乡农民工家中，帮助他们选择项目，协助解决资金、技术及用地等困难，目前已有39人成功实现了创业，并拉动了当地300多人就业。
（四）加大执法力度，强化权益保障
全省各级人力资源和社会保障、公安、工商部门从20**年2月25日至4月15日，在全省范围内联合组织开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。全省共检查职业介绍机构566家，其中未取得营业执照或者职业介绍许可证的组织和个人69家；共对1930户用人单位的招聘行为进行了检查，在检查期间全省查处违法案件214件。责令116家职业中介机构对存在问题限期改正，责令职业介绍机构和用人单位退赔求职费用11.66万元；下达行政处罚8件，罚款金额3.2万元；取缔了42件非法职业介绍活动，吊销许可证2件。同时对全省309家守法诚信经营，服务质量好，群众满意度高的职业介绍服务机构进行了推荐。
三、存在问题
一是工作进展情况不够平衡。从“春风行动”活动成效看，市、县（区）之间还存在着不同程度的差距。主要是形式上创新不够，活动内容重点不够突出，措施不够完善，方法不够灵活。
二是求职者择业趋向悄然转变。随着产业结构调整和XX省民营企业的发展，本地用工需求增大，用工环境的改善，和受家乡就业、创业优惠政策的吸引，许多原来在外务工人员大多选择在本地就业或创业。
三是部分农民工技能仍然偏低。很多外出打工者劳动技能缺乏,在现今激烈的市场择业竞争中处于不利地位，无法适应企业对职业技能的需求，且部分农民工学技能的意识不强，小富即安思想严重，不愿接受政府组织的技能培训和就业服务。
四是对农民工的跟踪服务不够。部分农民工的权益得不到有效维护，特别是今年在接受政策咨询时，反映最多的仍然是农民工的社会保险的参加、转移、接续等，在农民工的社会保障方面体制不健全，政策不明确。
四、下一步工作打算
（一）进一步抓好培训工作。突出农村劳动力技能培训工作重点，加大定点培训机构管理力度，规范培训工作，充分发挥定点培训机构的作用，进一步加强特色劳务品牌培训，提升培训质量，扩大培训规模。
（二）要进一步加强驻外劳务办事机构建设，加强用工信息的搜集，特别是适用XX省劳动力资源特点的信息，开拓劳务市场，畅通农民工进入劳务市场的渠道。加强公共就业服务机构的服务功能，鼓励开发市场服务项目，提高工作效率。注重加强劳务输出工作各环节的衔接和配合，做好跟踪服务，提高组织化程度。
（三）逐步完善就业信息发布和传播平台，多方位提供信息服务，改进和加强劳务信息的发布工作。加大人力资源市场的建设力度，充分发挥公共人力资源市场的信息发布扩散的主渠道作用，增加在新闻媒体信息发布的经费投入，利用新闻媒体辐射面广的优势发布用工信息。加快建设劳动力市场信息系统，加强劳动力市场信息的分析、预测和发布，为外出人员流动就业提供及时全面的信息引导。
（四）进一步做好农民工回乡创业工作。全面推动创建农民工回乡创业示XX县工作，加大对示XX县创建工作的扶持力度，在安排小额担保贷款基金时，增加示XX县小额担保贷款基金的额度，使更多的创业者得到资金上的支持；加强创业指导和培训，提升创业者适应市场变化、参与市场竞争的能力，降低农民工创业风险；积极为农民工创业提供人才保障，通过相应的优惠政策，鼓励专业技术人员用技术与农民工创业联姻，鼓励大中专毕业生到农村发挥专长，引导农村富余劳动力就近转移。
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