创建市级百佳文明单位活动总结

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我局自2000年被中共XX市委、XX市人民政府命名为文明单位以来，继续坚持以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。全局上下认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，抓住国家实施积极财政政策、西部大开发和三峡移民的发展契机，按照构筑公共财政框架的要求，突出发展主题，深化财政改革，加强财政管理，紧紧围绕财政中心工作和区委、区政府工作目标，以开展主题教育、党风廉政建设和反腐败工作、综合整治发展环境和行风评议、创市级百佳文明单位、保XX市卫生单位等活动为载体，以人为本，理财先育人，认真抓好财政干部职工的思想教育、道德教育和作风建设，全面提高干部职工素质，深化文明创建活动，促进了单位物质文明、政治文明和精神文明建设再上新台阶。现就我局创建市级百佳文明单位的情况报告如下：

一、单位基本情况

我局机关直属事业单位现有在岗职工224 人，其中：中共党员91人，占41 %；大专以上文化程度202人，占90 %；女职工95 人，占42 %；副县以上领导（含非领导职务）17人，中层干部48人。含局机关和农发办两个正县级单位，非税办、会管办、采购中心三个副县级单位及科研所、计算机中心、预算编制中心、国库支付中心等 10个直属事业单位。机关设办公室、人事教育科、预算科、乡财科等25个科室。担负着全区资源配置、调节收入分配、宏观经济调控和财政监督职能。XX区地方财政收入从1999年4.34亿元增加到20**年的 5.60亿元，增长了29.03 %；加上中央税收，财政总收入从1999年的9.41亿元增加到20**年的13.73 亿元，增长了45.91 %。今年，预计财政收入将超过15亿元，支出控制在预算内，力争实现当年收支平衡。自2000年获XX市文明单位、全国财政三五普法先进集体以来，我局连续两年经XX市文明办委托XX区文明办复查验收合格，保持了市级文明单位荣誉称号；连续两年荣获XX区群众性精神文明建设工作先进集体；局机关党委连续两年被区直机关工委授予为机关党建目标工作一等奖。20**年获XX区、XX市财政系统及全国财政“三五”普法先进单位、XX市卫生单位、XX区宣传思想工作先进单位和XX区五四红旗团支部等荣誉称号。20**年获市财政系统先进集体、区“九五”期间人口与计划生育先进集体、社会治安综合治理先进集体、市会计管理工作综合先进等，被区园林式单位创建工作领导小组命名为花园式小区；圆满完成了区政府布置的各项工作目标任务，获定点帮促移民搬迁工作、再就业工作、信访工作、议提案办理工作、外经贸工作等先进集体。今年，我局被区委评为严打工作先进集体，局机关党委被区直机关工委评为20**－20**年度先进基层党组织。

二、创建活动主要措施

为了做到创建工作组织健全，制度完善，目标明确，措施落实，以便切实抓好我局创建市级百佳文明单位活动，一是领导重视，创建工作纳入领导议事日程。年初我局成立了以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，非税办、会管办、采购中心、农发办和办公室、人教科等负责人为成员的创市级百佳文明单位创建工作领导小组。并指定人事教育科为领导小组办公室，负责协调整个创建活动，做到了组织落实。创建领导小组曾七次召开专题会，就开展创建活动规划、宣传，进一步搞好爱国卫生、环境绿化美化、办公室规范、政务公开，进一步营造文明氛围以及创建活动资料整理、专题片制作、验收准备等进行了多次反复研究，整个工作纳入了领导议事日程，并做到定期督促检查，逐项落实。二是制定创建活动方案和实施意见。为了使整个创建活动有目的、有计划地进行，我局在认真总结创建市级文明单位经验基础上，根据创市级百佳文明单位要求，结合我局财政工作实际，制定了创市级百佳文明单位方案和实施意见。明确了创市级百佳文明单位的指导思想、奋斗目标、工作思路和主要措施。三是分工明确，责任落实。我局创建活动由一把手负总责，分管领导和各成员各司其职，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并把创建工作考核与奖励挂钩，视其贡献大小，论功行赏。四是创建活动与机关年度工作紧密结合，效果显著。创建市级百佳文明单位的目的与机关整个财政工作的目标是一致的,为了搞好此项工作，我局把创建活动纳入了今年单位年度工作计划，与单位综合整治发展环境、行风评议、党员和职工教育、党风廉政建设和反腐败工作以及抗击“非典”等专项工作紧密结合，做到党政齐抓共管，整体促进。

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三、创建工作效果显著

我局把创建市级百佳文明单位活动与“求实创新、科学理财”主题教育活动、综合整治发展环境、行风评议、党风廉政建设和反腐败工作、规范管理等工作相结合，将贯彻党的十六大精神和区党代会、人代会精神与加强公民道德建设、开展群众性文明创建活动、全面提升文明单位创建水平相结合。立足当前，谋划未来，切实做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措，确保完成财政工作目标任务，开创财政工作新局面。工作中，坚持以人为本，理财先育人，用 “三个代表”重要思想武装干部，用现代科学文化知识和先进技能充实干部，打造“学习型”财政干部，创“学习型”机关，进一步促进了班子建设，提高了干部职工的思想道德水平和科学文化素质；坚持发展这个执政兴国第一要务，紧紧抓住国家实施积极财政政策、西部大开发和三峡移民发展契机，坚决贯彻区委、区政府 “三会”精神和扩大对外开放及招商引资、大力发展非公有制经济以及区二届二次全会和建设大城市会议精神，突出发展主题，促进了全区经济社会健康发展；坚持抓好主题教育、综合整治发展环境和行风评议、党风廉政建设和反腐败工作，以制度建设为核心，坚持用制度约束人，切实转变工作作风，进一步规范了政务活动，提高了办事效率，改善了投资环境；坚持开拓创新，敢为人先，大胆探索，深化财政改革，促进了公共财政框架建设；坚持抓好机关文化建设、文明细胞建设和城乡联动共创文明、爱国卫生、计划生育等工作，深化文明创建活动，进一步美化了居家和办公环境，营造了单位文化和文明氛围，提升了单位文明程度，促进了单位物质文明、政治文明和精神文明建设再上新台阶。目前，单位环境优美，人心凝聚，管理规范，干部职工正齐心协力共谋涪陵发展大计，共为涪陵财政再铸辉煌。

（一）以“三个代表”为指导，重视和加强班子建设，领导干部创新能力和执政水平进一步提高。

我局党组一班人，通过认真学习十六大报告精神，深刻认识到社会主义物质文明、政治文明和精神文明三大文明间紧密联系、相辅相承、相互促进的辩证统一关系，工作中，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持物质文明，政治文明和精神文明常抓不懈，共同推进，促进它们协调发展。创建活动的开展促进了班子组织建设、思想建设、作风建设和廉政建设。创建活动中，班子成员带头深入学习“三个代表”重要思想，学习现代科学和法律法规知识，学习党风廉政建设有关规定和学习黎昌和、王正兴、郑培民等优秀党员干部的先进事迹。特别是新班子成立后，面对班子成员普遍年轻、工作经验积累尚存不足，理财能力还需历炼，财政改革和发展任务艰巨的现状，局党组一班人深感责任重大。为了带好队、尽好职、服好务，局党组一班人认识统一，把班子建设作为队伍建设的重中之重来抓。按照“五好”班子要求，坚持以“三个代表”思想为指导，理论联系实际，在班子成员中树立起终身学习观念、法制观念、服务观念、协调合作观念和效率观念，努力提高其理论思维能力、政治鉴别和抵御腐朽思想能力、决策能力、依法行政能力、求实创新以及科学理财等能力，全面提高班子执政能力和执政水平。工作中，班子成员讲民主、讲团结，比廉洁、比奉献，把实现人民愿望，满足人民的需要，维护人民的利益作为工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉塑造领导干部良好形象。局机关党委连续多年被区上评为先进基层党组织。

（二）掀起兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，抓好思想建设和公民道德建设，切实转变思想作风、工作和生活作风，干部职工的思想道德素质进一步提高。

为了提高财政干部职工的政治思想觉悟，切实转变干部职工的思想作风、工作作风和生活作风。我局把创市级百佳文明活动与机关党员干部和职工政治学习、主题教育活动、综合整治发展环境、行风评议、党风廉政建设和反腐败工作相结合，努力打造“学习型”财政干部，坚持抓好干部职工政治学习和公民道德建设，用先进理论武装人，用高尚道德感染人，不断提高干部职工思想素质，使广大财政干部成为自觉实践“三个代表”重要思想的模范。

1、抓好思想政治教育，切实转变思想作风。为了进一步转变干部职工思想作风，我局结合去年开展的“带好队，服好务，尽好职”、今年开展的掀起兴起学习“三个代表”重要思想新高潮和“艰苦奋斗为财政争光，与时俱进为党旗添彩”等活动，组织干部职工认真学习江泽民“三个代表”重要思想和十六大精神，学习胡锦涛同志 “两个务必”和“七一”重要讲话精神，以理论信仰教育为核心，牢固树立财政干部职工正确的世界观、人生观和价值观，增强其敬业精神，提高服务意识，为人民当好家，理好财，提高财政干部的政治觉悟，切实转变干部职工思想作风。学习中，一是坚持中心组和党员干部定期学习制度，做到要求群众学习的领导干部和党员必须带头学习，充分发挥领导的表率作用和党员的带头作用。二是采取自学与辅导相结合，大家学、大家讲、干部轮流上台讲，走出去、请进来，以及利用投影、局域网、《涪陵财务与会计》交流学习心得等灵活多样的学习方式，激发了大家的学习兴趣。三是学习与实际工作结合，做到学中有干，干中有学，注重学习实效，防止摆架子、走过场，流于形式，把理论信仰教育寓于实际工作中，使学习收到了良好效果。今年，我局在深入学习“三个代表”重要思想活动中，召开了职工动员会，制定了详细的实施计划，先后请XX市委党校罗晓梅、重大曾国平、区委宣传部卢宗昌等同志分别就学习十六大精神、学习“两个务必”和“三个代表”重要思想进行了辅导，并要求各分管局领导分别负责一个学习组。把专家辅导、集中学习与职工自学结合起来，要求全局职工通读胡书记讲话精神和十六大报告及辅导资料，做到人人有学习心得，个个要在小组会上进行交流。

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2、抓好综合整治发展环境和行风评议工作，开展行为规范教育，切实转变工作作风。一是把创建活动与机关开展的主题教育和综合整治发展环境及行风评议结合起来，切实转变职能，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，规范财政部门行为。在整治活动和行评工作中，我局结合扩大开放暨招商引资工作，特别注意要求处理好三个关系：即一是处理好政策性与灵活性的关系。在把握政策的前提下，尽量灵活办事方式，为企业、为纳税人提供方便和创造良好的服务环境。二是处理好规范程序与简化手续的关系。通过改革，规范程序、简化层次和办事手续，让企业和纳税人满意。三是处理好正常的监督检查与干扰单位、企业经营的关系。下企业、基层调查、检查要规范，不能给企业添负担，更不能借机吃、拿、卡、要。做到不“越位”“缺位”，该管的事一定要管好，不该管的事坚决不管。二是把创建活动与推进财政改革、进一步完善财政管理、实现科学理财和推行政务公开结合起来，推行首问责任制、办事公示制。重新规范了办事程序，印制了各科室职责，定做了挂牌，减少办理环节，缩短办事时限，提高办事效率。三是通过学习和宣传，提高全局职工对综合整治发展环境和行风评议工作的重要性和必要性认识。在综合整治发展环境和行评工作中，我局通过座谈会、职工动员大会、财政信息、简报、局域网、板报、科室学习讨论等各种形式，大力宣传开展综合整治发展环境和行风评议的重要性。要求通过学习讨论，让他们树立起一个公务员都代表政府形象，都是投资环境的观念。让全局干部职工认识到每一个职工自己每时每刻都在参与创造一种环境，自己的工作热情和社会责任感、甚至包括平时的一言一行，对他人而言都是一种或隐或显的投资环境，对优化发展环境都负有一定的责任。全局干部职工要从实践“三个代表”重要思想的高度，从加快涪陵经济社会发展步伐、全面建设小康社会的高度，充分认识整治和优化发展环境的极端重要性，增强危机感和紧迫感，自觉地把思想和行动统一到区委、区政府对这项工作的要求和部署上来，转变工作作风，提高服务质量，为改善投资环境尽好应尽之责。为了抓好这两项工作，我们制定了工作目标、工作措施，成立了领导小组，落实了责任人，设立了举报箱、举报电话，召开了座谈会，确定了整治的重点，并根据区领导来我局督查时的指示精神和审批中心曝光事件的处理，重点加强了对职工的教育和对类似有损发展环境事件的处理，整治和行评工作取得了较好效果。具体表现在：1、工作作风好转，服务意识进一步增强。通过整治和行评工作的开展，全局干部职工树立了大局观念，增强了敬业精神。我局职工在为基层、为企业、为群众服务方面已有好转，大家努力为企业办好事、办实事，帮助企业跑资金、跑项目，为企业排忧解难。同时，坚持了科室联系乡镇制度，帮助乡镇制定财源发展计划，培植新的经济增长点，帮助财政所加强管理，建章立制。全局上下基本无门难进、脸难看、事难办现象，对单位、企业基本无吃、拿、卡、要情况。特别是在国企改革中，群众上访我们做到了热情接待、耐心解释，严格按政策规定办事，既维护了国家利益，又稳定了民心。2、办事制度进一步公开，办事程序和手续简化，办事效率进一步提高。一是推行政务公开制度。设置政务公开栏，将财政办事程序、办事手续、服务承诺等在机关显著位置予以公示。同时，各科室职责上墙，挂牌上岗，做到责任明确。二是推行“一站式”办公制度。将能纳入“窗口”审批办理的事项全部纳入了“窗口”。三是规范财政管理，简化办事手续，缩短办事时间，提高办事效率。今年，我们制订和修改了《财政检查制度》、《预算资金拨付内部运作程序管理暂行办法》等大量有关财政内部运作和对外监督的有关规定，进一步规范了财政内外管理，减化了办事手续，提高了办事效率，突出表现在小车修理由过去3个月缩短到10天以内，专项资金和预算外资金拨付基本做到了随到随拨。四是取消了部分行政事业性收费项目。3、财政检查秩序得以规范。一是充分体现了依法检查，严格执法。二是财政监督办统一协调组织调查，今年我局对区级预算单位和乡镇财政的调查，就是把多项工作捆在一起进行，使到单位和企业开展检查（调查）的次数和人数明显减少。三是明确了工作纪律，坚持了在城内检查不得在单位用餐，到乡镇原则上只能在食堂用餐制度。4、社会风气根本好转。单位职工无大吃大喝现象，红白喜事无大操大办、大收钱财情况。打“小地主”、麻将情况明显减少，进行身体锻炼运动的越来越普遍，形成了团结友爱、互助和谐的大家庭氛围。

3、加强党风廉政建设和德育教育，切实转变生活作风。为了防止市场经济负面影响，在创建活动中，局领导坚持抓好干部职工的廉政教育、公民道德教育和法制教育，切实转变干部职工的生活作风。一是组织党员和全体职工认真学习党的十六大报告、学习胡锦涛同志在中纪委第二次全会上的讲话和温总理在国务院廉政工作会上的讲话，学习了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和纪律处分条例和公务员行为规范，学习了XX市和XX区有关廉政建设的规定，学习了公道道德建设纲要。请专家教授给职工讲解《刑法》和有关案例，将党内廉政建设纳入议事日程，加强社会主义公民道德教育和对党员干部群众的廉洁从政思想教育，使干部职工树立正确的道德观、权利观、金钱观、苦乐观。二是围绕温总理提出的“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”以及各级有关廉政建设的规定，局机关制定了《加强财政管理严肃财政纪律的暂行规定》和廉政建设八条措施，印发了财政干部《廉政手册》，财政局机关干部下基层《十要十不准》、财政局五条禁令、十条过错责任追究制度及工作行为过错责任追究办法等（见《财政局干部职工廉洁自律手册》），建立约束机制，进一步从制度上对财政行为进行道德约束。三是深入开展“两个务必”教育，牢固树立干部职工艰苦奋斗，勤俭理财思想，防止大手大脚铺张浪费。四是按照区委要求对党风廉政建设和反腐败工作实行一把手负总责，纪检组长负责总协调、各分管领导和各科室单位负责人具体抓，坚持谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，认真抓好机关党风廉政建设和反腐败工作分工责任制，抓好全区行政事业单位和重点国有企业与财政职能相关的党风廉政建设和反腐败工作牵头和协调工作，从源头上控制腐败的产生。

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（三）坚持改革开放，立足发展，强化管理，财政工作再上新台阶。

文明创建有力地促进了财政工作。近两年，我局紧紧抓住国家继续实施实施积极财政政策、西部大开发和三峡移民的机遇，抓“改革、发展、管理”，突出以发展为主题，以强化财税改革为动力，以加强财政管理为主线，大力培植财源，优化支出结构，取得了“十五”计划开门红。

1、充分发挥财政职能作用，促进全区经济社会持续健康发展。工作中，一是教育全局干部职工首先要增强危机感，更新理财观念。我们已看到，现在的涪陵已无直辖之初的优势。从1－8月财政收入来看，地方财政收入虽然完成了420**万元，完成年初预算的70.31%，达到了序时进度，但主要是非税收入、农税征收方式改变及政府性基金收入增长的偶然因素和烟厂去年因技改造成税收征收期减少近3个月的不可比因素所致，剔除这些因素，实际上企业、特别是重点企业税收完成并不理想，而且财政债务十分沉重。现在的涪陵的确是危机四伏，必须实现跨越式发展才有出路，我们不能再躺在“一流强区”、曾经是地区所在地、有几个上市公司的自我陶醉之中。要坚决从“自成体系、自我积累、孤军奋战、孤芳自赏”的格局中走出来，从地级涪陵市的格局中走出来，看涪陵潜在的危机，切实转变观念，把发展思路融入重庆发展、西部发展和全国、乃至全世界的发展格局中，跳出涪陵看涪陵，解放思想、勇于实践、大胆探索、转变职能、改进作风，把抓发展环境和招商引资工作作为财政工作的首要任务，集中精力深刻研究生财之道，做大经济“蛋糕”，增强财政实力。二要摒弃幻想，真抓实干。一是坚持重点企业发展战略，把工业作为经济工作的重中之重，从各方面全力支持园区建设，支持企业继续改造和创新步伐，支持国企改革，为实现区委、区政府提出的再造一个涪陵工业，把涪陵建设成重庆新兴工业基地的奋斗目标，充分发挥财政部门应有的职能作用。二是充分调动全局职工的积极性，全方位外引内联，大力招商引资。要认真思考与重庆支柱产业、与主城区的对接和互动，做到主要领导亲自抓，落实任务，明确责任，力争完成和超额完成全年招商引资任务。三是摒弃管制行政传统，转变职能，减少办事程序，规范从政行为，提高服务质量，切实改善投资环境，支持各种经济、特别是非公有制经济的发展。四是加强对乡镇财政指导，切实帮助乡镇逐步消化债务，给乡镇发展创造修养生息的机会。五是巩固农村税费改革成果，加大对农业投入力度，全力支持区委、区政府做好“三农”工作，促进农业产业结构调整，减轻农民负担，增加农民收入，逐步缩小城乡“二元”差距。六是加大城市基础设施投入，加快大城市建设步伐。七是继续深化财政改革，加快公共财政框架建设，大力调整支出结构，加大对科技、教育、卫生、社会保障等投入，确保全区稳定，促进全区社会事业健康发展。

2、加强收支管理，实现财政收支平衡。在收入上，一是坚决贯彻《税收征管法》，实行目标责任制，加强税收征管工作。二是结合税收秩序整顿，认真查清税源，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税行为。三是积极推行“收缴分离，罚缴分离”，狠抓非税收入。四是针对税费改革实际情况，调整农税征收方式，采取“定时间、定地点、定税额”征收与上门征收相结合，变季节性突击增收为常年性增收。20**年全区财政总收入完成13.7亿元，比上年增长13.97%；全区完成财政总支出13.1亿元，比上年增长21.66%。今年上半年，我区克服“非典”和长江断航等不利因素的影响，坚持一手抓“非典”防治，一手抓组织收入不动摇，实现了“时间过半，任务过半”。1－8月，全区完成财政总收入 101788万元，完成年度预算的67.23%，比上年同期增长18.82%；财政总支出完成75041万元，比去年同期增长22.63%。实现了财政收入均衡入库，财政收入和支出均保持了较高增长幅度，推动了涪陵经济社会健康发展。支出上，一是继续贯彻有保有压的原则，优化支出结构，严格控制不合理支出，确保重点支出需要。二是推行部门预算，扩大政府采购范围，试行国库集中支付等，进一步规范支出管理。三是完善财政拨款审批制度，建立内部约束机制，有效地遏制会议费、招待费、考察费等支出。20**年支援农业生产和农业综合开发支出完成2967万元，增长了11.46%；教育事业完成13172万元，增长了23.75%；科技三项费支出完成785万元，增长6.08%；社会保障投入资金4450万元，增长27.76%。通过加强收支管理，将有限的财政资金用在刀刃上，既保证了“吃饭”，又兼顾了“建设”，当年实现收支平衡。今年1－8月，在保证职工工资的前提下，拨付企业挖改资金4366万元，同比增长40.34%；拨付社会保障资金3407 万元；发展基金已拨付到位2500万元，政府采购支出实现 2641万元，完成预算的43.68%，城建项目和其他基本建设项目资金拨付总体上超过了平均拨款进度，确保了各项支出项目的正常资金需求，支持了经济发展，维护了社会稳定。

3、加快财政改革步伐，公共财政框架体系初步建立。财政改革涉及利益调整与分配，某种意义上是革财政部门自己的命。但为了推进公共财政框架建设，近两年，我局坚持开拓创新，敢为人先，大胆探索，深化财政改革，狠抓了财政各项改革工作，并取得了阶段性成果，初步建立起与社会主义市场经济相适应的公共财政框架。特别是部门预算和国库集中支付试点改革属财政部在重庆的试点区县，得到了财政部的肯定。一是按照有利于税制的公平与统一的要求，贯彻落实了所得税收入分享改革，认真核实我区上划基数，保证了我区的既得利益。二是根据XX市统一部署，按照“三取消、两调整、一改革”的内容和“三个确保”的要求，如期完成了农村税费改革试点工作，使改革后农民的人均负担降低到47元，人均减负14元，减负幅度达23%。加上取消的农村教育集资，各种摊派人均减少33元，减幅为43%。达到了从轻确定农民负担，规范农村税费收取，保持农村长期稳定的基本目的。三是继续推进部门预算改革。在认真总结试点工作的基础上，按照“一年起步，两年过渡，逐步完善”的改革思路，对区级行政事业单位全面试行了部门预算改革。在收入预算方面，以综合预算为前提，将单位的所有收入全部纳入预算范围，保证了预算内容的完整。在支出预算方面，以零基预算为基础，继续按照“人员经费按实际，公用经费按定额，专项经费视财力”的原则，细化了支出项目。在预算约束方面，以硬化预算约束为重点，严格控制预算追加，使预算追加较上年大幅度减少。为了进一步采取更加科学合理的编制方法，合理确定支出定额，目前，我局已组织力量对全区194个预算单位20**年的预算执行情况进行全面调查，为编制明年部门预算，获得了较准确的会计信息。四是进一步完善政府采购制度。通过四年不断规范创新和完善，已将单位价值在5,000元以上的设备购置以及基本建设和大型维修三大类50余种项目纳入了政府采购范围，并单独编制采购预算，实行采管分离。20**年采购规模已达2834.45万元，实际支付采购资金2479.02万元，节约资金366.26万元，节资率达15.88%。今年已将行政事业单位公务用车实行定点加油管理。五是切实搞好国库集中支付制度改革试点工作。在认真清理单位银行账户的基础上，通过实行“收缴分离”和 “罚缴分离”，使财政性收入不通过任何中间环节直接缴入国库或财政指定的单一账户；通过工资统发、政府采购，将财政资金直接支付到供应商和劳务者。减少了资金的在途时间，提高了资金的使用效益。为了全面、规范地推行国库管理制度改革，建立财政国库单一账户体系，按XX市要求，通过建章立制、业务培训和账务清理、模拟运行，于去年开始试行国库集中支付试点改革。今年进一步扩大了直接支付和授权支付试点范围，形成了我区财政国库管理制度改革的基本框架。六是狠抓会计委派制改革，积极探索委派形式的多样化。20**年，我局对行政事业单位继续进行直接委派试点，重点完善了考核办法，加强了受派单位的财务管理；选择区自来水公司、川东电力集团和安成燃气公司三家国有企业和污水处理、地质灾害治理工程等财政投资的重点项目试行委派财务总监或财务代表制度，提高了受派单位的会计信息质量；对乡镇继续完善“零户统管”办法，实行资金、财务和核算高度集中，提高了基层财务管理水平。

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（四）完善财政管理监督，提高财政运行质量。

近年，特别是新班子成立以来，我局把工作的重点放在了规范财政管理上，继续狠抓财政管理和监督，进一步完善有关制度，切实提高财政运行质量。这一方面是财政改革发展的需要，另一方面也是为了从源头上预防和防止腐败的需要。

在财政管理上，一是严格预算管理，强化预算约束。进一步贯彻落实《预算法》及实施细则，强化预算约束，自觉接受人大的监督检查。按照部门预算的要求，制定了一系列有关预算编制、执行和监督的管理制度，规范预算运作程序，明确预算单位，以及财政内部预算编制、执行、监督部门各自的工作职责，通过合理分工，形成既相互联系又相互独立的有机整体；建立预算的集体审核决策机制，加强了预算的编制管理；合理确定了过渡期的支出项目调整程序，坚持预算核销制度，切实做到没有预算就没有支出，严格预算执行，维护预算的严肃性。二是加强乡镇财政管理，帮助乡镇财政尽快走出困境。继续发挥区对乡镇的宏观调控作用，逐步缩小乡镇之间的财力差距，确保乡镇财政的正常运转；继续推行区对乡镇的分类指导政策，改进指导方式，增强乡镇财政活力；按照农村税费改革“三个确保”的要求，加强专项转移支付资金的管理，制定支出标准，出台管理办法，提高了资金使用效益。三是加强国有资产管理。积极探索国有资产管理的有效形式，完善以国有资本为纽带，以国有资本投入、营运、收益为重要内容的企业国有资本与财务管理体系；严格按政策规定搞好国有企业改革预案审核工作，尽量避免国有资产流失；建立健全行政事业单位资产财务管理规章制度，加强资产的评估、分析和综合利用；认真开展了地方预算单位清产核资工作，基本弄清了纳入财政管理的全区预算单位的基本情况。20**年共审核国有企业改革方案23户，审核财政篼底资金3090万元（含“四四二”资金），比上报需要安置的资金节约改革成本4940万元。今年已完成火柴厂、日化厂等20余户国企改革。完成了全区纳入财政预算管理的641户地方预算单位的清产核资工作，清理出各类资产盘盈16834万元，各类资产损失8610万元，核实资产状况为资产总额184511万元，负债总额51495万元，净资产总额133016万元，基本摸清了预算单位“家底”，核实了预算单位的资产状况。四是加快财政管理信息化建设，大力实施“金财工程”，为规范财政管理提供了现代化手段。继续加大信息化基础建设力度，财政信息化建设快速有序；新增部门预算、会计核算、财政信息服务等应用系统，财政信息化特色得到逐步展现；加强职工计算机技能培训，进一步提高了职工计算机应用水平。五是强化内部管理机制。我局结合作风整顿和综合整治发展环境，健全和完善了政务公开、机关学习、纪律考核、内部监督、过错责任追究等制度，进一步规范了机关各项管理。六是继续开展法制教育，搞好执法责任制，进一步提高依法行政水平。

在财政监督方面，我局围绕财政改革和反腐倡廉工作，把财政内外监督、行政监督与社会监督、事前和事中以及事后监督、日常监督与重点检查等结合起来，使财政监督工作制度化、规范化，进一步完善了财政监督机制。一是通过全面推行部门预算，实行预算编制、执行和监督有效分离，使监督关口前移，充分发挥了财政监督的内部监督作用，完善了内部监督机制。二是通过实行国库集中支付、推行政府采购和会计委派以及聘请财政特邀监督员和联络员，使财政监督制度化、社会化。三是有重点地开展了收支两条线检查、部门和乡镇财政财务收支检查、粮食企业资产财务检查、会计信息质量检查以及票据检查，进一步规范了各单位的财务管理。

四、大力开展创建活动宣传，认真抓好机关文化建设、环境建设和文明细胞建设，营造浓厚的文明氛围

为了抓好创建活动，提升单位文明程度。一是抓好创建活动宣传，提高全局干部职工的文明意识。为了提高对文明创建活动重要性的认识，创建领导小组组织干部职工认真学习了邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和十六大报告，进一步加强了全局职工对创建文明单位活动的重要性认识，统一了思想，坚定了深化文明创建的信心和决心。二是加强职工科学文化知识学习，提高全体职工的科学文化知识水平和业务技能。我局非常重视职工的继续教育，制定了《XX区财政局20**年－20**年干部教育培训计划》，鼓励职工通过参加函授、自考、电大等多种学习方式取得国家正式学历，力争使财政局机关45岁以下职工在20**年全部达到大学专科以上学历。为了加强知识更新，适应新形式发展的需要，我局举办了有关社会主义市场经济知识，法律法规知识、现代管理知识、现代科技知识的学习讲座。20**年，邀请了中国人民银行涪陵中心支行经济师秦亚东主讲《金融风险与金融宏观调控》，邀请了区政府法制办有关领导主讲行政执法有关法律法规。今年，3次特邀了XX市委党校和重大的教授来我局作了十六大专题学习、“两个务必”教育以及积极财政政策、西部大开发和三峡移民三项政策专题讲座，局领导和有关科室负责人带头上台作了《公民道德与实践》、《财政职业道德建设》、《政府采购》、《会计委派》、《国库集中支付》、《部门预算改革》《现代企业制度》、《农村税费改革》、《办公自动化管理》等财政改革和管理等知识专题讲。通过多种形式的学习，提高了财政干部职工文化素质和专业知识。去年以来，已有3人获在职研究生学历，30余人获大学本科学历，4人参加了青干班学习，20余人参加了英语、普通话和计算机培训学习。目前，机关职工45岁以下90%以上达到大学专科以上学历。三是抓好财政特色文化建设，活跃单位文化氛围。坚持每年开展不同形式的主题教育活动，激发干部职工奋斗精神，调动干部职工的工作热情，凝聚职工战斗力；坚持举办群众性职工运动会，并积极组织机关职工参加社区、单位以及区体委组织的职工篮球赛，常年坚持进行老年门球训练；搞好中秋音乐会和春节联欢会，组织女职工参加区妇联举办的“依蝶杯”妇女风采大赛获一等奖；举办学习十六大精神读书知识竞赛和“艰苦奋斗为财政争光，与时俱进为党旗添彩”演讲比赛，举办中小学生假期游园活动等。这些活动活跃了单位文化氛围，促进了单位文化建设。四是抓好文明细胞建设，营造浓厚的文明氛围。认真宣传贯彻《市民公德》，开展讲文明，树新风，争当文明职工活动，提高干部职工的文明素质；继续开展了文明科室、文明楼院、五好家庭评选活动；切实搞好职工之家建设；搞好《涪陵财务与会计》、《财政简报》、《财政信息》、《党建工作》、《当月回眸》、《晚霞工作》编辑和印发工作，充分反映我局财政工作，展现我局财政面貌；切实抓好安全生产和安全文明小区建设，确保社会稳定；抓好人口与计划生育工作，计划生育工作获得区先进；加强环境卫生管理，结合抗击“非典”战斗，坚持每周搞好环境卫生检查，并纳入目标考核，办公室窗明几净，生活区卫生整洁，爱国卫生获市先进；坚持进一步搞好办公楼和各小区文明标识、抓好环境整洁、搞好室内外绿化美化，单位获区园林式小区称号，为职工生活和工作创造了更加优美的环境。

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五、树立全局观念，服从大局服务社会

创建市级百佳文明活动的开展，建一步转变了财政干部职工的工作作风，强化了财政服务基层，服务群众意识，增强了财政干部职工的全局观念。一是牢固树立企业无小事，投资者无小事观念，尽力为纳税人提供各种优质服务。二是坚持为乡镇为基层服务，继续实行科室联系乡镇制度，帮助乡镇出谋划策、加强财政管理。局机关制定了科室联系企业、联系乡镇考核办法，规定每个科室定点帮扶一个乡镇，完成一份调查报告。三是抓好城乡联动共创文明活动，帮助扶贫乡村群众脱贫致富，文明进步。局领导和机关团支部多次深入对口扶贫石龙乡，落实帮扶项目，落实一帮一扶贫计划和开展手拉手捐资助学活动。帮助石龙箱湾村落实农业产业结构调整，在已开垦种植300亩梨园的基础上，扩种150亩梨园，并以梨、榨菜、蚕桑为三大重点项目，努力加强科技信息服务和一定资金支持，实实在在为农民增加收入。帮助箱湾村加强基础设施建设，重点落实两个项目：一是修建梨园水系工程，建水池30口，并逐步完善水系提灌配套设施；二是修建村社公路和梨园通道，实现社社通公路的目标。落实基层政权建设项目，本着实用和节约的原则，初步规划帮助汪家村建造一幢100多平方的村委会办公室，并体现一室多用的功能，同时作会议室、幼儿园和村民活动室等用场。在资金的筹集上，采取财政支持一点，村民自筹投资一点的办法解决。落实“三帮一”扶贫帮扶计划。局班子成员一人与一户贫困户结成对子，深入到贫困农户家中调查了解帮扶对象的具体情况，根据每户不同的实际情况制定具体帮扶项目及方式，制定脱贫目标。为使“一帮一”扶贫帮扶收到效果，与石龙乡财政所共同制定了扶贫帮扶工作责任制和考核办法，由区财政局、乡财政所、村社干部层层负责，扎扎实实帮助他们脱贫达标，勤劳致富。落实“手拉手”损资助学计划。财政机关、投资、银科三个团支部各损助一名贫困学生，帮助他们解决上学难的问题。替三名贫困学生缴纳了学费，赠送了学习用具，并与乡财政所和石龙小学共同建立学生情况交流渠道和学生学习档案，拟实行奖学金制度。团总支发动各支部青年团员及干部职工自愿募集奖学金2000多元，用于奖励品学兼优的贫困生，鼓励他们努力学习，将来为家乡建设出力，还为石龙乡小学损赠图书1160册。慰问对口扶贫的残疾贫困村民，送去化肥和日常生活用品，全体职工损资4300元帮助汪家村20户特困户解决日常生活困难。四是在局机关经常开展赈灾送温暖，献爱心和义务献血活动。全局职工涌跃参加义务献血活动，连续五年超额完成区政府下达的献血任务，有些同志是连续多年主动献血。去年，局机关职工为受灾群众捐款16970元。今年，我局职工为孤残儿童捐赠价值3000余元的衣物，在抗击“非典”中向红十字会捐款6236元，有130名党团员加入了党团志愿服务队，承诺“帮助他人，服务社会”。

六、创建活动的体会和打算

创市级百佳文明单位活动的开展，使全局干部职工明确了创建市级百佳文明单位活动，是贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现；是文明建设向纵深发展，进一步提高财政干部职工思想道德和文化素质、提升单位文明程度的重要手段。创建活动的根本目的，是统一干部职工思想、凝聚人心、振奋精神，调动职工积极性，促进财政工作再上新台阶，实现新跨跃，使单位物质文明、政治文明和精神文明共同进步，为实现区委、区政府绘就的加快工业化、建设大城市，全面奔小康奋斗目标，绝不能为创建而创建。通过开展创建市级百佳文明活动，进一步增强了干部职工的意识，提升了单位文明程度，使单位工作和生活环境更加优美，文明氛围更加浓厚，干部职工思想道德水平和文化素质进一步提高，工作作风明显好转，服务意识进一步增强，政务进一步公开，办事效率进一步提高，社会风气根本好转，单位职工斗“小地主”、打小麻将明显减少，主动学习、自觉进行身体锻炼等倡导高尚健康娱乐方式的越来越多。全局职工爱国守法，明礼诚信，团结友爱，互助和谐，人心凝聚，精神振奋，爱岗敬业，上下一心，共谋发展。今后工作中，我局一定继续坚持抓好社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进三个文明共同进步，力争通过三至五年，逐步建立起一种政策公开透明，腐败无处藏身，百姓能了解，社会能监督，行政效率、法制和诚信程度极大提高的“阳光财政”。