司法考试行政法历年试题与解析(1)

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　　评论：本题难度不大，但如果审题不清，不注意乙厂的请求到底是什么，容易在选项cd中挑一个作为应选项。
　　88.某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的？
　　a.某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责
　　b.某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续
　　c.拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利
　　d.如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照
　　答案：ac
　　考点：真实义务、行政许可办理方式、听证权利、行政许可决定期限
　　详解：根据《行政许可法》第31条，选项a正确。根据《行政许可法》第26条第2款，
　　市政府“可以”组织上述四个职能部门联合办理，也可以确定一个部门统一办理，还可以组织上述四个职能部门集中办理。选项b中的“应当”二字错误。建设化工厂直接涉及附近居民的重大利益，根据《行政许可法》第47条规定，选顶c正确。
　　根据《行政许可法》第42条第2款，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日。题干中并末明确采取上述方式办理，而且第42条第2款规定的45日可以延长15日。据此，选项d错误。
　　评论：法律贵在准确二字。选项bd的错误，说到底就是误用了“应当（应）”。
　　89.对下列哪些案件人民法院可以适用先予执行？
　　a.10岁孤儿王某起诉要求乡人民政府顿发孤儿生活供养证的
　　b.伤残军人罗某起诉要求县民政局发放抚恤金的
　　c.张某被工商执法人员殴打致残起诉要求赔偿的
　　d.王某因公致残起诉要求某市社会保险管理局支付保险金的
　　答案：bd
　　考点：先予执行适用情形
　　详解：根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第48条第2款，人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。据此，选项bd正确。
　　评论：直接来自司法解释条文，难度不大，属于送分题。
　　90.下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定？
　　a.县公安局法制科科员李某因2002年和2004年年度考核不称职被辞退
　　b.小王2004年7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于2005年1月转正
　　c.办事员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续
　　d.县财政局办事员田某对单位的开除决定不服向县人事局申诉，在申诉期间财政局应当保留田某的工作
　　答案：abd
　　考点：公务员辞退、适用期、离职手续、不停止执行原则
　　详解：根据《公务员法》第83条第1项，在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。选项a中李某考核不称职并非“连续两年”，据此选项a错误，应选。根据《公务员法》第32条，新录用的公务员试用期为一年，即“转正”必须经过一年，选项b仅为半年，应选。选项c符合《公务员法》第86条规定，不选。根据《公务员法》第91条第2款，申诉期间不停止人事处理的执行。据此，选项d错误，应选。
　　评论：《公务员法》尽管在考试当时还没有生效，但这不妨碍作为考查对象。类似现象，在司法考试中累见不鲜。
　　（2006年）
　　80.李某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴车扣押，李某不服。下列哪些说法是不正确的？
　　a.对缴纳税款和罚款决定，李某应当先申请复议，再提起诉讼
　　b.李某对上述三行为不服申请复议，应向某县国税局的上一级国税局申请
　　c.对扣押行为不服，李某可以直接向法院提起诉讼
　　d.该国税局扣押李某中巴车的措施，可以交由县交通局采取
　　答案及解析：ad　根据《税收征收管理法》第88条第1款、第2款的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。所以，纳税争议应当先申请行政复议，但对处罚决定和强制执行措施不服不是必须经过行政复议才能起诉，a选项说法错误，c选项说法正确，所以a应选，c不选。
　　第88条第3款规定，当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第40条规定的强制执行措施，书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款，或者申请人民法院强制执行。李某欠缴的税款和罚款加起来不过2500元，而中巴车的价值显然超过了2500元；此外，国税局要么自己执行，要么申请法院强制执行，不应当交由县交通局采取。所以d项错误，应选。
　　根据《行政复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。所以b项说法正确，不选。

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　　81.关于政府采购的供应商，下列哪些说法是不正确的？
　　a.自然人不能作为政府采购的供应商
　　b.除《政府采购法》规定的条件外，政府采购人不得规定供应商的特定条件，否则构成差别待遇或歧视待遇
　　c.两个以上的法人可以组成联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购
　　d.中标的供应商必须依法自行履行合同，不得采用分包方式履行合同
　　答案及解析：abd　《政府采购法》第21条规定，供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。a错误，应选。第22条第2款规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。b错误，应选。第24条规定，两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。c正确，不选。第48条规定，经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。所以并不是绝对不可以分包，d错误，应选abd。
　　82. 2006年5月2日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以300元罚款。下列哪些说法是正确的？
　　a.派出所可以自己的名义作出该处罚决定
　　b.派出所可以当场作出该处罚决定
　　c.公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社
　　d.吴某对该罚款决定不服，应当先中请复议才能提起行政诉讼
　　答案及解析：ac　《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。所以派出所可以以自己的名义对吴某处以300元罚款，a项正确，应选。第100条规定，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。所以派出所不能当场决定时吴某处以300元罚款，b错误，不应选。第97条规定，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在2日内送达被处罚人。……有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。郊区旅社在这里是被侵害人，公安机关应当将决定书副本抄送郊区旅社，c正确，应选。第102条规定，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。根据新的《治安管理处罚法》的规定，治安管理处罚不再复议前置。d错误，不选。
　　83. 1997年沈某取得一房屋的房产证。2001年5月其儿媳李某以委托代理人身份到某市房管局办理换证事宜，在申请书一栏中填写"房屋为沈某、沈某某（沈某的儿子）共有"，但沈某后领取的房产证中在共有人一栏空白。2005年沈某将此房屋卖给赵某，并到某市房管局办理了房屋转移登记手续，赵某领取了房产证。沈某某以他是该房屋的共有人为由向某市人民政府申请复议，某市人民政府以房屋转移登记事实不清撤销了房屋登记。赵某和沈某不服，向法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的？
　　a.沈某某和李某为本案的第三人
　　b.某市房管局办理此房屋转移登记行为是否合法不属本案的审查对象
　　c.某市房管局为沈某办理换证行为是否合法不属本案的审查对象
　　d.李某是否有委托代理权是法院审理本案的核心
　　答案及解析：bc　a项中李某只是以委托代理人的身份到房管局办理换证事宜，与某市人民政府的复议行为没有利害关系，所以不得作为第三人；b项中赵某和沈某是对政府撤销登记的行为不服，因此法院只审查撤销行为的合法性；c、d两项的理由同上。
　　84.关于行政监察机关及其职责、权限，下列哪些说法是正确的？
　　a.在监察业务上，上级监察机关与下级监察机关之问是一种指导关系
　　b.经本级人民政府批准，县级以上各级人民政府可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员
　　c.监察机关的领导人员可以列席本级人民政府的有关会议
　　d.县级人民政府监察机关对所属的乡人民政府任命的人员实施监察
　　答案及解析：bcd　根据《行政监察法》第7条规定，国务院监察机关主管全国的监察工作。县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。因此，上级监察机关与下级监察机关之间是一种领导关系，a错误，不选。
　　第8条第1款规定，县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员。b正确，应选。
　　第27条规定，监察机关的领导人员可以列席本级人民政府的有关会议，监察人员可以列席被监察部门的与监察事项有关的会议。c正确，应选。
　　第16条第2款规定，县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还对本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府的国家公务员以及乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察，d正确，应选。
　　85.甲乙公司签订了甲公司向乙公司购买5辆"五星牌"汽车的合同。乙公司按约定将汽车运至甲公司所在地火车站。某市工商局接举报扣押了汽车，并最终认定乙公司提供的五辆"三星"牌汽车是某国外某一品牌汽车，乙公司将其冒充国产车进行非法销售，遂决定没收该批汽车。乙公司在提起行政诉讼后，向法院提供了该批汽车的技术参数，某市工商局则提供了某省商检局对其中一辆车的鉴定结论。下列哪些说法是正确的？

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